贵州省婴幼儿照护服务专业人才培养对策研究

贵州中医药大学 张晴惠，洪阳

一、引言

婴幼儿照护服务是指为0-3岁婴幼儿提供专业照料看护服务，属于公共服务的范畴。主要是围绕婴幼儿的生活照料、安全看护、平衡膳食、疾病防控、早期学习五个方面来展开服务。它不仅包含对婴幼儿的基础保健、保育服务，还需要结合婴幼儿发展规律，进行适当的早期教育开发服务，以促进婴幼儿身体和心理的全面发展。

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发【2019】15号），促进贵州省婴幼儿照护服务发展，贵州省人民政府于2020年5月发布《贵州省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（黔府办函［2020］29号）。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划和健康贵州建设的重要内容，以提高婴幼儿照护服务整体水平，不断促进婴幼儿照护服务规范发展。

在强大的市场需求及政策东风向好的情况下，要在全省范围内大力推进和发展婴幼儿照护服务，离不开对婴幼儿照护服务专业人才的培养。这就需要贵州政府、社会、高校共同配合，不断发展完善婴幼儿照护服务专业人才培养模式，实现对医教、保教、体教、早教多方位融合的复合应用型人才的培养，培养出能满足贵州省婴幼儿照护服务行业发展的高质量人才，从而为全省婴幼儿照护服务事业良性发展保驾护航。

二、贵州省婴幼儿照护服务行业专业人才供需矛盾

婴幼儿照护服务机构是一个以婴幼儿身心发展特点为基础，结合保育、保教、体教三方面对婴幼儿提供全面养育照护的专业服务场所。它作为婴幼儿照护服务及早期喂养与教育的主要场所，承担着连接婴幼儿、社会及家庭教育的桥梁作用。

目前，贵州省婴幼儿照护服务行业正迅猛发展。据统计，截至2021年12月31日，全省已经有127家婴幼儿照护服务机构通过了备案申请，还有上千家照护服务机构正在积极准备备案申请资料，目前行业所需婴幼儿照护服务专业人才规模最少为100万人。在没有进行大规模人才储备的前提下，市场需求的快速增长，导致我省婴幼儿照护行业从业人员供需缺口巨大。

虽然贵州政府联合多部分协作，对全省婴幼儿照护服务发展规划及相关人才培养方案展开了相关的部署与安排，然而，通过实地调研发现，目前，我省婴幼儿照护服务专业人才展现出严重的供需不平衡。

据调研了解，目前我省婴幼儿照护服务机构从业人员大部分来自于学前教育或者早期教育等相关专业，其中受过婴幼儿照护服务专业知识培训的人员并不多。虽然这些从业人员经过实践积累后，具有一定的实践经验，但缺乏成体系的理论知识基础支撑，无法推动发展专业化，这间接地制约和影响了我省婴幼儿照护服务行业大力发展。

在此情况下，如何科学规范、专业实用地培养适应行业发展需求的照护服务专业人才，成为重中之重的问题，具有十分重要的现实意义。

三、贵州省婴幼儿照护服务专业人才的培养体系

0-3岁婴幼儿照护服务是一项社会系统工程。对婴幼儿照护服务专业人才的培养，是稳步提高婴幼儿照护服务质量，推动行业发展的核心要素。

婴幼儿照护服务专业类人才是指，结合0-3岁婴幼儿的身心发展特点，具有扎实的基础理论和熟练的操作技能，能按服务政策的要求，对婴幼儿及家长提供科学保教、保育、体教一体化的照护服务或培训的高素质复合应用型人才。

经过调研，目前，我省婴幼儿照护服务机构从业人员主要来源于学前教育专业、早期教育专业、育婴师短期培训。参照的资格证书为幼儿园教师资格证书、育婴师证、保育员证、蒙台利梭资格证等。但是无论是学前教育专业、早期教育专业等教育类背景从业人员，还是经过短期职业培训的从业人员，对于婴幼儿照护服务行业的需求及发展来讲，不仅“杯水车薪”，还短板重重。

2019年9月，教育部办公厅等七部门公布的《关于教育支持社会服务产业发展、提高紧缺人才培养培训质量的意见》中提出，每年至少1所本科高校开设婴幼儿照护服务相关专业。2021年，高等职业教育按照国家战略、行业需求和职业分类调整后，设置了婴幼儿托育服务与管理专业等相关专业。

据统计，贵州省现有普通高等学校74所，其中本科类院校29所，高职（专科）类院校45所。其中本科类学校中没有直接开设婴幼儿照护服务这个专业，只有14所院校设置了学前教育专业（见表1）。

表1 贵州省各本科类高校婴幼儿照护服务相关专业开设情况统计

45所高职类院校中，只有10所院校开设了婴幼儿托育服务与管理专业，有9所院校开设了幼儿发展与健康管理专业，另有9所学校开设了学前教育或早期教育专业。以下简单罗列了贵州省内各高职类院校婴幼儿照护服务相关几个专业的开设情况(见表2)。

表2 贵州省各高职专科类院校婴幼儿照护服务相关专业开设情况统计

按照办学理念的不同，学前教育专业可能更趋向于是对3-6岁儿童实施教育工作的专业。而针对婴幼儿托育服务与管理、幼儿发展与健康管理、早期教育这几个专业都能结合0-3岁婴幼儿身心发展特点，培养具备保教、保育等综合能力的婴幼儿照护服务专业人才。

四、贵州省婴幼儿照护服务专业人才培养存在的问题

虽然贵州省对婴幼儿照护服务行业发展高度重视，但我省在婴幼儿照护服务专业人才的培养体系方面还存在一些需要改进的问题：

（一）相关专业设置时间不长，需要一定时间来发展

开设有婴幼儿照护服务相关专业的高校太少，不能培养出一定规模的学生来满足市场需求。并且，很多高校的相关专业也是在近两年才开设的，高校和相关专业的学生都还处在一个探索学习阶段，基于人才培养发展的特征，要想获得省内婴幼儿照护服务行业人才大规模发展效果，还需要一定的发展时间。

（二）师资力量及教学资源匮乏，实践教学较为缺失

虽然贵州政府及相关行政部门大力支持，我省很多高校相继开设了相关专业，为社会培养高素质照护专业人才做出了贡献。但是，由于婴幼儿照护服务相关专业起步时间较晚，专业底蕴不够深厚，师资力量较为薄弱。在课程体系构设及实践实训基地打造方面，甚至很多高校都是参照学前教育专业的培养体系进行改建，所展现出来的培养目标中对婴幼儿照护服务专业人才这个主题的关注和实践较少，产教融合方面较为缺失，可能导致培养出来的学生综合能力不够全面。

（三）目前市场上职后教育的培养体系零散

根据调研发现，由于外部培训费用高昂且机会较少，目前我省婴幼儿照护服务行业从业人员中，仅有极少的机构管理人员或者从业人员能参加到由政府部门组织的专业培训。其余的大部分从业人员可获得的职后培训主要为从业机构管理人员举办的相关培训。这会导致婴幼儿照护服务行业的从业人员的后续学习和专业发展能力受限，与行业日益提高的需求不相吻合。

（四）资格证书混乱，缺乏权威、统一的职业标准

从鱼龙混杂的相关资格证书中不难发现，当前我国针对婴幼儿照护服务行业的从业资格证尚无统一标准。在资格准入方面，各单位要求也不尽相同。对于保育员证、育婴员证、蒙台梭利资格证、家庭教育指导师证、幼儿园教师资格证等，大部分机构单位也并没有明确界定和区分，证书持有标准混乱，缺乏统一的标准。

五、贵州省婴幼儿照护服务专业人才培养优化的对策

（一）增设婴幼儿照护服务相关专业，加快培养照护服务专业型人才

省内高校应结合目前贵州省婴幼儿照护服务行业发展规划和融合发展需求，开设婴幼儿照护相关专业和课程。部分院校也可整合现有的优势资源，加强对婴幼儿照护相关学科专业建设。再结合行业发展动态，优化专业设置、招生规模，完善课程设置、教学内容和教学标准，稳步推进培养体系建设，培养婴幼儿照护服务相关专业人才，实现婴幼儿照护服务专业人才培养的统筹健康发展。

（二）加强师资队伍及教学资源建设，保障人才培养质量

优质的教学资源是保障教育教学活动高质量发展的关键支撑。首先，高校需要大力开展实训基地等教学资源建设，培育和打造具备实训、教学、教研等多项功能的产教融合型企业基地。其次，大力引进婴幼儿照护服务相关课程的优秀师资人才，选派实践经验丰富的教师继续深造研学，引导理论功底深厚的教师到企业挂职实践，打造一批学历和经历俱在的双师型教师队伍。也可借助市场力量，聘请行业中的相关企业专家进校开展系列专题讲座，或邀请他们加入学校兼职教师团队。因此，可通过校企协作，打造一支强有力的师资队伍，为培养符合社会发展需要的复合型婴幼儿照护服务专业人才添砖加瓦。

（三）深化校企合作，强化实践，推进产教融合

作为应用性比较强的复合型专业，婴幼儿照护服务相关专业的学生必须加强实操技能培训与学习。可采取教学、实践、比赛、资格证连动结合的模式进行。学生以高校进行相关专业理论知识学习为基础，通过基础理论知识、职业技能、研学创新等实训实践技能比拼大赛，提升学生的实践实训兴趣及主动性，提高职业技能和素养。与此同时，也可通过技能大赛推动促进相关职业资格证的发放认定，达到“以赛促教，以赛促践，以赛促证”的效果，大力提升我省婴幼儿照护服务专业人才培养质量和水平，为“技能贵州”建设贡献力量。

（四）统筹领导，建立并完善的职后培训体系

建立婴幼儿照护服务行业从业人员培训机制，可由政府作为政策支撑，省人力资源与社会保障、省总工会、省卫生健康等多部门协作，制定婴幼儿照护服务行业从业人员的长期培训计划，按照国家标准和评价规范，对照护专业从业人才提供有效的就业指导和职业技能培训，为行业从业人员的职后培训和继续教育提供足够的支持和保障，促进行业发展。通过集中培训或者在线学习等方式，不仅能提高婴幼儿照护服务从业人才的专业能力、职业道德、法制教育和心理健康水平，还能提高从业人才对婴幼儿照护服务行业的职业认同感，让从业人才从内心真正认识到婴幼儿照护事业的重要性和发展性。

（五）确定标准，统一认证

应制定并统一婴幼儿照护服务行业从业人员的资格准入标准。考虑到照护服务从业人员自身的职业发展以及社会不同层次的需求，可由人力资源与社会保障、卫生健康等多部门联合制定婴幼儿照护人才职称等级评定细则和职务晋升细则，以保障婴幼儿照护从业人员的职业晋升通道顺畅。职称等级从低到高可分为多个层级和等级。当然，现有的“育婴师”“保育员”等资格证也可根据婴幼儿照护人才鉴定认证体系重新颁发相应等级的资格证书。做到对认证、管理标准统一。

六、结语

面对婴幼儿照护服务行业的兴起，改变我省市场上婴幼儿照护服务行业的专业人才供给总量小于需求、结构性失衡、资格证书混乱、职后培训缺乏的现状刻不容缓。我们必须坚持以人民为中心，以省内婴幼儿照护服务市场需求为导向，省政府及相关行政各部门明确职责分工，逐步完善我省婴幼儿照护服务专业人才培养的体制机制，为贵州省婴幼儿照护服务行业发展夯实人才基础，也为着力解决人口结构问题奠定良好的基石。

注释

①中华人民共和国人力资源和社会保障部.育婴师(员)国家职业标准http://www.mohrss.gov.cn/gkml/zhgl/jytabl/jydf/201811/t20181128305787.html.