新时期推动审计职业继续教育工作高质量发展的实践和思考

胡洁

[摘要]“努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”是习近平总书记在2018年5月23日中央审计委员会第一次会议上对新时代各级审计机关提出的要求，为审计干部队伍建设明确了标准、指明了方向。随着信息时代的到来和知识经济的发展，人力资源在经济和科技发展中的战略地位日益凸显，审计职业继续教育工作如何深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，充分发挥“补短板、强弱项，全面提升干部队伍的审计本领”作用，推动审计事业高质量发展，是值得深入思考和不断实践创新的命题。

[关键词]审计   职业继续教育   高质量发展   实践

一、对新时期下审计职业继续教育工作的理解

（一）新冠肺炎疫情使得审计职业继续教育处于新培训环境

新冠肺炎疫情自2020年初开始在全球蔓延，近3年来我国为有效防控疫情传播采取了常态化的疫情防控措施。此前沿用多年的学员集中在同一地点、老师现场授课的传统培训模式难以符合疫情防控的要求。跨区域交通受阻、人员不能聚集的新培训环境促使审计职业继续教育培训从线下教学向线上转型。在网络环境中搭建培训课堂和在线互动的教学模式，使学员获取知识的方式和教师传授知识的途径都发生了根本性的改变。

（二）“三重压力”使得审计职业继续教育处于新经济环境

2021年末召开的中央经济工作会议和2022年的政府工作报告都明确指出“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”。中央部门财政拨款“三公经费”连年压减，2021年较2019年累计下降了36%。地方各级政府也纷纷下发通知，要求各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，并特别强调“严控会议、差旅、培训、论坛等支出”，在此背景下，各级各单位对职业继续教育经费的投入大幅缩减，审计职业继续教育活动也不可避免地受到较大影响。

（三）审计工作的新要求赋予审计职业继续教育新职责使命

习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出，“要深化审计制度改革，解放思想、与时俱进，创新审计理念，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势”。新时代党和国家对审计的职责、功能賦予崭新定位，对审计工作提出了新要求，审计职业继续教育承担着持续更新审计人员专业知识，不断提高审计队伍能力素质的新使命，也必须与时俱进才能更好推动审计工作的高质量发展。

（四）审计从业人员认同并积极践行终身学习的新理念

当前，知识经济成为经济发展质量的核心要素，而人才又是知识经济体系中的第一资源。尤其是近年来新技能、新职业不断涌现，知识更迭日新月异，对广大从业者的专业知识和职业技能提出了更高的要求。人们对知识结构更新、创新能力提高的重视程度日益提升，终身学习、终身参加继续教育成为广泛认同的职业学习理念。审计作为覆盖多学科、集合多专业技能的综合性业务工作，对从业人员专业知识更新的速度和业务技能范围的广度要求更高，因此审计从业人员不断提高专业能力的内生动力更强，积极要求参加继续教育培训的愿望更迫切。

二、当前审计职业继续教育工作的特点

（一）审计职业继续教育内容迭代更新加快

进入新世纪以来，以大数据、云计算为代表的现代信息技术加速融入工业、能源、医疗、交通等各行各业。据统计，2021年我国数字经济规模已超45万亿元，占国内生产总值比重已升至39.8%。数字产业化带来了社会生产模式和经济形态的深刻改变，促使审计理念思维、审计技术方法、审计覆盖领域、审计工具开发等方面的创新运用不断加快，审计职业继续教育需求和培训重点也随之加快了迭代升级的速度。

（二）审计职业继续教育对象受教育程度显著提升

根据中国内部审计协会（以下简称：中内协或协会）自2019年连续3年开展的对审计从业人员的线上问卷调查（以下简称：中内协调查）所得数据分析，从学历分布上看：审计从业人员拥有本科学历的超过50%，硕士研究生学历的超过30%，专科及以下学历的不足4%；从发展趋势上看：大学本科学历的比重下降明显，硕士、博士研究生学历的比重逐步上升。2022年中内协调查数据显示：拥有硕士研究生学历的审计从业人员占比从2020年的31.6%提升至2022年的37.3%，拥有博士研究生学历的审计从业人员也已超过1%（见图1）。

由此可见，随着我国人口受教育水平的大幅提升，审计干部队伍整体受教育年限也明显提高，受教育结构不断优化，审计从业人员通过学历教育掌握了从事审计工作所需的基础知识和基本技能后，对职业继续教育培训的要求也进一步提升。

（三）审计职业继续教育需求逐步个性化、精准化

中内协调查结果显示：越来越多的审计从业人员提出审计职业继续教育应当分层次、分行业、分主题开展，在培训对象上应当根据其在审计工作中的岗位特点突出重点、按需施教；在培训内容上应当分层次梯度设计课程，以便不同专业技能级别的审计人员按需选择。近几年的培训实践也表明，越来越多的单位（组织）在委托中内协进行培训服务时，会根据本单位行业特点和业务独特性提出个性化、精准化的培训需求，要求有针对性地提供定制的审计职业教育专属培训服务。从业人员个人和单位两个层面上都对审计职业继续教育的个性化、精准化提出了更高的要求。

三、新时期审计职业继续教育工作的创新实践

中内协高度重视内部审计职业继续教育培训工作，进入新时期以来，更进一步加大了对审计职业继续教育模式、方法、内容的探索创新力度，在发挥好内审职业继续教育培训主渠道作用的同时，也吸引了广大社会审计（咨询机构）、国家审计（主要是地级及以下审计机关）的审计从业人员参加中内协的培训，开创了审计职业继续教育的新局面。

（一）在危机中育新机，创新培训方式方法

为了积极应对疫情带来的不确定性以及面授培训组织管理难度和风险不断加大的困难，中内协自2020年3月开始尝试开展网络培训，通过近3年的不断探索实践，网络培训的模式不断更新升级并日臻成熟完善。截至2022年8月，中内协已面向全国审计从业人员组织开展了“抗疫情 促发展——内部审计推动复工复产”“认真学习宣传贯彻落实审计法——审计法修改重点内容学习体会”“研究型审计的思考和实践探索”等4期网络公益直播讲座，开展网络直播专题培训12期、累计开设培训专题60个，向40余家集团（单位）提供定制化的网络直播培训，直播超过百余场次，培训学员达3万余人次。在疫情防控形势长期严峻的情况下，中内协依托网络技术不断创新、开发、拓展线上培训新模式，凭借优质的网络直播培训服务得到集团客户和内审从业人员的欢迎和支持，网络职业教育培训已经成为中内协职业教育的又一品牌优势。

（二）主动作为，创新践行“走出去”理念

为更好发挥“现代内部审计理念引领者、职业代言人、实践推动者、智力支撑者”的职能作用，中内协统筹利用线下、线上资源持续落实协会多次提出的审计职业继续教育培训要“走出去”的要求，从“脚步走出去”延展到“形象走出去”“信息走出去”，进一步扩大了协会职业教育培训的社会影响力，树立起优质的品牌形象。

一是让“脚步走出去”。广泛开展与其他机构的培训合作，创新开拓“走出去”。通过与中国教育审计学会、中小券商联盟、中国时代经济出版社等单位联合开展教育系统审计培训、证券行业审计培训、审计专业职称考试辅导等多层次、多角度培训合作，实现了优势互补，做大做强。通过与各地方内审协会开展协同培训，不断探索面授、网络培训的合作新模式，让培训的脚步“走出去”。把优质的培训课程和高质量的培训服务送到基层、下沉到审计工作一线，让中内协职业培训服务的受众和领域进一步扩大。

二是让“形象走出去”。通过中内协官网、微信公众号、视频号以及微信朋友圈等线上宣传渠道，大力宣传推广与审计工作相关的业务知识、工作动态、新出台法规规章解读、培训信息等，用“贴标签”的办法把“中内协审计职业教育培训”品牌牢牢地贴在审计从业人员心中，吸纳更多有培训需求的单位和内审人员关注、信任、支持中内协职業教育培训工作。

三是让“信息走出去”。利用中内协多年专注于审计职业教育培训工作积累的庞大数据优势，让培训教育信息沿着大数据的触角延伸、传播到更多的单位和从业人员。每年的一季度，中内协都把培训宣传推广确定为相关部门的核心工作，全员、全力开展计划内面授培训、集团单位定制培训、网络培训等的宣传推介。通过梳理、比对、剔重、核实历史数据信息整理出上万条的单位信息，提前送达下一年度全年培训计划；向单位和个人会员发送精心设计的集团定制、网络培训专题宣传视频；在协会微信公众号内建立了每月按时推送“培训动态”的常态化信息发布机制，大大提高了培训的宣传效率和公众知晓率，取得了良好的成效。

（三）精心打造培训课程内容，提供菜单式服务

受新冠肺炎疫情的影响，近3年来中内协计划内面授培训班基本处于停滞状态，为了满足内审人员疫情防控条件下业务培训的需要，中内协加大了网络培训力度，除不定期举办网络公益直播讲座外，每月还策划举办一期网络直播专题培训，每期设置4个培训专题。此外，还在中内协网络培训平台上线了40余个专题培训课程。在培训内容上，新增了关于新修订的审计法、新出台的内审准则，以及研究型审计等贴近内审人员新需求的培训课程。所有的培训课程既可单独选择又能组合搭配，学员可根据自身学习需要选择一个或多个专题参加培训学习，在时间安排上可选择参加直播培训或网络课程学习，通过向学员提供“菜单式”培训内容目录，真正让学员灵活选择，高效学习。

为满足单位个性化定制培训的需要，中内协还在充分了解和认真分析单位培训需求的基础上，设计相应的系统培训课程目录和师资配备方案供委托单位选择，通过“菜单式选课+定制个性化新课程”的方式最大限度地满足个性化培训需求。定制培训服务凭借专业而精准的课程设置规划、优质而高规格的师资安排、细致而全面的服务保障得到受训单位的高度认可，要求提供定制培训服务的行业和单位逐渐增多，单位类型涵盖国家机关、国有企业、股份制上市公司、知名民营企业、金融机构等。据统计，2020年—2021年两年间中内协通过现场面授、网络直播的方式为30余家单位提供了定制化培训服务，2022年上半年已经为10家单位提供了定制化培训服务，参训人员近13000人次。

（四）将职业教育培训与履行社会组织责任有机结合

中内协自成立以来，长期坚持主动履行社会责任，积极响应中央和国家机关行业协会商会党委的号召，在抗击新冠肺炎疫情和巩固扶贫攻坚成果方面充分发挥职业教育培训“培训帮助，智力援助”的作用。2020年专门为湖北省内审人员提供免费网络培训160余人次，培训学时1.15万学时；为新疆33个贫困县（8个县未脱贫、25个县已脱贫但仍需继续扶持）提供200个免费网络培训、100个免培训费面授培训的帮扶。2021年—2022年，为贯彻民政部《关于进一步做好全国性社会组织援藏援疆工作有关事项的通知》文件精神，向民政部上报了《情暖天山、大爱无疆——中国内部审计协会援疆行动方案》并得到批准。根据新疆地区的现实需求，连续两年为新疆提供教育扶智援助项目，采取接收新疆地区内审人员免培训费参加协会组织的面授培训、为新疆当地组织的网络培训、面授培训提供全免费师资援助等方式把职业继续教育与履行社会责任有机结合起来，帮助新疆巩固脱贫成果，取得了良好的社会效益。自2021年起，协会还对河北保定的革命老区开展智力援助，根据当地审计人员的实际需要提供免费网络培训名额，更好推动保定地区审计工作高质量发展。

四、对今后审计职业继续教育提质增效创新发展的思考

（一）坚守初心使命，始终致力于审计职业化建设

中内协自成立以来一直以推动我国内部审计事业的科学发展为己任，面对新时期新形势一方面要坚守为会员服务、为内审职业高质量发展服务的初心，另一方面要坚守为审计从业人员服务、为培养符合时代需要的高素质审计人才队伍服务的使命，在审计职业教育培训上始终兼顾社会效益，继续坚持用“优良的质量、优惠的价格”向社会提供审计职业继续教育培训服务，切实履行好非营利性组织的社会职责。

（二）坚持从审计工作实践中来，为审计工作实践服务

职业继续教育最重要的特点就是讲求实用性、实务性，新时期新阶段审计职业继续教育要坚持从审计工作实践中来，为审计工作实践服务的原则，紧紧围绕如何将传统审计的查错纠弊职能逐步轉向现代审计的风险控制价值增值功能，如何将大数据技术应用到审计工作中不断提升审计信息化水平，如何提升审计人员专业胜任能力等广大审计人员切实关心、迫切需要学习提高的实际问题设计培训内容、组织开展培训，让审计人员通过参加继续教育培训真正能够快速提升自身专业技术能力、增强对新技术的适应能力，更好地适应工作岗位的需求。

（三）坚持以培训需求为导向，加快推进审计职业教育供给侧改革

审计职业继续教育要紧跟新时代新发展需求，系统梳理新职业场景对审计职业岗位和审计专业技术技能人才新需求，要从传统的“有什么课就提供什么课”及时转型为“培训对象需要什么课就要设计提供什么课”。根据当前审计工作的热点、难点问题做好职业继续教育培训服务的供给侧结构性改革，不断开发新的、高质量的培训内容，提供更精准、更能推动审计工作高质量发展的培训服务。

（四）坚持以培训质量为核心，全面提升审计职业教育培训服务能力

优良的培训质量是保持高水准职业继续教育服务的核心，面对新时期审计职业继续教育的新要求、新使命，作为继续教育的供给方更要从加强团队自我学习、强化师资配置、规范培训管理等方面下功夫。一是要加强培训团队的自我学习提高，用自身过硬的专业性保证输出的职业继续教育培训内容的专业性和实用性。二是做好培训师资队伍管理，通过对协会培训师资库进行精准分类、科学评估、更新增补，选聘和吸纳更多理论功底扎实、研究能力强、实践经验丰富、热爱审计职业的专家、学者和实践工作者充实到协会师资队伍中来。三是要探索实践培训工作的数字化管理。从师资管理、学员管理、培训服务管理、网络培训系统管理4个方面入手，初步构建职业教育培训的精准数据库，为研究、分析、提升培训服务能力和管理水平做好基础工作。

新时期审计职业继续教育培训工作要立足于审计职业教育的新发展，契合新形势下国家监督体系对审计队伍履职的新要求，引导和树立审计人员增强终身学习和主动学习的意识，通过职业继续教育加速成长为高素质、高水平的符合时代要求的专业型、专家型审计人才，用专业胜任能力为单位组织治理和国家经济建设发挥自身价值。

（作者单位：中国内部审计协会，邮政编码：100873，电子邮箱：364324312@qq.com）

主要参考文献

[1]毕秀玲，孟凡芳.基于职业化管理的内部审计人员后续教育思考[J].中国内部审计， 2017年（1）：32-36

[2]吴其阳.新时代审计专业人才培养的现状与变革：基于9所高校审计专业人才培养方案的比较分析[J].审计观察， 2022（1）：20-25