能力健体，作风铸魂，为教育提质增效

张海洋

能力作风建设·局长谈

当前，优质教育资源供给不足和教育发展不平衡、不充分是县域教育面临的两大难题。开展“能力作风建设年”活动，为打开困局提供了一把“金钥匙”。沈丘县教育体育局组织开展“大学习大培训大练兵大提升”活动，全县教体系统提升能力、锤炼作风、实干立身、争先出彩的氛围空前浓厚。

坚持政治引领，提升贯彻落实执行能力

沈丘县教体局始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为办好教育的基本遵循，将落实“双减”工作作为深化义务教育改革的“牛鼻子”来抓，积极贯彻《沈丘县人民政府〈关于印发沈丘县校外培训机构规范整治实施意见〉的通知》精神，全面压减学科类校外培训机构，推行“黑白名单”制度，建立发现、整改、销号等闭环管理的长效机制。

沈丘县印发《沈丘县中小学作业管理办法》，探索分层作业模式，推行作业公示制度，全面开展课后服务。沈丘县健全发挥中小学党组织领导作用的体制机制，加强学校各级党组织和党员队伍建设，印发《关于进一步加强新时代党建带团建工作的实施方案（试行）》，指导和支持团组织依照《团章》独立开展工作。沈丘县教体局严格按照省市县部署，印发《关于在全县教体系统开展“能力作风建设年”活动的实施方案》，并多次召开“能力作风建设年”筹备会、交流会、部署会、推进会。

深化作风建设，树立干事创业正确导向

良好作风，是一个单位长期持续向好发展的重要前提和保障。为认真贯彻落实中央“八项规定”、党员干部八条禁令及省、市、县关于加强机关作风纪律建设的有关规定，办好人民满意的教育，沈丘县教体局研究制定《沈丘县教体系统关于进一步加强作风纪律建设的意见》，专项整治懒政怠政、为官不为、推诿扯皮、政令不通、虚假浮躁、效率低下、作风散漫、纪律松弛等问题;制定师德考核和监督办法，划定师德“红线”，贯穿于日常教育教学、科学研究和社会服务的全过程;完善师德师风建设体系，把师德师风建设与校风、教风、学风相结合，推动师德师风常态化、长效化、全覆盖、无死角，通过查办、问责、督办、约谈等方式，对发现的典型问题第一时间内通报;严格实行师德“一票否决制”，完善宣传、教育、考核、奖惩、监督“五位一体”和“责任倒追”的中小学教师师德建设长效机制。

聚焦中心任务，促进教学服务全面发展

一是抓关键，提升专业队伍能力。沈丘县教体局出台《中小学校长队伍建设意见》，实施校长能力提升计划，逐年分类遴选优秀高中、初中、小学和幼儿园校（园）长;完善校长进出机制，建立校长奖励制度，探索实施校长职级管理;实施校长培优计划，坚持优中选优、德才兼备、发展评价的用人导向;实行校长任期制，推行校长交流制，试行校长递进制，强化“研学、访学、网研、挂职”学习，推行“任期聘用，轮岗交流，督导考核”管理。

同时，沈丘县制定《名师培育管理实施计划》，建立政府表彰长效机制，每年以县政府名义对一批优秀教师、优秀校长、优秀教育工作者和先进单位进行表彰;制定《“十四五”教师教育计划》，指导县进修学校创建“省级示范性县级教师培训机构”，统筹教研室、电教馆资源，建立研训一体的教师发展中心;实施教师培训师培育工程，打造了一支由专任教师、教研员、名师、学科带头人等构成的教师培训专家队伍。

二是抓规范，提升校园管理能力。在疫情防控常态化形势下，沈丘县通过“严守校门关、核酸检测关、精准排查关”，确保“平安教学，教学平安”，合力推进校园安全工作;组织学习习近平总书记关于教育和安全生产工作重要论述，开展防电信诈骗、防溺水、禁毒等知识宣传;实现全县学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%;持续落实《周口市中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》精神，推行教师聘任制改革，全面试行旨在缩小城乡差距的“三圈两标准”补贴发放办法，确保乡村教师“下得去、留得住、教得好”。

同时，沈丘县印发《推进义务教育学校标准化建设实施方案》，分别在每个乡镇重点打造1～2所高质量标准化初中、3～5所高质量标准化小学，促进了生源“回流”，有效破解了农村学校“散、乱、弱”的难题;印发《沈丘县义务教育管理标准化学校、示范性学校、特色学校评估认定实施方案》，按照7项学校“管理职责”、25项“管理任务”、94条“管理内容”进行评估，沈丘县第一初级中学等4所学校被评为河南省义务教育标准化管理特色校。2022年，河南省人民政府表彰20个义务教育学校标准化建设先进单位，沈丘县教体局获此殊荣。

三是抓教研，提升创新发展能力。沈丘县教体局印发《沈丘县推进义务教育集团化办学改革实施方案》，按照“示范引领、优势互补、协同发展”的工作思路，统筹县域内教育资源，采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”等“1+N”形式实施集团化办学，建立了7个教育集团和58个教育集团校。

沈丘县不断深化集团化办学，推动优质教育资源下沉，引导学生分流和自然减员，优化整合30人以下乡村小规模教学点。名师引领课堂教学改革，开展城乡对口帮扶和一体化办学，通过“以课代训、联片教研、集体研修、结对帮扶、送教下乡”等方式，省市縣名师送先进班级管理经验到乡镇，为地处乡村、濒临倒闭的中小学注入活力。

四是抓服务，提升群众工作能力。沈丘县教体局印发《巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略工作方案》，持续开展驻村帮扶工作，班子成员分组分包贫困村，股室负责人任帮扶责任人，根据一户一策、分类施策原则，走村入户开展帮扶，助力“三边四化五美”和乡村振兴;持续优化营商环境，认真履行教体系统“管理、服务、监督、协调”四项职能，实行“首问负责制”，行政审批股提供“一站式”服务窗口，所有事项均在规定时限内办结，疫情防控期间积极推进线上审批、审核、核准。

凌空蹈虚，难成千秋伟业;求真务实，方能善作善成。下一步，沈丘县教体局将把开展“能力作风建设年”活动同当下的中心工作紧密结合，严格落实“13710”工作制度和“无条件，有办法”工作要求，真正做到“上级带着下级干，一级做给一级看”，全面激活全县教育事业的一池春水，以崭新的姿态迎接党的二十大顺利召开。

（本栏责编 桑 涛）