新时期大学生安全教育存在的问题与优化对策

张 巍

（南京工业职业技术大学 保卫处，江苏 南京 210023）

近年来，我国高等教育事业取得了跨越式发展，大学与社会的联系日趋紧密，高校内外部环境发生了很大变化，高校和社会的发展进入了快速、多元的新时期。在这样的背景下，深入开展大学生安全教育，让大学生掌握必要的安全知识和技能，对维护社会的安全稳定、健全高校的教育体系和提升人才培养的质量，都具有十分重要的现实意义。

一、安全教育研究述评

（一）安全教育的内涵

不同时期的学生安全教育有不同的内容，不同研究者对安全教育也有不同的理解。笔者认为，新时期的安全教育，应是指通过授课、举办讲座、组织演练以及全媒体宣传等多种途径，让学生掌握消防、食品、交通、意识形态、金融等安全知识，增强学生的法治观念，提高抵御违法犯罪行为的能力，提升学生在面对突发情况时的应变水平，使学生在复杂多变的外部环境中具有一定的自我保护意识和安全防范技能。

（二）国外相关研究现状述评

发达国家的安全教育研究起步较早。美国《高等教育法案》第4 章第458 节明确规定了校园犯罪与安全相关的条例，指导高校开展安全教育。1965 年出台的《高校校园犯罪统计报告法》，规定美国领土内所有学校都需要向有关部门上交校园安全报告，详细列出学校制定的安全措施以及出现的安全事件［1］。目前，美国大部分学校都在官网上公示了安全事故的预防对策以及事故出现时的应急预案。20 世纪80 年代，学校安全专家Lerner 针对学生安全教育问题制作了《校园危机反应实战指南》。日本针对学校安全教育出台了《学校安全法》，并通过开展集体实践活动，不断强化学生的安全技能［2］。

客观地讲，国外高校较早重视校园安全问题，也积累了较丰富的经验，一些好的做法今天仍值得我们借鉴。但国外安全教育工作受其教育制度和办学体制影响，没有统一的教学大纲，没有统一规定的课程设置，各高校自主决定权很大，在很大程度上造成教育体系的不稳定，不利于高校深入持久开展安全教育。

（三）国内相关研究现状述评

我国对大学生安全教育的研究起步较晚，20 世纪70 年代起才有学者逐渐开始研究大学生安全教育问题，近年来相关研究逐渐深入。在某数据库以“大学生安全教育”为主题进行检索，仅2020 年，相关论文就超170 篇。研究者从教育现状、教育方法、课程开设及未来展望等多个角度，对我国大学生安全教育现状进行了分析研究。

分析现有的研究成果，可以发现研究者多是在探讨当前大学生安全教育的不足，但是缺乏实证数据支撑，只有少量论文通过问卷调查法和访谈法等研究方法，深入到大学生中去得到第一手数据，并通过数据得出结论或提出建议。如解晴薇、邵静雯、张聪等在《大学生安全意识调查研究——以常州市高校为例》中，采用问卷调查法对在常高校大学生的安全意识进行了研究，从生活安全、宿舍安全、网络安全和交通安全四个维度，编制了大学生安全意识调查问卷表，共计12 项题目［3］。王雅君在《高校意识形态安全教育的现状与对策研究——基于浙江10 所高校的问卷调查》中，对浙江10所高校近3000 份问卷进行调查分析，提出了加强高校大学生意识形态安全教育的对策建议［4］。不少研究者对大学生安全教育存在问题的原因进行了分析，并提出了一些解决措施。但由于研究方法比较传统，研究内容与新时期大学生安全教育的要求结合不紧密，导致得出的观点不鲜明，具体的方案制定和方法执行操作性不强，目前发表在核心期刊上的高质量论文偏少。

为获取大学生安全教育的第一手资料，笔者于2021 年3 月在南京地区高校发放《大学生安全教育现状调查》纸质问卷300 份。问卷设计了8 道选择题，其中多选题1 道，单选题7道，主要调查高校大学生在安全教育现状、对安全教育的认识以及对安全教育的期望三个方面的情况。调查对象以南京工业职业技术大学学生为主，并涉及部分其它驻宁高校学生，共收回有效问卷287 份。本文以调查问卷反映出的现状为基础，结合国内外现有的理论研究成果以及笔者日常工作中的总结和思考，总结新时期大学生安全教育的必要性，分析当前我国大学生安全教育存在的问题，通过对问题原因进行深入分析，提出大学生安全教育的优化对策。

二、新时期大学生安全教育的必要性

（一）国家安全和意识形态安全的必然要求

当前，西方敌对势力、民族分裂势力、宗教极端主义势力和暴力恐怖势力一直谋求破坏我国的社会稳定、主权和领土完整，对国家安全极具危害性。作为社会主义事业的建设者和接班人，作为马克思主义的学习者和传承者，大学生是国家安全和意识形态安全教育的重点对象。但网络技术的快速发展，西方意识形态的渗透，使得大学生价值观的形成变得复杂且多元。高校作为人才培养的重要基地，必须把大学生的安全教育贯穿于人才培养的全过程，承担起国家安全和意识形态安全教育的重任。

（二）高校健康发展的前提基础

进入21 世纪，随着高等教育的不断发展和高校服务社会的职能不断增强，高校与外部的交流也越来越频繁。与此同时，阻碍高校健康发展的因素趋向复杂化和多样化，意识形态领域的交锋与斗争、复杂的网络环境和校园周边的治安环境，无时无刻不在影响着校园的和谐稳定。高校一旦发生安全事故，将给高校、社会带来许多负面影响。要想实现健康发展，高校必须把学生的安全放在发展的重要位置，营造一个稳定、平安、和谐的校园环境。因此，采取多种措施加强学生安全教育，避免和减少安全事故的发生及其影响，十分必要［5］。

（三）大学生成长成才的根本保证

大学生活是大学生身心健康发展和人格成长的一个重要阶段，但大学生的自身特点、文化背景和成长经历决定了他们在大学生活中会遇到各种安全问题。一方面，大学生群体具有独立自主精神和开拓创新意识，但也有自己的缺点。例如，心理发育相对缓慢，身体已成年，心理却不成熟，尤其是男生在紧急情况下容易冲动，可能会违背道德和法律；有强烈的求知欲和创新能力，但由于缺乏社会实践经验，缺少安全防范意识，容易给自己和他人带来人身和财产安全风险。另一方面，中国大多数大学生是在应试教育的环境下长大，一直专注于学业，对社会的多面性了解太少。在独自面对复杂的社会时，由于缺乏必要的警惕性，他们可能会遇到各种安全问题。因此，加强大学生的安全教育，不仅有利于大学生的身心健康和全面发展，也能提升大学生的安全技能和整体素质。大学生群体自身也对安全教育的重要性给予了充分认可。调查显示，83.62%的大学生认为大学生安全教育非常重要（见图1）。

图1 大学生对安全教育重要性的认识

三、目前大学生安全教育存在的问题

（一）对大学生安全教育重视程度不够

大学生安全教育是一项系统性工程，需要高校、家庭、社会形成合力。但由于多方面的原因，形成科学、全面、稳定、多方协同的安全教育工作体系，尚需时日。受制于繁重的学习任务和教学压力，一直以来，从小学、初中到高中直到大学，学校一直没有把安全知识贯穿于教育体系的始终，我国学生也从未接受过系统的安全教育。进入大学后，安全教育依然没有纳入正式的教学计划，游离于整个教学体系之外。调查问卷显示，有近半数学校没有开设专门的安全教育课程（见表1）。有些学校即使开设，也只是将其设置为选修课、公共任选课等次要课程，课堂教学主渠道作用发挥不充分。

表1 高校大学生安全教育状况

目前，高校主要通过各种宣传、主题讲座、消防演练等方法来引导学生学习安全知识（见图2），但由于安全教育没有规范化，缺乏顶层设计，没有建立稳定的工作机制，貌似进行得轰轰烈烈，但实际覆盖面和学生参与度均有不足，学生接受的安全教育不系统，许多受过教育的学生对安全教育的满意度也一般（见表1）。大多数高校仍把安全教育当作管理工作的一个方面，对于由谁组织、何时组织、如何组织缺乏整体规划，唯有发生安全事故时，才意识到安全教育的重要性。

图2 大学生获取安全知识的途径（%）

（二）安全教育内容陈旧

不少高校仅仅从财产安全、交通安全、人身安全以及消防安全等方面对大学生进行传统的安全教育，未结合时代的发展和大学生面临的安全新形势拓展安全教育新领域，没有与时俱进增添新的安全教育内容，难以满足国家、家庭和学生本人对安全知识的新需求，导致学生的安全意识提升不够，安全警惕性不高，安全防范能力不强，遭遇安全事件时规避本领不多。例如，随着互联网的普及，通过网络渠道进行的不法活动越来越多，电信、网络诈骗猖獗，大学生通过网络交友、购物都存在一定安全隐患，许多大学生都有网络上当受骗经历。仅笔者所在的高校，近年来每年遭遇的电信、网络诈骗案件都在10 起以上。2020 年9 月，一名学生通过网络购物被骗16000 余元。调查显示，大学生对防范电信、网络诈骗安全教育有较迫切的需求（见图3）。高校应结合新时期大学生易受电信、网络诈骗的实际情况，加大防电信、网络诈骗教育的力度，教导学生远离不良广告和虚假信息，避免网络诈骗陷阱。

图3 新时期大学生对安全教育内容的需求

（三）安全教育方式有待创新

目前，学校安全教育的开展形式相对单一，主要通过安全图片展览、专题讲座、主题班会、宣传橱窗、挂横幅、发放安全知识手册、消防演练、实验室逃生演练等形式开展相关内容的安全教育。这些教育方式已进行多年，虽已积累丰富经验，开展起来也很方便，但过于偏向直接传授理论知识，忽视实践操作，相对较枯燥、不新颖，与学生的安全需求结合不紧密［6］。学生对于这种枯燥的传授方式难以集中注意力，导致安全教育的影响面较小，容易流于形式，难以真正达到教育效果。高校如果不能在信息时代紧跟形势发展，在安全教育的形式和载体上有所创新，就无法满足学生日益发展的安全知识需求，难以实现安全教育的目标。

四、大学生安全教育问题的成因

（一）专业性的师资力量不足

不少高校除大学生心理健康教育有专业师资队伍以外，其他各项安全教育主要由辅导员、班主任或学工、保卫等部门老师承担。辅导员虽然与学生的接触时间较多，但平时有大量思想政治教育及事务性工作要做，精力有限；班主任多是由专业课教师兼任，平时承担着繁重的教学、科研任务，掌握的安全知识和安全教育方法有限，对学生进行安全教育的效果也不佳。学工、保卫部门老师虽然在学生安全领域有较深入的研究及实践，但由于人员少、工作琐碎、事务繁杂，且很少有机会承担专门的安全教育课堂教学任务，致使大学生安全教育难以真正落到实处。

（二）社会安全教育氛围不浓

社会教育是教育的重要组成部分，大学生的成长离不开社会大环境。首先，当前社会的公共安全教育示范水平有待提升。例如很多行人不遵守交通规则，随意闯红灯，有的人为了少走路喜欢翻越马路中间栅栏，这些不文明现象对大学生容易产生误导，从而引发安全事故。其次，虽然我国当前的社会治安情况比较平稳，但部分大学生受社会不良风气的影响，容易接受一些消极、不良的价值观和生活方式，上进心和自我约束力下降，导致自杀、出走等消极事件和艾滋病等传染性疾病的发生率在部分高校呈上升趋势。

（三）家庭疏于安全教育引导

在教育大环境和高考压力的影响下，父母都特别重视上大学前孩子的文化知识学习，基本承担了孩子生活中的大部分事务，学生很少有机会直面风险和安全事件，也很少从父母处获得安全教育，从而在成长阶段丧失了积累安全经验的机会。等到进入大学后，大学生对于潜在危险缺乏警惕性，给了不法分子可乘之机，家庭与学校共同承担安全教育任务的责任落实有欠缺。

（四）大学生自我安全教育的主动性不足

大学生作为安全教育的践行主体，应有主动学习安全知识技能的意识。只有掌握必要的安全知识和安全技能，才能在遇到危险时规避危险或减少危险带来的损害，但目前能达到这些要求的学生并不多。因为社会、学校和家庭整体氛围都是偏重于文化知识学习、忽视安全知识学习，长此以往，就容易造成大学生对安全知识学习的主动性不足。虽然有关安全知识和自身防卫的书籍很多，网络、电视报道的安全事故和相关预防措施也很多，但是多数学生只是将其当作偶发事件，不以为意，认为电视上、网络上发生的这些案例根本不可能发生在自己身上。

五、大学生安全教育的优化对策

（一）依托课堂主渠道，健全安全教育体系

课堂教学是学生接受各类知识的主要途径。应将大学生安全教育纳入公共课体系，依托教务部门、保卫部门、学生工作部门或某个二级学院成立学校层面的安全教育教研室，制定安全教育教学大纲，开设专门的安全教育课程，建立健全考评体系，并在教学实践中不断加以完善。安全教育内容应从传统的消防安全、财产安全、食品安全、交通安全逐步扩大到国家安全、意识形态安全、就业安全、金融安全等与当代大学生关系更为密切的安全领域［7］，使安全教育教学工作逐步规范化，具备时代性、针对性和前瞻性。教学时长、教学内容可视不同时期、不同年级、不同班级学生安全知识的掌握情况动态调整。

笔者所在的高校每年都要组织新生参加大学生安全知识学习。限于相关工作人员精力有限、动员体系不完整，往年这项工作中学生的参与率、学习效果都处于不可控状态。自2019 年起，学校对此项工作进行了创新，将大学生安全知识学习纳入选修课程体系，学生在指定网站进行一定时长的安全知识学习并通过考试，才可拿到1 学分，此举极大提高了学生的学习主动性。经统计，每名学生学习平均时长（含知识学习、模拟考试、最终考试）达10小时以上，连续两年全校新生安全知识考试通过率都在96.6%以上（见图4），实现了安全知识学习参与率和教育效果的较大幅度提升。由此可知，安全教育课程应与其他课程一样，学生在课程结束后接受理论和实践考评，如果考核没通过则需补考或者重修。以理论知识课程为基础，学校可以开设相关实践课程并组织相关活动，提升学生的安全意识、安全责任感和安全技能水平。学生掌握安全知识以及防范技能后，可以实施自我教育、自我管理，在学校安全管理过程中发挥主人翁作用。

图4 近年新生参加大学生安全知识考试相关数据统计

（二）加强安全教育师资队伍建设，激发教师动力

加强大学生安全教育，需要打造一支高素质、经验丰富、专兼结合的师资队伍。辅导员、班主任、各学科教师、保卫部门老师、学工部门老师以及公安干警、检察官、法官、消防应急部门人员，都可成为大学生安全教育的重要力量。

第一，加强教师队伍建设，逐步提高安全教育教学队伍的整体素质，保证教学质量。学校可以聘请公安、消防、卫生、心理、司法等领域的专家学者担任兼职教师，定期来校对教师进行培训或直接给学生开设讲座。同时，支持教师走出去学习国内外其他高校在大学生安全教育方面的经验和先进理论，不断提升教师队伍的整体专业水平。辅导员、班主任是与学生接触最多的教师群体，能及时发现大学生学习生活中的安全隐患，在大学生安全教育中起着不可替代的重要作用，因此应特别加强对辅导员、班主任的安全教育培训。各学科教师应实施嵌入式教学，将安全教育内容嵌入本学科教育，例如工科专业课程开始前，教师可对学生详细介绍实验实训中的各种安全隐患，让学生知晓实验实训中可能面临的种种风险，避免安全事故的发生。思政课程也可增加国家安全有关内容。

第二，科学设置安全教育工作考核体系。高校应将安全教育开展情况纳入教师的绩效考评和奖励机制中，鼓励教师创新安全教育方法，提高安全教育水平。应注重从职称评定、绩效考核、经费投入等方面出台激励措施，对在学生安全教育及管理工作中做出突出贡献的老师或涌现出的先进事迹，要进行书面表彰、物质奖励或提拔重用。

第三，教育与管理并重，通过管理育人。学校各级部门在学生管理过程中应做到管理育人、服务育人。对于学生遇到的各种突发事件和安全事故，应第一时间进行处理，尽可能将其造成的损失和危害减到最小。在处理过程中，要对学生及时进行安全引导和教育。要对学校一线安保人员定期进行培训，确保在险情发生时他们能够迅速做出正确处理和判断，及时保护师生安全，将危害降低到最小程度，让学生体会到专业安全技能带来的益处。

（三）创新安全教育的形式和方法，实现全媒体、全过程教育

问卷调查结果显示，大学生对新媒体安全教育更加偏爱，这是今后大学生安全教育应该着力的一个方向（见图5）。高校要立足于学生生活实际，不断总结经验和创新教育手段，积极运用信息技术、网络技术、大数据和各种新媒体，探索紧跟时代又为大学生所喜闻乐见的教育形式，使他们可以全方位、随时随地学习各种安全知识，使安全教育达到预期效果。一是充分认识网络新兴媒体的强大力量，发挥微信、抖音等新媒体的作用，综合运用网贴、漫画、视频、慕课等方式，实现安全知识在学生中的快速传播。二是充分利用国家安全教育日、国际禁毒日、全国消防宣传日、世界艾滋病日等时间节点，利用校园广播、校园网站、微信、微博、宣传橱窗、显示屏等多种媒体，集中开展专题安全教育。三是重视理论联系实际，加强安全实践，如开展消防演练、地震避难演习、医疗急救演习等，帮助大学生提高应对安全事故的能力，确保他们能灵活应对安全事故。四是把安全教育贯穿于大学生活的全过程，确保安全教育的持续性。如在新生入学阶段注重安全适应性教育，培养安全意识；在学习中期主要进行安全行为、心理健康教育和实验室安全教育；在毕业阶段注重求职安全教育、安全防范技能教育等［8］。

（四）充分发挥学生干部的作用，实现学生自我学习与教育

调查显示，学生学到新的安全知识后，是乐意将之普及给自己的同学和朋友的（见图6）。高校可组织动员学生会骨干和安全教育学生社团成员积极参加各项安全教育课程学习和实践，依托他们带动周围同学积极学习各种安全知识，把学生推向安全教育的中心，变被动接受为主动学习，从而实现大学生安全教育的良性循环。学校可定期召开安全教育座谈会，由学生会和社团成员反馈学校安全教育的教学效果，对安全教育的教学课时、教学方法、实践内容提出针对性的建议。新时期大学生普遍具有较强的新媒体运用能力，高校可通过竞赛、征文、才艺大比拼等方式，组织学生参与微课、微信、短视频、漫画、橱窗展示等安全教育形式乃至课堂教学内容、实践环节的设计。学生更熟悉自己的安全知识需求和语言风格，设计出的课程内容往往更受学生欢迎，这样可以不断完善安全教育体系和内容，真正实现教学相长。

图6 大学生是否愿意传播学到的安全知识

（五）加强校园安全文化建设，营造良好的安全文化氛围

高校安全文化对大学生的影响是潜移默化、持久深远的，但校园安全文化的形成需要全体师生的共同努力。一方面，高校要建设完整的安全硬件体系，保证安全设施齐全。不少高校安全硬件设施配备还不够完善，监控没有达到校园全高清覆盖，消防设施和警报设备也明显缺乏，安全设施维护不到位，安保人员的数量、安全巡逻的人次都没有达到国家相关要求，这不利于守护学生的安全，也不利于对大学生进行安全教育和安全文化宣传。另一方面，要保障资金投入，逐步建立和完善人人关注校园安全、人人参与安全教育的制度和体系。各学科教师要有意识地将安全教育穿插在专业知识的讲授过程中；各职能部门、二级学院要提升对安全工作的认识，高度重视学生的安全问题，保证安全宣传、安全知识随处可见。

六、结束语

开展大学生安全教育，增强大学生的安全意识和安全素质，既是当今高校健康发展的前提基础，也是国家长期稳定发展的长远要求。加强新时期大学生安全教育，不仅是维护国家安全和意识形态安全、完善高校教育职责和使命的需要，也是全面提升大学生综合素质、维护校园安全稳定的需要。高校需要不断投入资金、人才和政策保障，形成从上到下高度重视、齐抓共管安全教育的良好局面，才能形成完善的高校安全教育体系，保证安全教育的效果。