水务局局长受贿还坚持“原则”：只收现金，风头紧时退回去

文/翟小功

海南省第二中级人民法院庭审现场

张渊。

海南省东方市委常委、八所镇党委书记。

受贿罪。

2018年9月17日，海南省第二中级人民法院以受贿罪一审判处张渊有期徒刑8年，并处罚金90万元。

“我之所以走上犯罪道路，确实如公诉人所说，是因为将党性观念和国家法律抛到脑后，加上侥幸心理的驱使，在水利项目工程上大肆捞取好处。事到如今，我追悔莫及。我辜负了党对我的培养，辜负了组织对我的提拔，也给家人带来极大痛苦。”这是海南省东方市委原常委、八所镇原党委书记张渊在庭审最后陈述时说的一番话。

法院经开庭审理查明：张渊利用职务之便，为他人谋取利益，收受工程老板钟某等10人送的款物，折合人民币共计522.6万元。海南省第二中级人民法院一审以受贿罪判处张渊有期徒刑8年，并处罚金90万元。

5万元打开贪欲之门

张渊的官场生涯是从原东方县畜牧局办事员起步的。在过去30余年时间里，张渊的仕途可谓一帆风顺，历任东方市科信局副局长、主任科员，东河镇党委书记、东方市水务局局长、东方市委常委兼八所镇党委书记等职。

在检方的起诉书中，张渊利用职权收受贿赂，是升任东河镇党委书记后第三年开始的，被5万元现金撬开了贪欲之门。

2008年11月的一天，工程老板袁某听说东河镇投资70万元的职工宿舍工程项目将要对外招标，便找到东方市的一位领导，请这位领导帮忙。没过几天，这位领导说他已经跟张渊打好招呼，让袁某去找张渊“对接”。

“无论你是哪位领导的关系，工程给你做可以，你先去参加招投标，但一定要保质保量保工期，千万不可偷工减料，一旦出事，看我怎么收拾你。”当袁某找到张渊时，张渊严肃地告诫他。

不久，在张渊的操作下，袁某挂靠的海南省第五建筑工程公司东方公司顺利中标东河镇职工宿舍项目。

为了感谢张渊，2009年6月的一天，袁某将事先准备好用报纸包着的一包现金送给张渊。

“我回到家打开报纸一看，有5万元现金。”案发后，张渊交代说。当时的张渊又惊又喜，好几天都睡不着觉，这是他第一次收钱。

张渊心想，这事一旦被人知道，便自毁前程。张渊开始忐忑不安，心里一直不踏实，半夜睡觉经常惊醒。直到东河镇职工开心地搬进新建宿舍楼后，他这颗悬着的心才放下来。

上演“借条式受贿”

2011年12月，东方东鑫房地产开发有限公司经理钟某得知东方市水务局陀兴片区农村饮水安全一期工程即将招标的消息，直接来到已任东方市水务局局长的张渊的办公室。

“张局长，这个项目要是给我做，我一定好好报答您的大恩大德。”一阵密谈之后，钟某满意离去。

很快，钟某将挂靠的某房屋建筑工程有限公司的名称告诉了张渊，并准备了资料去参加招投标。在张渊的帮助下，钟某挂靠的公司顺利中标该项目。

“我做的工程项目验收完工了，赚了一些钱，要好好感谢您，我要送您50万元。”2013年12月的一天，钟某约张渊在一家茶馆喝茶时说。

张渊当时并没有表态，只是说让他表哥吴丹与钟某对接。不久，吴丹按照张渊的嘱托去拿钱。这时，按照张渊的指示，吴丹当场写了一张借据交给钟某，制造借钱假象，玩起了“借条式受贿”的把戏。

“我做房地产赚了些钱，我要再送您50万元，感谢您一直以来对我的支持和帮助。”不久，钟某再次表示要送钱给张渊。

张渊自然暗自心花怒放，但又推脱说：“盛情难却，这笔钱啥时候需要，我会给你打电话。”

2014年3月的一天，张渊打电话告诉钟某，说近几天他会让吴丹来拿50万元。第二天上午，钟某将事先从银行取出的50万元现金交给吴丹。

此时，吴丹又当场写了一张借据给钟某。借据内容是：“因父亲治病急需用钱，现向钟某借人民币50万元。定于2019年6月1日前还清，月利息1%。”

“收受钟某这两笔贿款，为何留下借据？”

面对办案人员讯问，张渊供称，他帮钟某拿了工程，一共收了100万元，因为怕出事，就让表哥以借钱的名义从他那里拿钱，企图掩盖受贿的事实。

“见风退赃”套路深

2012年12月，中央八项规定出台后，全国上下反腐呈现高压态势。此时的张渊像惊弓之鸟，神经绷得紧紧的。

张渊想到了他收受的一笔钱，送钱人是专做水务工程的老板符某，此人在全省都承揽水利水务工程，张渊担心符某出事会连累自己。

2013年3月，张渊约符某的女婿陈某一起喝茶，将事先准备好的50万元现金交给陈某：“这笔钱要直接交到你岳父符某手中，不得有误。”张渊现场给符某打电话讲明情况。

2014年底，张渊升任东方市委常委，达到了仕途最高峰。2016年，作为市委常委的他，担任八所镇党委书记。然而，此时的张渊非但没有收手，反而变本加厉，胆子越来越大，底线频频失守，依然利用其职权帮人安排工程并从中收钱。

2018年3月13日，东方市委第四巡察组对八所镇党委开展扶贫领域“回头看”专项巡察情况进行反馈。张渊信誓旦旦地作表态发言。但他怎么也没有想到，一周后，他便被办案人员带走留置。

2018年9月17日，海南省第二中级人民法院对张渊受贿案作出一审宣判，以受贿罪判处其有期徒刑8年，并处罚金人民币90万元。

“自见者不明，自是者不彰。”我所犯的罪行，恰好印证了古人的这一论断——仅靠自己的眼睛来看，反而看不明白；自以为是的人，反而分不清是非。自己落得个判刑坐牢的可悲下场，正是因为我在自作聪明中是非不分，从而亵渎了法律尊严，受到法律惩罚。

掌管了东方市水务工程大权之后，我悟出了这样一个规则——只要工程老板有求于我，我能为他们办事，工程老板必定感恩戴德，送钱送物。再后来，我觉得工程老板们个个腰缠万贯，个个都是“款爷”，一个工程赚的钱够他们享受几年。他们吃肉时，我跟着喝些汤也在情理之中。

历览因收钱而东窗事发的官员，出事后，那些工程老板们绝不会守口如瓶，会很快洗清自己出卖别人。因而，我对此更是心知肚明。在收钱的原则问题上，我始终坚持两条：一是只能收现金，转账给的钱不能收；二是有东窗事发前兆、反腐查案吃紧时，即使是收了现金，也得忍痛割爱退回去。现在想来，自己悟出的这些规则和道理，实则都是自欺欺人，心存侥幸而已。

反思自己成为反面教材的原因是多方面的。主要是党性观念和法律观念被抛之脑后，想的是怎么从工程里面拿回扣，眼里没有党的事业和人民的利益，无视党纪、规矩和法律。项目的招投标、议标成了提前预订的暗箱操作。自己的贪欲膨胀，受贿数额大、时间长，都是由于侥幸心理作祟。

我的人生悲剧告诫广大党员干部，领导干部只有树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，才能用手中的权力造福社会、造福人民。否则，就可能像我这样疯狂敛财，恣意妄为，危害社会，以致成为人民的罪人。

我用血的教训告诫大家，对领导干部手中的权力，必须加以制约监督，绝对不能为所欲为。试想，如果我没有权力，不是一个人说了算，那些老板商人还会如苍蝇逐臭般地向我行贿吗？

本案有几个特点：一是受贿单笔数额大，10笔受贿款中，有两笔在100万元以上；二是犯罪手段具有隐蔽性，在部分犯罪中，通过借款的方式进行受贿，企图以此逃避法律制裁；三是权力滥用的集中性，基本集中在工程领域。

张渊犯罪的原因是多方面的。在主观方面，他将党性观念和法律观念抛在脑后，想的不是党和人民的利益，而是无视党纪和法律，贪欲膨胀，一门心思想怎么从工程里面拿好处，加之侥幸心理作祟，最终走上犯罪道路。在客观方面，监督不力让其可以“为所欲为”。虽然有招投标等程序，但他想把工程给谁，几乎没有任何障碍，无一例外都能“如愿以偿”。

本案告诫广大党员干部，只有树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，才能使手中的权力造福社会、造福人民。否则，就可能像张渊那样疯狂敛财恣意妄为，危害社会，成为人民的罪人。