本地媒体下沉基层，助力社会治理现代化建设

罗俊彦

摘要：2021年7月11日，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布，掀开了我国社会治理现代化建设新篇章。新时期，媒体发展的环境和传播的格局已经发生了巨大的变化，本地媒体作为传统主流媒体，如何助力基层治理现代化建设，推动建成法治、自治、德治相结合的治理局面，已经成为本地媒体在新时代的重点任务和主要方向。

关键词：本地媒体；基层；社会治理

本地媒体在不断发展的过程中，逐渐成为地区新闻宣传和精神文明建设的主阵地和主战场，是党的方针政策、思想主张以及回应人民群众心声的主要抓手，也是新闻传播和大众传媒的主要战场，在舆论“大爆炸”新时代，也是引领社会舆论的主要渠道。随着本地媒体的不断发展和快速崛起，与国家主流媒体之间已经形成了共同进步、相互发展的良好局面，并且因为本地媒体的地域性以及内容贴近广大人民群众实际，在社会治理现代化建设中发挥着巨大的作用。

一、本地媒体的特点

本地媒体是地方新闻宣传的主要载体，在新闻宣传中具备着巨大的优势，并且对地方宣传起着至关重要的作用。一般来说，本地媒体包括本地的网站、报纸、电视台以及微博等新媒体和传统媒体。本地媒体因为立足于地方，在传播过程中主要有三个特点。

第一，优秀的品牌效应。[1]本地媒体在地区存在的时间较长，往往在地区行政规划设立的同时就会成立本地媒体，作为地方的新闻宣传渠道，因此，本地媒体在地方具有优秀的品牌效应和良好的品牌基础，在传播的过程中具有较高的权威性和较大的影响力。

第二，广泛的群众基础。因为本地媒体宣传的选材基本上都来源于本地的新闻素材，内容具有极强的贴近性；同时，本地媒体宣传的内容都是立足于地方实际，以民情、民意、民生为新闻宣传的关键，能广泛响应地方群众的所求、所需和所想，符合群众的新闻需求。因此，本地媒体在长时间的发展过程中，会在地方形成广泛的受众群体。

第三，完善的资源保障，首先是政策保障。本地媒体是地方的“宣传栏”和“传话筒”，在地方经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设中发挥着重要的作用，因此，地方党委、政府都会给予本地媒体强有力的政策保障；其次是人才队伍保障。本地媒体作为地区宣传的主要抓手，是地区宣传的主阵地，因此在采编、编辑、运用以及技术等方面，都会全面配备专业性较强的人才队伍；最后是资金保障。区别于其他媒体以娱乐为主，本地媒体主要是服务地方建设，因此其运营资金主要通过政府支持，为本地媒体的发展提供有效的资金保障。

二、本地媒体下沉基层对社会治理现代化建设的重要意义

（一）可以及时掌握基层群众心声

基层治理是国家治理的基石，也是社会治理现代化建设的“最后一公里”。基层是地方党委、政府和老百姓接触的第一班岗，而本地媒体下沉基层，可以及时掌握基层群众的心声，在推进社会治理现代化建设的进程中不断凝聚群众治理和基层理念。第一，可以及时了解群众所需。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在推进社会治理现代化建设的进程中，本地媒体下沉基层可以不断深入群众，了解群众的需求，为地方推进社会治理指明方向；第二，及时了解群众所盼。让老百姓过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。在本地媒体下沉基层的过程中，要立足于基层实际情况，多方面、多维度了解群众所盼，及时解决群众需求，提升群众对推进社会治理现代化建设的认可度和满意度；第三，及时了解群众所想。在社会治理现代化建设中，关键在于实现由国家管理向国家治理的转变，其中的中心在于构建多元化主体的治理体系，本地媒体下沉基层，可以了解群众所想，从而广泛凝聚基层智慧和基层力量。

（二）可以全面整合基层媒体资源

“共治、共享、共建”是当前社会治理的主体，也是实现社会治理体系和治理能力现代化建设的主要途径。本地媒体下沉基层，可以有效贯彻落实“共治、共享、共建”的治理理念，全面整合基层媒体资源，形成本地媒体和主流媒体共同配合、新闻宣传和媒体娱乐共同推进、社会资源和基层资源共同利用的新时代本地媒体发展局面。第一是本地媒体和主流媒体共同配合。在本地媒体下沉基层的过程中，可以充当主流媒体深入传播的媒介，将主流媒体引入基层中，并且利用本地媒体立足地区实际的特性，不断为主流媒体输送地方发展的新闻素材，提升地方的宣传力度；第二是新闻宣传和媒体娱乐共同推进。本地媒体的作用不仅在于宣传教育，本地媒体下沉基层，可以将新闻宣传与媒体娱乐相融合，在推进新闻宣传的过程中满足群众的媒体娱乐需求；第三是社会资源和基层支援共同利用。新时代，地方自媒体迎来了新的发展契机，在手机移动媒体端的快速发展下，地方自媒体不断蓬勃发展，本地媒体在下沉基层的过程中，可以充分利用地方自媒体的媒体渠道、素材，做到渠道共用、素材共享，从而提升媒体传播的宣传效率和提高媒体内容的深度广度。

（三）可以深入发挥媒体宣传作用

本地媒体下沉基层，是党在基层意识形态管控和思想宣传工作的基础载体，也是新形势下深化文化体制改革的重大举措，更是优化媒体结构，解决基层媒体资源重复分散、形不成宣传合力、经营运行举步维艰的重要举措。第一，本地媒体下沉基层可以作为联系党和人民群众的桥梁。本地媒体在地方党委的领导下开展各项工作，宣传内容直接面向人民群众，因此，本地媒体肩负着我党开展思想政治工作的重要责任，是人民群众接受思想政治教育的主要渠道；第二，本地媒体可以作为党的宣传板。在信息化时代，人民群众接收信息的速度越来越快，本地媒体作为地区新闻媒体工作的主阵地和主战场，对开展党的建设工作至关重要，可以作为党的宣传板，向人民群众宣传党的政策和思想，有效推动思想政治工作的开展，巩固我党的执政地位；第三，可以引导正确的舆论导向。在信息爆炸的时代，信息质量参差不齐，本地媒体可以在地方党委的领导下引导社会舆论，增强正能量，为人民群众带来健康向上的信息文化，促进新时代精神文明建设。

三、本地媒体助力基层社会治理策略探究

（一）坚持党的全面领导，发挥本地媒体宣传作用

党的领导，是中国特色社会主义的最本质特征，也是一切工作的根本指引和根本导向。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，要坚守思想阵地。舆论的阵地，宣传思想阵地，我们不去占领，别人就会去占领。因此，本地媒体下沉基层，助力基层社会治理，要坚持党的全面领导，深入发挥本地媒体的宣传作用。

1.坚持党性原则，弘扬社会正能量

本地媒体是地方党委政府的宣传板，承担着向群众传递党的决策部署的重要职能。本地媒体下沉基层，要坚持党性原则，坚持党对本地媒体工作的全面领导，以全心全意为人民服务的理念开展新闻工作，确保在下沉基层的过程中做到党性和人民性的统一，以马克思主义新闻观为引领，肩负起本地媒体的责任。要不断弘扬社会正能量，本地媒体是地区思想文明建设的重要载体之一，在下沉基层的过程中，要立足于习近平中国特色社会主义思想，不断弘扬社会主义核心价值观，通过媒体下沉基层将思想文明建设弘扬到基层的每个角落。

2.坚守宣传阵地，把握正确舆论导向

随着互联网产业的蓬勃发展，新闻传播日趋呈现出平台多样化、内容复杂化的倾向，在信息爆炸的今天，加强宣传阵地建设和把握正确的舆论导向，可以为推进社会治理现代化奠定思想政治基础。本地媒体下沉基层，要坚守宣传阵地，在党的领导下，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守基层宣传阵地，铸牢思想政治防线。要强化发挥媒体的舆论导向作用，建立健全正确的舆论导向机制，引导基层群众树立正确的“三观”，进一步增强群众对是非、美丑的鉴别能力，围绕社会主义核心价值观，提升基层群众的思想政治水平，为推进社会治理现代化添砖加瓦。

3.坚定理想信念，服务治理中心大局

党的十八大以来，我国人民对社会治理现代化建设的认同度之所以不断提升，根本原因就在于以习近平同志为核心的党中央始终坚定理想信念，因此，本地媒体下沉基层，要坚持以媒体服务治理中心为大局。针对人民群众关切的焦点问题，深入基层访民情、察民意、听民声、汇民智，真正把全面贯彻党的政治方针和反映人民心声统一起来，把本地媒体宣传工作和群众结合起来。要聚集人民群众的实际获得感，作为领导高度关心、社会高度关注、人民高度关切的媒体宣传工作，必须聚集人民群众的实际获得，坚持以促进思想政治工作水平提高量为重点，加强顶层设计，强化统筹协调，努力为人民群众提供优秀的新闻资讯，切实提高社会思想政治水平。

（二）健全基层公共媒体服务体系

1.整合基层媒体服务资源

本地媒体是党领导下的、为党服务的、以人民群众为主要传播对象的“媒体系统末梢”[2]，是用新时代中国特色社会主义思想指引广大群众的“最后一公里”，在推进本地媒体下沉基层，助力基层社会治理的过程中，本地媒体要全面整合基层媒体服务资源，将网络媒体、电视媒体、纸质媒体以及新媒体等传播渠道全面整合，引导本地媒体和自媒体实现媒体资源共享，推动媒体部门与党组织实现信息互通，从多层次、多元化的角度全面整合基层媒体服务资源，实现本地媒体深入下沉基层，提升媒体资源的利用效率。

2.推进基层智慧媒体工程

一方面，依托现有有线电视网络、互联网、智慧城市（智慧社区）终端等媒体服务设施，统筹推进智慧媒体工程，通过智慧城市（智慧社区）这一理念，打破以往媒体单方面向受众传输信息的传统媒体模式，依靠互联网技术等手段，建立健全双向沟通的智慧媒体模式，群众通过有线电视网络接收信息的同时，可以根据新闻的实际情况，进一步在有线电视网络中寻找深层次的信息知识，拓展新闻媒体的传播深度；另一方面，依托互联网技术，受众在接收新闻的同时，可以通过智慧城市（智慧社区）终端一键上传新闻素材，包括日常社区开展活动、本地民生动态、社区民情民意等，既可以丰富新闻媒体素养，也可以拓宽新闻媒体素材来源，推进新时代媒体工作更接地气、更接群众，不断提升本地媒体的新闻服务能力。

3.强化基层媒体设施建设

2019年1月25日，习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调：“要推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论。”[3]媒体融合是科技进步和信息进步的胜利果实，在本地媒体下沉基层助力社会治理现代化建设中，应充分利用融媒体中心的各项功能和优势，通过创新驱动，加强和改进媒体宣传工作，推动本地媒体高质量发展。要充分利用融媒体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体宣传理念。

（三）强化本地媒体业务能力建设

1.健全基层媒体传播体系

随着第一个百年目标的顺利达成，我国社会主义伟大事业的建设迈向了新的历史时期。在新征程上，本地媒体下沉基层，健全基层媒体传播体系。要建立和完善相关的本地媒体工作制度，将党政部门、共青团和工会等组织联系起来，共同建立起系统性的本地媒体工作制度，使各部门之间通力合作，共同推动本地媒体工作的制度化。要担起社会责任。本地媒体作为群众接受信息的主要渠道，决定着群众接受思想政治教育的水平，在开展思想政治工作时，本地媒体要担起社会责任，对于新闻信息要进行严格审查，剔除那些低俗落后的文化，并正面引导人民群众的思想意识。

2.提升人员业务水平

在下沉基层的过程中，要不断提升本地媒体工作人员业务水平，要具备过硬、精湛的业务能力，针对文字写作、稿件审改、视频编辑中存在的不足，要通过学习培训，勤学苦练专业知识，不断补齐短板、打牢功底，提高新闻采编播的综合能力和素质，增强新闻“四力”，坚持正确的新闻宣传报道导向，用耐心、细心、责任心做好新闻采访编辑工作，努力提升新闻宣传的说服力、吸引力和亲和力，确保零失误和零差错。立足服务群众，推进人员深入基层，本地媒体下沉基层，不仅是媒体内容要下沉基层，更重要的是人员也要下沉到基层，要积极推动本地媒体干部职工下沉基层，做到宣传在群众身边、服务在群众身边。要坚持媒体原则，培养人员专业素养。媒体宣传的关键在于真实性，要真实反映社会现实，因此，本地媒体干部职工要培育良好的职业素养，以真实性反馈基层群众所需、所盼、所想。

四、结语

社会治理现代化建设，是中国特色社会主义伟大事业建设的重点和关键，在推进社会治理体系和治理能力现代化建设的进程中，要充分认识到本地媒体的特点，明确本地媒体下沉基层对社会治理现代化建设的重要性，通过全面坚持党的领导、健全基层公共媒体服务体系和强化本地媒体业务能力建设，全面发挥本地媒体宣传和教育作用，以本地媒体下沉基层助力社会治理现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献！

参考文献：

[1] 本刊评论员.全媒体时代更须走基层[J].媒体融合新观察， 2022（2）：1.

[2] 曾玉英.浅谈基层媒体融合发展的有效途径[J].中国报业， 2022（4）：110-111.

[3] 李丽合，李迪.融媒体时期基层媒体宣传工作探究[J].科技资讯，2022，20（3）：123-125.