市民监督员与媒体监督融合对新闻事业发展的影响

李晓

摘要：新闻事业的规范化、标准化、科学化发展，离不开群众监督，新闻素材来源于生活，生活源于居民，彼此之间是互相联系、互相促进的，但实践中，新闻事业的发展还是出现审核不严、把关不严等问题。因此，本文通过分析市民监督员与媒体监督融合对新闻事业发展的重要性，提出有利于对新闻事业发展的对策，让新闻事业持续健康发展、科学合理发展、真实有效发展。

关键词：市民监督；媒体监督；融合发展；新闻事业

新闻事业发展离不开市场监督员与媒体监督的融合，新闻事业长久永恒发展、创新优化发展、持续健康发展，离不开市民监督、媒体监督，监督越严格，新闻事业发展越长久。因此，必须充分发挥市民监督与媒体监督融合作用，使新闻事业发展更加科学、更加合理、更加规范，新闻素材更贴近生活，使新闻事业发展方向更明确，实现新闻内容生产与分发的定制化、个性化、对象化。推进市民监督员与媒体监督融合，使新闻事业发展突出多元化、多样化、个性化，体现新闻理论价值和应用价值。

一、相关概述

（一）市民监督员

市民监督员主要是指党政机关、企事业单位、社会团体组织等机构，根据新闻工作需求，聘请“两代表一委员”、教师、企业主、工人个体户、退休人员、普通群众等担任广电市民监督员，履行监督员职能，认真开展监督工作，全面促进本行业、本系统、本辖区的新闻事业发展成效明显提升，向相关部门积极反映新闻事业发展过程出现或存在的问题。2012年，永嘉广电市民监督团成立，围绕永嘉县委、县政府中心工作，持续开展监督活动，让广大市民以文明的督导员、工作推进的宣传员、政情民意的联络员、工作绩效的考评员等多重身份参与社会治理，在重点工程、五水共治、城中村改造、十大民生实事等方面成为“第三只眼”。

（二）媒体监督

媒体监督主要指通过报纸、刊物、广播、电视等媒体对各种违法违纪行为，违法犯罪、渎职腐败行为所进行的揭露、报道、评论或抨击的方式。媒体监督具有速度快、范围广、影响大的特点，我们在《永嘉新闻》电视新闻栏目下设“市民监督台”“文明创建曝光台”“全域环境整治曝光台”“永嘉聚焦”等专栏，通过报道引起相关部门的重视，让事情还原公正公平的真相，借助新闻报道，得到应有的效应。

二、市民监督员与媒体监督融合对新闻事业发展的重要性

（一）促进新闻报道更贴近生活

通过市民监督员与媒体监督融合，让新闻在融合监督下更加贴近生活才能反映群众心声、诉求者心声，使新闻事业在新时代、新需求的环境下，始终保持新闻内容源于生活、折射生活。监督员是活跃在城乡的民间舆论监督组织，诉民意传民情，在重点工程、五水共治、城中村改造、十大民生实事等方面成为“第三只眼”，聚焦“病症”，监督乱象，与媒体密切配合，形成整体合力，推动社会进步与发展。截至目前，永嘉广电市民监督团已开展上千次大小不一的监督活动，开展的监督活动有力度、有强度更有准度，刊播的千余篇报道涵盖交通安全、环境保护、文明创建等方面，影响广泛，深受好评。

（二）促进新闻内容更丰富多彩

通过市民监督员的反映，使新闻内容更加真实，特别是针对一些虚假新闻，能够通过市民监督员提供充实证据，反映新闻虚假性，让新闻内容充满正能量，使一些不真实新闻得到有效遏制。群众反映的问题通过媒体报道，引起社会各界、政府相关部门重视介入，促使问题得到快速解决，让新闻内容真正体现政治、经济、社会、生态、文化等五位一体的知识点、热点、难点等问题[1]。

（三）促进监督作用发挥更到位

在实践中，市民监督员往往代表着某一个领域、某一个区域、某一个系统、某一个行业的现状表现和问题，对媒体监督作用影响较大。永嘉广电市民监督团用事实说话，不做表面文章，实事求是。市民监督员全力以赴，深挖治根。推进市民监督员与媒体监督融合，搭建监督平台，使二者互促互进、共推共进，全面提升新闻事业健康发展。

（四）以“草根话筒”引导舆论正能量

1.民意宣泄与政府度量

容得下批评，才赢得了民心。市民监督团从市民中来，天然具备草根性，开展的监督活动亲民且利民，让“永嘉聚焦”等市民监督平台成为正确的民意宣泄口，有利于维护社会稳定，营造和谐社会环境。而政府职能部门开门纳谏，面对市民监督团的“大兵压境”，其工作潜力也将被大大激活。编写简报呈送领导层与职能部门是非常必要的。永嘉广电市民监督团每月会对监督工作进行罗列、汇总，送给主要领导与重要单位，增强行政机关内的宣传，使他们了解市民监督团，更好地支持监督工作。

2.以正义心弘扬正能量

社会发展不仅是政府的事情，也是每个市民的事情。永嘉广电市民监督团作为民间带头人，除了“找碴挑刺”，还积极开展公益行动，以榜样力量感染更多人。在文明创建方面，曝光不文明交通陋习，顶着烈日守在街口劝导过往行人不闯红灯；在环境保护方面，质问黑臭河、垃圾山，也弯腰捡拾垃圾，“净滩”“清山”；新冠肺炎疫情当前，挑刺农贸市场、沿街商铺防疫不到位之处，走街串巷宣传防疫知识，分发口罩，指导老人使用温州防疫码。 [2]

三、市民监督员与媒体监督融合对新闻事业发展的思考

（一）强化市民监督力量

通过网格化、区块化、社区化等方式开展市民监督员集中学习，全面提升对媒体监督的认识，掌握媒体监督知识，融入新闻事业发展圈子，提升新闻对区域政治、经济、社会、生态、文化等五位一体宣传的重要性。通过“五进”宣传、知识普及、媒体合作、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、有奖举报等既有声势又有实效的宣传教育活动，增强媒体监督意识，提升自身综合素质，全面促进新闻事业发展水平提升和媒体监督形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。为社会和谐稳定，社会秩序维护营造良好安全环境针对不同行业和民众开发制作科普知识读本、微课堂、微视频、小游戏等寓教于乐的媒体监督宣传产品[3]。有针对性组织居民小区、学校、医院等开展市民监督员实践活动，接受市民监督，形成市民监督力量多元化机制，充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信、短视频平台等媒体，形成全媒体、矩阵式、立体化市民监督新格局，切实提升市民监督员与媒体监督融合的思想意识和监督能力。

（二）打造融合监督平台

各有关部门和单位要将市民监督员与媒体监督融合，把本单位、本部门的新闻事业发展纳入年度政务公开、信息公开、信用体系建设责任制考核内容，明确责任，严格考核。要充分发挥基层单位和企业宣教主体作用，推动活动重心向基层和企业下移。加快构建完善各区域的安全防范组织体系、现代管理制度体系、工作机制，有效防范和化解各类网站关于社会安全事故的舆论营造安全、高效的社会市民监督环境，创建平安家园[4]。

构建融党内监督、行政监管、民主监督、人大监督、司法监督、社会监督、家庭监督、舆论监督、媒体监督于一体化综合监督平台，不断增强安全防范意识和自我保护意识，提高自我保护能力。构建安全防范知识宣传新格局，搭建各系统沟通联动平台，加强对各单位人防、物防、技防工作的监督检查，内部管理精细化、监督评估公开化、经费保障多元化、激励动员人性化、联动交流机制。加快舆论监督多元化步伐，分类分层推进社会安全工作责任制，加强安全监管制度建设，加快构建市民监督员与媒体监督融合平台，让市民监督员积极主动参与媒体监督，采取现场直说等方式推进媒体监督科学发展，新闻事业发展迈向新台阶。

（三）拓展市民监督空间

新闻媒体部门要采取线上线下相结合的多种形式，广泛了解群众对平安创建活动的评价，多方听取群众的意见、建议和批评，通过网络、媒体、手机等努力拓宽群众来信来访渠道，认真对待群众举报，充分发挥市民监督员的作用。坚持社会事务信息公开，健全民主参与机制，把握时代走向，借鉴先进经验，进一步更新、深化市民监督员与媒体监督融合新理念，让本地区、本部门、本单位、本行业的新闻事业发展信息化、智能化，形成人人都可以做市民监督员，人人都可以参加媒体监督，全面促进新闻事业科学发展。完善辖管区域安全防控技术手段，拓展新技术新应用，为防控技术融合发展提供强大支撑，增强市民监督员对媒体监督的信心，着力宣传其享有的各项监督权利，增强其依法进行监督的意识，鼓励和引导市民监督员行使好监督的权利，保护和调动好市民监督员行使监督权利的积极性，从而把社会安全舆论监督作为创建平安活动的行动指南。

（四）构建多元监督模式

在新时代、新环境等形势下，更应该推进多元化监督模式，减少市民监督员的工作量，减少工作压力，全面推进群众监督，加强市民培训教育，提高遵守居民公约的思想认识，通过奖惩等多种方式调动居民的积极性和主动性，形成互相监督，互相揭发的浓厚氛围，确保制定出来的居民公约监督和奖惩机制人人遵守、人人有责、人人恪守的良好习惯。全面推进网络监督，鼓励市民充分利用网络媒体、智能手机等手段途径揭发违约者行为，促使其行为及时有效截止，提升居民公约监督和奖惩机制的严肃性、威望性。通过群众监督和网络监督的模式，构建市民监督员与媒体监督的融合机制，让新闻事业发展更接近生活、更接近实际，从而提升新闻的借鉴性、吸取性、可读性，让新闻事业成为共推共建共享的信息资源[5]。

在当今时代，网络监督的影响越来越大，已经成为社会监督的重要组成部分，比传统监督的范围具有时代性、广泛性，比传统监督的方式和手段具有多样性，而且在一定程度上反映民意和社会心理。因此，我们应该整合传统监督与网络的舆论监督，以充分发挥各自的优势，做到扬长避短，形成互动，共发合力，达到强化舆论监督的功效，营造良好的线上线下舆论监督环境。

（五）优化市民监督环境

通过构建市民监督员与今日头条等其他网站的衔接，打造新兴媒体舆论监督平台的影响力，推进新兴媒体的信息化进程。搭建公共信息平台，加强第一时间的信息发布，让民众积极反映和参与舆论[6]。在舆情工作中，新兴媒体舆论监督平台要最大限度地凝聚共识，齐心聚力，还要建立良好的媒体关系、舆情生态，能团结好各平台网络大V、知名人士等，共同为弘扬主旋律、传播正能量发力。面临舆情风险时，相对独立的第三方权威对新兴媒体舆论监督平台的声援或转发，提高主流新媒体平台的影响力，有助于更快消减公众疑惑，推动各类安全问题事件的解决，推动新闻事业发展充满正能量，起到教育警醒作用、学习进步作用。

各级部门应该不定期以案说法，向市民监督员负责监督的领域介绍网络热点关注的新闻事业的基本特征、表现形式和常用手段，揭示其欺骗性、风险性、伤害性，发动群众积极检举揭发黑恶犯罪，促进社会和谐，维护国家长治久安。广大市民监督员应该提高自身的自律意识、法律意识、安全意识，有助于预防和减少本领域的治安案件的发生。在推进市民监督员的领域、行业的部门机构都应该充分利用板报、知识竞赛、网络阵地、普法讲座、有奖征文、案例说法等形式，扩大市民的参与率，聘请法制领域专家学者为市民“以案说法”、观看安全教育动漫片等多种形式的安全教育，提高安全行为的防护措施，增强市民重视社会安全的自觉性和防范意识。

（六）媒体融合中的持久生命力

应用广播“局长听你说”的媒体平台，提升市民监督员的监督水平，召开座谈会、培训班等方式，增强市民监督与媒体监督融合的监督意识，形成共建共治共推共享的监督机制，提高监督模式多元化思想认识。通过开展优秀监督员评比活动，为优秀监督员颁发证书，增强市民监督员的荣誉感，激励市民主动监督、积极监督的意识，提高市民监督员的社会责任意识，为社会正能量提供监督能量，为社会和谐稳定贡献应有的力量。[7]

四、结语

随着新闻事业发展的步伐越来越快，人们的信息需求越来越大，需求也越来越频繁，为更全面地反映社会状况，新闻事业要不间断地更新新闻报道方式和形式。而新闻事业发展程度，与市民监督员也息息相关，监督员来自民间，代表民意，关注民生，善意监督、善于监督，政声与民声和谐共鸣。只有通过对市民监督员与媒体监督融合，对网络舆论监督方式进行深入创新、不断探索，并在实践中积极落实，才能提高社会安全教育、社会管理质量，从而促进区域政治、经济、社会、生态、文化等五位一体的新闻事业长远发展。永嘉广电市民监督团具有广泛的代表性，能最大限度地代表市民态度与心声，发出来自市民的声音，为“广电市民监督团”开展有效监督奠定了基础。

参考文献：

[1] 丁立捷，韩涛.增强权威性：主流媒体传播力引导力提升的着力点[J].采写编，2018（3）：61-63.

[2] 陈国权.主流新闻客户端需坚守“传播定力”[J].青年记者， 2016（7）：5.

[3] 赵国平.用都市报眼光报道主流新闻[J].新闻世界，2015（01）： 1.

[4] 石长顺.传播力：抗疫文艺的权力关系建构[J].长江文艺评论，2020（6）：20-24.

[5] 张雅茹.中华文化国际传播力问题与对策[J].文学教育（下），2021（5）：154-155.

[6] 戴一品.基层舆论监督的有效载体：浅谈“永嘉广电市民监督团”在基层的实践意义[J].今传媒，2013（9）：2.

[7] 倪维行.市民监督与媒体监督的有机融合：温州广电传媒集团新闻综合频道《有话直说》栏目的创新实践[J].艺术科技，2012（5）：48-49.