20多个省份发放数十亿元文旅券

佘颖

开栏的话：为应对疫情影响，促进消费有序恢复发展，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。为落实《意见》要求，各地各部门纷纷细化政策，推出一揽子措施，力促消费回暖。消费版推出“消费正回暖”专栏，对促消费政策措施落地情况和成效进行报道，并对下一步如何保持消费热度进行探讨。

“带孩子住了一晚通州区的环球影城大酒店，用券打了五折，只要600多元。”北京市通州区市民李雪是第一批抢到北京旅游消费券的消费者。她告诉记者，自己早就买好了环球影城的票，孩子还惦记去环球影城酒店住一晚，但1000多元的价格有点高，她一直没舍得订。7月上旬，得知北京要发放文旅消费券、京郊民宿酒店打五折的消息后，李雪在发券当晚就定了闹钟，抢完券立即預订酒店，第二天就带着孩子去环球影城圆梦了。

得益于文旅消费券的普遍发放，近期全国多地都出现了李雪这样的幸运消费者。据不完全统计，截至7月初，超过20个省份发放了多领域消费券，其中文旅领域消费券补贴金额达数十亿元，涉及北京、云南、贵州、青海、浙江、海南、安徽、湖南、湖北、河南、西藏、山东、四川等多个省份，覆盖了酒店住宿、景区门票、度假线路、免税购物等各类旅行场景。

这些文旅消费券或在暑期旅游旺季之前启动，或卡在暑假开始前发放，随着全国疫情防控整体态势趋稳和学生旅行窗口期的到来，推动了旅游市场加速回暖。

补贴带来“满房”效果

消费券对刺激文旅消费、带动文旅商家活力的乘数效应肉眼可见。携程发布的暑期旅游趋势报告显示，截至7月12日，近半个月通过携程预订暑期旅游产品的订单总量环比上涨超过9倍。在去哪儿平台上，7月份前三周，全国酒店预订量比6月同期增长了64%，较2019年疫情前同期预订量增加了25%。

观察本轮旅游行业的复苏进程不难发现，政府之手起到了有力的推动作用。“7月21日周四，满房;7月22日周五，满房;7月25日周一，满房。”北京梧桐熙慕民宿的预订页面上，显示的都是“满房”。

“这段时间，我们工作日基本爆满。”民宿管理人范宇飞告诉记者，他在北京怀柔、密云、延庆等郊区经营着9家民宿。位于京郊的酒店、民宿一般周末生意好，工作日人不多，今年更是因为疫情暂停营业了2个多月。但从7月中旬开始，随着暑假开启，再加上北京旅游消费券的带动，民宿在工作日居然也出现了爆满状态。

范宇飞特意问过客人，还真有人是抢到了消费券才来的。京郊民宿酒店一般主要靠节假日和暑期档营收，今年因为疫情，之前的几个节假日基本没多少收入，因此这个暑假至关重要。范宇飞算过，在文旅消费券带动下，如果能继续保持满房状态，今年暑期差不多能将上半年的低谷拉平，让整体营收重回疫情前水平。

从全国来看，云南文旅消费券的刺激作用算得上最明显之一。4月25日，云南省文旅厅就开始发放云南文旅消费券。补贴发放期间，用户关注度明显提升。例如携程平台上，云南访问热度环比增长42%。截至目前，预订暑期赴云南旅行的订单量同比恢复110%。

暑假来临，7月5日，云南省文旅厅再次发放文旅消费券和加油券。携程集团政府合作西南大区总经理易杨表示，云南消费补贴发放以来，领取补贴的省外游客比重明显提升，已达到近七成，有效引客入滇，旅游市场恢复迅速——6月份丽江全市接待游客310.09万人次，环比增长51.8%。据游客在社交平台上的反映，暑期以来大理部分酒店民宿连续多日涨价且满房，一房难求的甜蜜“吐槽”重新出现在社交平台上。

文旅消费券有助于激发用户旅游消费需求，拉动旅游商家收入，从而实现旅游业供给侧和需求侧的双轨复苏。据易杨透露，部分目的地消费券对当地旅游消费的整体带动效能达到了1∶10以上的杠杆率，对旅游业商家收入的提振效应明显。种种数据都在说一句话：“券”来的旅游真是太香了！

“本地化”定制消费券

为了操作方便，各地大多选择以旅游OTA平台与自有渠道结合的方式“广撒网”，一个地方发券，全国消费者受益。例如，云南除了通过携程、美团、同程三家线上平台发放文旅消费券和文旅加油券，还在“游云南”APP、“游云南”小程序、“一部手机游云南”公众号、“游云南”公众号上发券。北京的文旅消费券则选择在去哪儿平台独家发放。这些钱由当地政府出资，每单最高可为消费者节省上千元。同时，OTA平台发券时还会配套“十亿补贴”之类的活动，让消费者每单再省下数十元至上百元。

梳理发券地之后，记者发现中西部地区和旅游城市的发券热情较为高涨，且动手较早。例如云南、海南、贵州等地均从四五月份起开始发放文旅消费券，提前两个月为暑期预热。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林分析，我国文旅资源多在西部，而游客多在东部，跨区游客减少，使得西部大量文旅景点无法复苏，所以要以消费券来吸引外地游客，激活当地文旅产业。

因此，他建议消费券发放应精准覆盖有潜在需求的消费者，例如西部一些省份，本省份游客不足以激活景点人气，那么就需要在本地平台之外，把重点放在多平台发放，最好在全国平台上发放消费券，既扩大了覆盖面，也能利用商业平台的补贴支持。

消费券主要是由当地政府补贴，补贴太多财政压力大，补贴太少撬动作用小。易杨建议，各地应对消费券的种类组合和补贴阶梯进行“本地化”定制，不盲目比拼补贴力度，而是要把重点放在本地旅游最需要、最特色的环节，追求最大撬动效果、给游客最佳体验。

“我感觉这次发券是精心设计过的，只能周日至周四用，时间上刚好拉动京郊民宿的工作日淡季;金额上打五折最高可抵1000元，而京郊民宿整院预订一般都在2000元以上，正好能用完额度，让消费者觉得很值。”范宇飞介绍，消费券折扣的金额由政府全额补贴，民宿经营方拿到的还是原先的挂牌价，没有其他支出，因此很受经营者欢迎。他希望能多一些宣传，让更多消费者知道文旅消费券、使用文旅券，这样有望进一步提高消费热情。

据易杨介绍，平台参与政府文旅消费券发放，一般提前几个月启动，会经过一定的程序，正式发券前，平台会配合做一些宣传。从目前来看，各地普遍预备了几轮消费券，时间主要覆盖到9月份，让消费者有充足时间选择。不过因为知道的人多了，越往后抢券难度越大，消费者可多留意各地区的新闻，或者先搜索目的地消费券。

另据记者了解，7月份至8月份期间，湖南省、青海省、安徽安庆市、新疆克拉玛依市、贵州遵义市、黔西南州、六盘水市、山东日照市等多个目的地也将发放消费补贴，抓住暑期旅游旺季，尽量把上半年耽误的消费拉回来。盘和林提醒，各地游客被纷纷“券”来，对旅游目的地的疫情防控和接待能力造成一定压力，旅游景点一定要做好防疫工作。此前已有景点因为疫情突发导致部分游客滞留，这会让游客体验大打折扣，影响行业复苏。