在国有企业中如何开展纪检监察工作

温秀风

党的报告指出：新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市場经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

随着国有企业改革的不断深化，现代化企业制度的建立，国有企业的经营形式也呈现出多样化的趋势，投资主体逐渐多元化，使国有企业的纪检监察工作面临着新的挑战，如何根据企业的实际，围绕改革与发展，有效地开展企业纪检监察工作，保证企业、股东和职工利益不受损失，是当前和今后一个时期国有企业纪检监察工作的一项重要任务。

一、纪检监察工作在国有企业的作用

国有企业既是经济组织，承担着发展国民经济的重任。同时，也是政治组织，承担着贯彻党的路线、方针、政策的政治任务。国有企业纪检监察工作对于防范国有资产流失、预防和惩治腐败、约束和规范管理者行为有着重要作用。监察本身就是一种管理监督，它能够对本企业的各级管理人员及各部门履职行为进行监督检查，通过廉政教育、对企业经营管理活动的事前预防、过程监督、结果审计，确保企业经营管理活动阳光操作，促使各级管理人员特别是党员领导干部秉公用权、谨慎用权、廉洁从业。

企业纪检监察工作提升企业的管理水平有促进作用。通过纪检监察发现的问题可以很容易地找出企业在经营管理方面的薄弱环节和漏洞，进而有针对性调整策略和制定更加完善的管理制度，加强制度的执行力度，及时堵塞漏洞，从而进一步提高企业的管理水平。

企业纪检监察工作对企业的经济效益有保障作用。纪检监察工作的主要内容是监督经济运行过程中有无人为的违法违纪行为，特别是经济方面，例如工程招投标、物资采购、安全生产、产品质量、财务资金、职工保护等方面，通过纪检监察工作都能够避免因违规操作所造成的经济损失，保障企业和职工的经济利益。

企业纪检监察工作对稳定工作有促进作用。纪检部门是职工群众反映问题和情况的窗口，企业的管理者能够从这里真实的了解和及时解决职工反映强烈和突出的问题，防止职工群众因得不到诉求或因反映的问题得不到解决而产生的群访、闹访、越级上访等突发性事件的发生，进一步稳定职工队伍，为企业创造和谐、稳定的环境提供有利条件。

二、企业纪检监察工作存的问题

一是思想上存着对纪检监察工作的错误认识。把纪检监察看作是对企业中心任务的限制，束缚了发展的手脚，阻碍了快速发展。企业发展和稳定需要一个健康有序的环境，开展纪检监察工作是为了帮助企业进一步扫除企业在发展道路上的不规范、不合法的错误做法和行为，排除干扰，能够起到事前预防，事后惩戒的作用，保障企业的政令畅通，保证企业的生产经营沿着正确的方向发展。

二是监察工作力度不够。由于基层纪检监察组织机构不完善，监督机制不健全，许多企业设立的纪检部门形同虚设，监督流于形式。纪检部门的执法执纪的不多，措施不力，不具备独立行使职权，很多时候都要借力来解决一些问题，这样就容易造成纪检人员的监察力度比较弱。同时企业的纪检人员大多受到双重领导，容易出现对上级领导不敢监督，对同级不好监督，对下级不便监督的尴尬局面，以至于纪检监督在实际工作中显得力不从心。

三是纪检人员的业务水平参差不齐。纪检监察工作是一项纪律性、独立性、业务性很强的工作，在客观上要求纪检人员要有较高的政治素质和业务水平，但实际情况是大多数企业为节约人力资源成本，配备的企业纪检人员大多为兼职人员，不仅兼顾的工作很多，而且人员流动性也很大，无论在理论知识、业务水平，还是工作方法和思路等都相对滞后，因此在很大程度上削弱了纪检监察队伍的整体水平。

三、有效开展企业纪检监察工作的方法和措施

（一）加强意识教育，营造宽松的思想环境

针对纪检监察工作和纪检人员的不了解和误解，全方位的加强纪检方面的意识教育。一方面要通过宣传平台等多渠道的向广大职工宣传纪检工作的重要性和必要性，通过学习典型、工作交流等方法加强对兼职纪检人员的思想教育，强化纪检人员的职责意识，树立他们理直气壮干好纪检工作的职业道德观念，鼓励他们无私无畏，大胆工作。另一方面，通过加强廉洁文化教育，强化广大党员、管理人员、职工的反腐倡廉责任意识，使他们充分认识到反腐倡廉工作不单是纪检部门人员的事，也是需要其他监管部门参与、需要职权岗位人员积极支持的事，从而消除对纪检工作的偏见或不正确的、片面的理解，牢固树立“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁从业荣辱观，养成自觉接受监督、主动接受监督、办事公开公正的工作行为、工作习惯。

（二）加强纪检队伍的建设，提高纪检工作整体水平

1、要加强纪检人员的业务水平，通过组织多种形式的业务培训，召开工作交流会、座谈会等形式，交流学习心得，工作方法，汲取新知识、新经验，取长补短，企业也可与大专院校联系为企业输入纪检监督方面的专业人才充实纪检队伍，为提高纪检人员队伍的整体素质搭建平台。

2、要转变工作作风，坚决摒弃门难进，脸难看，事难办的官僚作风和衙门习气，克服那种回避矛盾，遇到问题绕道走，“踢皮球”的麻木冷漠态度。要始终坚持把职工群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为纪检工作的出发点和落脚点。为职工群众利益敢唱“黑脸”，敢斗贪官，不怕丢“乌纱帽”，不怕砸饭碗。努力为经济发展提供便利服务，为构建和谐企业提供坚强有力的政治保证，做好党的忠诚卫士，当好职工群众利益的保护神。

3、要强化纪检队伍的管理考核，考核是推进工作的重要动力。在考核过程中要注意考核措施符合企业的实际情况，严格落实考核办法，并兑现奖罚，使软任务变成硬指标。同时要关心、支持纪检人员的工作，热诚地尽力帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，促进他们认真履行职责，充分发挥作用，以推进企业反腐倡廉建设。

（三）加强制度建设，强化党风廉政建设责任

党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是加强企业廉政建设的重要举措，而企业纪检监察工作正是企业党风廉政建设责任制有效的监督检查形式。因此在落实企业党风廉政建设责任制过程中要选择两者的结合点，把建立健全完善的管理制度为切入点，发挥教育、监督、惩处等作用，进一步落实党风廉政建设责任制。

要切实加强企业领导干部的廉政建设。加强思想教育，提高领导干部的政治素质;健全完善管理制度，规范领导干部的行为;加强监督机制，强化党内监督、民主监督，强化审计作用，加大对领导干部的制约力度。企业实行党风廉政建设责任制要按照谁主管谁负责的原则，建立严格的考核机制，狠抓落实，严格责任追究，维护党风廉政建设责任制的严肃性。同时加强宣传教育力度，将思想教育工作贯穿于责任追究中，起到宣传、警示作用。

（四）加强效能监察，提高纪检监察工作水平

企业效能监察是企业反腐倡廉的切入点，对于监督和推进企业国有企业改革、提高工作和管理效率，提高经济效益起着不可替代的作用，它能够紧密结合企业每一个时期、阶段的中心工作，认真分析和研究企业在经营管理和发展过程中深层次的问题，找准目标、抓住关键、突出重点，能够避免或挽回因企业在管理方面的漏洞和腐败行为所造成的损失。

开展企业效能监察要围绕企业中心任务，从管理的薄弱环节入手，主动发现、揭露和解决问题和矛盾，促进优化和完善企业的生产经营和管理，重点是搞好成本管理、安全管理、质量管理、财务资金管理、人事管理，充分运用企业管理手段，例如会计核算、质量、环境职业健康管理体系、安全生产标准化、企业标准化体系、审计监督等手段对企业管理过程中的重要环节、薄弱环节进行监督检查，把效能监察作为企业管理的日常工作抓好，使企业管理达到效率、效益、安全、廉洁、稳定的统一。

综上所述，企业纪检监察工作并不仅仅是惩处贪污腐败，它更多的时候是担任“杀毒软件”的角色，防止病毒入侵，所以说纪检监察工作是关系到企业能否健康有序发展的重要手段，是一项需要常抓不懈的系统工程，无论哪一层级的纪检部门和人员都应旗帜鲜明、立场坚定，理直气壮地通过扎实细致、科学理性、客观真实地开展纪检监察工作，为企业的经济发展保驾护航。