五个突出 中江探索生态产品价值实现路径

王明江 钱杨 顾兵

中江是典型的丘区农业大县、人口大县，粮食产量连续15年保持全省第一，生猪出栏量、油料产量均位于全省前列。“中江挂面”“中江白芍”“中江丹参”“中江柚”等地理标志产品享誉国内外。

2021年，作为四川省首批生态产品价值实现机制试点地区，中江县聚力突出组织领导、稳产保供、资源运用、模式创新、转型升级“五个突出”，积极探索“生态+产品”“生态+就业”“生态+旅游”“生态+文创”等新业态、新模式，实现生态产品增产增值增效。

突出组织领导

践行生态优先理念

——聚焦聚力高位推动。强化统筹协调，积极推进中江县生态产品价值实现机制试点工作，把扎实推动生态产品价值实现作为推动农业农村现代化和加快丘区经济文化强县建设的重要抓手，以中江先行先试为契机，努力为全省全国推动丘陵地区生态产品价值实现打造样板示范。

——聚焦聚力顶层设计。以推进乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章为切入点，做深做实县域内片区划分，中江8个片区功能定位清晰、方向明确、各具特色，生态功能定位更加明确。优质粮油、现代畜牧+道地中药材、优质蚕桑“2+2”主导产业进入全省“10+3”现代农业产业体系。出台了乡村振兴“1+3+N”政策体系，强化农业产业发展、产品提质。中江县成功入选全国第一批创建农业现代化示范区，通过省级有机产品认证示范县验收。

——聚焦聚力基层建设。根据行业领域梳理各类专合社，成立聯合社，同步健全党组织，不断优化农村党组织设置、织密农村党组织体系、建强党的活动阵地，全面贯彻生态优先发展理念。大力开展“先进带后进”活动，强化村与村之间的交流衔接、合作共赢，持续扩大党的组织、活动全覆盖。扎实做好村干部培训、党员发展、后备干部培养储备、村级活动阵地改造提升等各项工作。村级党组织书记“一肩挑”比例达94.6%，政令畅通、高效联动的组织体系越建越强。

突出稳产保供

种养产量实现新突破

——强化基础设施建设。2021年，完成高标准农田建设5.4万亩，实现增减挂钩交易指标2860亩、占补平衡指标18557亩。完成县管干、支渠新建整治155千米，维修养护51座小型水库，除险加固4座病险水库，村镇防洪体系不断完善。石泉水库枢纽工程基本完成，响滩子右干渠节水改造全面完工，成功入选全省第一批乡村水务试点县。新建改造高压线路60千米、低压线路250千米。新建5G基站160个。

——粮食生产稳步增长。粮食总产量连续15年四川省排名第一，被授予“全国粮食生产先进单位”称号。油菜产量四川省排名第三，是长江流域优质油菜生产基地县、全国产油大县、“天府菜油”示范基地县。连续8年实现化肥使用量负增长、连续4年实现农药使用量负增长，粮食产品取样435份，检测结果整体良好。被评为全省“三农”工作先进县和全省现代农业建设重点县。

——现代畜牧蓄势勃发。中江县立足实际，着力优化生猪产业布局、调整生猪生产结构，转变生猪生产方式，促进生猪产业转型升级。2021年生猪生产实现恢复性增长，全年出栏生猪110.6万头、肉牛3.66万头、肉羊17.4万只、小家禽2178.2万只，肉类总产量13万吨，其中猪肉产量8万吨。

突出资源运用

产业融合迈上新台阶

——充分发挥生态资源优势。中江县森林、动植物物种、农业、中药材等资源丰富，空气质量优良率达92.3%，2021年居全市第一;国控断面水质达标;该县农用地全部为优先保护类，无安全利用类和严格管控类。中江石林谷入选2021年度四川省文化旅游融合示范支持项目，四川盆底大地艺术景区成功创建国家AAA级旅游景区;举办芍药赏花节、中江采柚节等乡村旅游节会16场，全年旅游综合收入增长22%。

——充分发挥人才支撑作用。建立了以政府为引导、院校为支撑、企业为主体、市场为导向的协同创新体系。深化与科研院校的战略合作。2021年，组织农业职业经理人、新型职业农民（水产）培训班5期，培训农业职业经理人省级1人、市级20人，培训新型职业农民（水产）300余人次，开展稻鱼综合种养技术培训200余人次，蔬菜种植技术培训100余人次。

——充分拓展市场销售渠道。组织各类农特产品到成都、重庆、北京等地参加农博会、全国农产品展销周等展销活动。“一碗面一座城”的中江挂面品牌远销美国，纯乡牌食品油荣登中国食用油十大品牌榜。雄健实业有限公司雄健丰田牌挂面、年丰食品有限公司纯乡牌小榨浓香菜籽油获得“中国好粮油”称号。发展电子商务，推动线上线下融合发展，2021年，全县电子商务交易额30亿元，增长11%。全面完成国家级电子商务进农村综合示范县建设。

——充分发挥品牌运营优势。积极鼓励和引导农民合作社等新型农业经营主体开展有机产品认证，全县取得有机认证和有机转换认证证书25张、产品36个。探索“品牌+电商”“品牌+乡村旅游”“品牌+双创”等模式，加快推进农民合作社等新型农业经营主体开展品牌孵化、品牌营销服务。推动“江江好”“味中江”“一碗面一座城”等区域公用品牌建设。目前全县注册农产品商标678个，孵化“三品一标”130个，其中取得“中江挂面”“中江白芍”“中江丹参”“中江柚”4个地理标志产品，地理标志产品年创产值20亿元以上，解决就业22万人。

突出模式创新

乡村振兴再添新活力

——着力生产经营模式创新。支持新型供销社联合周边农民专业合作社探索建立农机共享、就近调度、服务增收合作机制。因地制宜探索出供销社土地托管模式、农业种植订单模式、丘区浅塘稻虾稻鱼种养结合模式、永安镇“专业合作社（中江柚）+新型供销社+公司”销售模式以及果树种植林下生态养殖模式、键博蚕业返租倒包经营模式、神龙医药仓储货品质押贷款模式等一系列生态产品价值实现的创新模式。2021年，全县登记注册各类农民合作社981个，其中国家级示范社7个、省级示范社30个，市级示范社66个。

——着力农业农村金融创新。县财政出资组建农业担保公司，对农业公司、合作社、大户等提供金融担保服务，担保费率低至1%，有效解决部分企业、大户融资难题。县供销社立足成都农交所德阳所探索农村金融服务新模式。探索实施“五个一”村社融合机制，带领村股份经济合作联合社，与各类农业专合社在技术、产品、资本等方面联合发展，提升合作层次和规模，增强市场竞争力，村级集体经济不断壮大。

——着力产品价值提升创新。依托中江数字农业服务中心打造“品牌+电商”“品牌+乡村旅游”“品牌+双创”“品牌+展示展销”等新模式，为新型农业经营主体提供品牌服务。在多元融合促发展机制创新上，由“乡镇供销社+村股份经济合作联合社+农民合作社”通过股份联结方式共同打造的“三社融合”村镇级农业社会化服务平台，探索形成“四联四带”农业社会化服务模式。

突出转型升级

绿色能源供给能力再增强

——大力推广种养循环。全面践行树立绿色发展理念，强化农业面源污染治理，推进农业转型升级和绿色高质量发展。按照“畜禽粪污+固态粪肥+液态有机肥料”三位一体的技术路线，以培育粪污收集、处理、配送、还田服务组织为抓手，建机制、创模式、拓市场、畅循环，着力构建养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接的绿色种养循环农业发展模式。倾力打造20万亩凯北粮油生猪循环现代农业园区示范试点，2021年，全县畜禽粪尿排放量245.27万吨，综合利用率达98%。真正实现变废为宝，改善环境，改善民生，增加了绿色生态農产品供给。

——积极发展生物质发电。充分利用中江县本地秸秆资源丰富和人力资源优势，引进光大城乡再生能源（中江）有限公司。积极筹划布局全县30个乡镇秋季秸秆收储工作，进一步优化收储环节，提高秸秆利用率。2021年，中江县生物质发电（热电联产）项目完成上网电量2.22亿kWh，发电收入1.5亿元。年处置农林废弃物24.08万吨，年处置生活垃圾17.5万吨，减少二氧化碳排放40万吨，中水回用100万吨，实现中江县农林废弃物“减量化、无害化、资源化”处置。

——率先探索天然气发电。中江作为天然气资源大县，抢抓发展机遇，积极推进天然气发电项目，将天然气资源优势转化为产业优势，创新天然气发电工作，拟新建2×700MW燃气-蒸汽联合循环发电机组（总装机1400MW），总投资35亿元，项目建成后预计年发电量约34.88亿kWh，年减排二氧化碳约169.2万吨。

（中江县发展和改革局供图）