论国企深化改革背景下财务管理转型

聂健锋

摘 要：在国民经济运行的过程中，国有企业占据着十分重要的地位，也是国民经济发展的核心支柱。国有企业的深化与改革，直接关系到大众可以获得的效益。在经济持续发展的进程中，国有企业的改革与管理面临许多方面的问题，而财务管理也是国有企业改革的核心构成部分，若发生风险问题，则会阻碍国有企业的后续经营活动开展。本文从国企深化改革背景下财务管理转型趋势入手，分析了国企深化改革背景下财务管理转型面临的核心问题。并以此为基础，提出了转变财务管理职能、加快信息化建设脚步、实施财务精细化管理、优化资本结构等方面的策略，具体阐述如下。

关键词：国有企业;财务管理;信息化建设;业财融合

引言：新时代国有企业促进财务管理体制的转型，也是落实我国颁布相关政策，促进企业转型升级发展的基本要求，属于国有企业为了适应当前复杂环境的必然选择。国有企业要形成良好的认知，并且建立配套的管控制度，应当以先进管理理念为核心，并培养更多专业化人才，为财务管理转型奠定稳固基础。财务管理属于企业发展的关键，会直接关系到国有企业的发展与改革创新。对于各项财务管理工作进行分析，其中还存在许多方面的问题，如业财融合不到位、信息化建设滞后、财务风险管理认识不足、对改革转型理解不到位等。要想实现国有企业的可持续发展目标，就需要实现优化财务管理机制，解决改革面临的阻碍，加强财务监督管控力度，做好会计核算与成本核算的工作，做好业务活动与财务活动的管理工作，切实提升国有企业的管理效率与质量。

一、国企深化改革背景下财务管理转型的重要意义

1.满足防范财务风险的客观要求

国有企业建设配套的财务内控机制，需要有针对性地提前防范财务风险，并从根源上降低企业财务风险问题的发生概率。从长期实践发展情况分析不难了解到，要想有效地解决财务风险问题，就需要从内控管理层面入手，提出防范风险问题发生的客观要求。以完善的财务管理体系为基础，切实提升财务管理工作的规范性以及透明性，提升财务管理效率，促进国有企业深化改革背景下财务管理的转型发展。

2.属于发挥财务人才竞争优势的必然选择

国有企业要想促进财务管理工作的转型与改革，就要确保财务风险防范工作到位，确保财务队伍培训、人才队伍建设到位。针对于财务内控工作来说，要及时洞察财务人员工作的关键问题，并与监督价值紧密融合，解决以及优化存在的各项问题，强化财务人员监督管控力度。此外，国有企业深化财务内控管理工作，需要对财务人员提出明确的要求，还要保证专项培训工作到位。在加强内控监督力度的同时，将国有企业财务人才的竞争优势发挥出来。

二、国企深化改革背景下财务管理转型趋势

1.核算型向管理型转变

传统经济体制背景下，國有企业受到传统思维模式的制约，导致各项管理活动存在滞后性的特点，更加关注开展事后的核算工作，存在事前风险评估不到位的情况，无法确保国有企业内部决策的科学性与合理性。例如，在实际的投融资活动中，没有经过多方论证与调查，而是为了获取更高的资金回报盲目的投资，出现无效投资、低效投资的情况，影响资源使用效率。而国有企业深化改革的背景下，需要彻底地转变经营管理思维，进行角色的变化。不仅要做好会计核算的工作，还应当对经营管理的重心进行把握，以此将管理会计的实际作用发挥出来，促进各项业务活动顺利开展，可以为管理层提供关键的决策信息。而实现财务管理体制的转型发展，企业不仅要承担核算的职能，还需要对未来的发展方向进行预测，并且推进战略发展业务与财务活动的转变。

2.低效型向价值型转变

国有企业做好成本管控的工作，不应当局限于生产运营环节中，应当将内部管理工作的潜能挖掘出来。要想凸显出管理驱动的实际作用，就需要进行全周期要素成本控制。不但要突破传统低效率的管理模式与机制，还需要真正增强内生动力，实现企业运营管理朝着科学化的方向发展，逐步实现降本增效的基础目标。与此同时，加强各个环节的监督控制力度，还需要对各个岗位的工作进行监督。以配套的绩效考核机制为基础，激发员工主观能动性。通过提升对价值链资金管理的重视度，有效预防产生资金风险问题。

3.粗放型向集约型转变

当前，做好集约化管理工作，主要体现在进一步优化财务组织体系、实现资金集约化管理目标方面。国有企业要以建设垂直集中管理机制为核心，做好内部资金集中管理。在将其融入预算管理体系范畴中的同时，确保预算编制工作顺利开展，还可以以此作为资金的分配核心依据。以收支两条线的基本原则为核心，对资金进行科学化配置，有效提升资金使用效率，保障资产的安全性。

三、国企深化改革背景下财务管理转型面临的核心问题

1.业财融合不到位，财务管理职能无法发挥出来

国有企业在财务管理模式转型之前，存在各项财务管控工作无法顺利推进的情况，也无法将基础财务核算职能发挥出来，甚至削弱财务管理的核心价值。财务管理的核心职能具有陈旧性、单一性的特点，可能导致财务信息数据无法得到合理的利用。无法科学化利用财务信息数据，做好全过程的财务风险防控工作。与此同时，国有企业缺乏良好的业财融合意识，没有充分了解业财融合对于财务管理机制转型的重要意义。而业务部门以及财务部门存在融合度不足的情况，没有建设配套的信息化管理体系，会对业财融合模式的构建产生直接的影响。而财务管理人员没有对流程进行把握，业务员工不熟悉财务管理流程，没有从思想意识层面了解财务管理对价值创造的作用，直接影响业财融合模式的落实。

2.信息化建设滞后

国有企业加快财务信息化建设的脚步，也是建设业财融合模式的关键，有助于推进财务管理转型。对于大多数国有企业的内部信息化建设情况来看，许多企业都存在轻视管理活动、重视业务管理的情况。以先进的信息化管理平台建设为核心目标进一步提升业务水平，以优化信息化管理系统为基础。许多国有企业都是根据政策指引进入到信息化管理系统中，但在实际运营阶段，没有做好信息管理模式、功能优化处理的工作，会使得信息化管理价值无法体现出来，阻碍国有企业的财务管理机制改革。

3.财务风险管理认识不足

新时代改革条件下，出现了全新的市场环境，也使得国有企业的整个运营发展阶段存在财务风险。基于此，管理者需要对财务风险管理工作有清晰的认知，并且合理地利用财务预测、财务分析的手段有效地防控存在的财务风险。而部分企业管理人员存在忽视财务风险管理重要意义的情况，存在关注度不足的情况，也没有提出科学化的配套风险防范预案。而当前经济增速缓慢，国有企业转型升级纷纷利用期货、理财等资本市场运作的方式。虽然收益较高，但是也具备高风险的特点，需要的建设资金额度较高，若投资建设失败，则容易引发财务风险与较高的经济损失。

4.内部财务控制建设存在滞后性

国有企业还存在内部财务控制制度建设的情况，具体体现在以下几个方面：第一，国有企业缺乏良好的财务内控意识，没有建立完善的财务管理体系，无法将财务内控机制建设的价值凸显出来，还会影响国有企业的基础设施建设活动开展，不利于建设良好的企业文化。第二，国有企业财务内控制度建设缺乏良好的保障。管理层重视度不足，不利于优化组织结构体系，还会导致内控机制存在缺陷。不仅内部财务控制的效果直接关系到国有企业的后续发展，还会直接体现在经营活动中。

5.预算控制作用没有发挥出来

国有企业在财务管理转型的过程中，做好预算控制的工作，需要将预算管理的作用发挥出来，并对资源进行协调分配、优化处理，还需要为各项运营活动提供服务。虽然大部分企业设立了预算管理岗位，但是没有发挥协调处理的作用。具体阐述如下：首先，国有企业不了解全面预算管理工作，甚至存在认知不清晰的情况，无法发挥出岗位的实际职能。其次，国有企业没有搭建配套的预算管理体系，还存在执行方案缺乏合理性、预算计划没有落到实处的实际情况。最后，预算考核作用没有發挥出来，预算水平有待提高，甚至存在预算变差的情况，对预算管理的效果带来直接的影响。对于核心因素来说，其会对财务管理效率与质量产生影响，无法做好事前、事中的延伸管控工作。

四、国企深化改革背景下财务管理转型建议

1.构建业财融合模式，转变财务管理职能

国有企业深化改革背景下，传统核算型财务管理职能无法满足国有企业核心发展要求。企业要更加关注管理会计的核心价值，促进核算型会计向管理型会计的变化。落实管理会计的思维，能有效地体现出价值分析的实际作用。在做好传统财务报表分析工作的同时，以价值创造作为核心的经营管理目标。而实现管理程序与财务分析融合的同时，可以顺利地贯彻战略决策，发挥出管理会计的分析以及预测功能。在对业务流程进行梳理的同时，加强财务信息数据把控力度，确保业务风险防控到位。在进一步扩大财务管理范畴的同时，促进管理会计理念为各项业务活动提供相应的服务，将价值创造的作用发挥到最大化，以此顺利地达成战略发展目标。此外，强化各个部门的融合度，财务管理人员要对业务流程进行把握，业务部门还需要对内部组织架构进行梳理，并做好财务管理内容的分析工作，以此作为构建业财融合模式的关键。财务管理员工需要提出创新管理理念，并促进业务端口与财务端口的紧密融合，还需要发挥内部部门的实际联动作用。做好全面、系统的分析工作，及时洞察经营管理的问题，提出科学化的解决策略。

2.加快信息化建设脚步

国有企业创新管理理念，适当地强化信息化建设方面资金投入力度，了解运营管理需求，落实配套信息化管理系统。结合各项工作的核心要求，设置信息系统模块，并以信息管理作为实际价值，进一步提升工作效率与质量。与此同时，促进第三方软件机构与信息化人才的合作与沟通，及时地更新信息化系统，促进系统稳定运转，并为国有企业的发展提供相应的服务。此外，国有企业需要形成相应的财务风险防控意识，保证密码与账号的稳定性，避免资料外泄，规避经营风险问题发生。以完善的信息化系统为核心，显著提升各个部门信息传递效率，并且为财务管理转型服务。

3.立足于企业基本特点，健全内控管理监督评价体系

国有企业需要建立应急预案，并预防各个环节可能存在的财务风险，促进监督部门的任务贯彻到实处，还能顺利地履行监督管理职能。如审计部门、财务监察部门等都需要从全面角度进行考量，对财务活动有清晰的了解，对财务活动可能存在的风险进行监督，落实风险应急处理预案，避免产生风险加剧问题。以此为基础，国有企业要评价账务处理的流程，还需要以建设内控监督评价机制为核心。通过建设配套的内控管理制度，搭建完善的监督机制，做好全局性的评价工作。员工要了解监督评价的重要性，并将奖惩机制的作用发挥出来，激励表现优异的员工，并对财务内控效果进行衡量，建设独立的内部审计部门，规避徇私舞弊问题发生。

4.以资金管理为重心，实行资产结构优化调整

第一，国有企业要想促进财务内控工作顺利开展，就需要以完善资金管理机制为核心。以建设应收账款管理制度的方式为基础，顺利地践行基本资金管理责任制，还应当适当地加大资金回收速度，避免产生坏账风险问题发生，降低不必要的经济损耗。第二，加强国有企业的存货资金严格管控工作，分析各个项目的活动需求，保证存货量的合理性，还要约束采购人员的行为，控制采购的数量，节约更多的成本资金，投入到盈利价值较高的项目中，实现企业资金流正常运转。第三，国有企业定期开展物资清查的工作，并且对账目有充分的了解。若出现账实不符的问题，就需要找到资产清查的负责人，及时提出配套的处理方案。对于资金管理预警体系的建设来说，其需要将潜在资金使用的预警优势发挥出来，还需要避免出现资金沉淀的问题。第四，调整国有企业的资产结构，制定战略化运营发展目标，并优化资产结构体系。以股份合作制的方式为基础，处理闲置的资产，并将获得的收益偿还银行贷款，保证内部资金周转顺利。

5.优化财务管理业务流程

（1） 财务预算的信息化管理

国有企业开展财务预算信息化管理工作，是促进财务管理转型的关键。在后续的账务处理工作中，财务预算发挥着十分重要的作用。财务流动情况需要立足于预算指标，进行合理的优化与安排。财务管理人员需要促进信息化管理，并促进财务预算指标落实到财务管理系统中，还可以将财务预算的控制作用发挥出来。

（2） 资金的信息化管理

国有企业大部分财务资金都是在银行账户中存储的，而开展资金信息化管理工作，都需要建设完善的网络电子商务平台，并对资金流动情况进行控制，避免出现资金沉淀的风险问题。不仅可以减少国有企业的运转成本支出情况，还能提升资金管理水平。

（3） 基于信息化的财务分析

国有企业加快财务信息化的建设与发展脚步，并出具财务分析报告，做好财务分析的优化把控工作，可以使得相关人员了解财务分析的关键构成内容，为后续的决策计划编制提供参考依据。国有企业开展各项拨款工作，都需要进行自动记录。在项目结束以后，自动进行费用结算，还可以了解费用的实际利用情况，对财务工作进行规范化管理，以此顺利达成财务信息化管控目标。

6.强化财务风险控制力度

在国有企业的财务管理过程中，需要做好财务风险管理的工作。以合理化的财务预测手段、财务分析手段为基础。通过国内外行业的比较分析工作，做好前后期的分析与比较工作。以强化财务全面预算工作为基础，防范财务风险，做好全面控制的工作。在做好国有企业资金管理工作的同时，合理化使用大额资金，做好可行性的分析与研究工作，确保分项目管理工作经过领导层决策与讨论。国有企业资金在资本市场的利用，需要编制完善的管理制度，选择安全性较高的模式，如银行保本类理财产品，实现资本增值保值的基础目标，降低风险问题的发生概率。在形成国有企业良好信息安全防范意识的同时，避免出现财务信息、核心技术泄露的风险。

7.实施财务精细化管理，控制实际成本支出

国有企业要做好财务精细化管理工作，需要优化成本费用的管理流程。结合企业的业务类型，设立成本费用分类。结合不同的成本费用分类，做好精细化的管理工作。在做好财务预算管理工作的同时，加强成本费用管控力度，设立专门预算机构。以数据样本分析为主，根据年度预算执行率，对成本费用支出进行把控。而对于超预算的支出，需要做好审核工作，有效降低不必要的支出，节约资源消耗，显著提升经济综合实力，促进国有企业的深化改革。

8.优化资本结构，规避融资风险

由于国有企业的融资结构僵化，要想不断优化内部资本结构，提升企业信用等级，就要采用发行股票、债券的方式，引入多元化的合资方式，提出合理化的融资策略。对于有条件的国有企业来说，可以做好企业内部资金的调拨与管理工作，并对内部资金进行宏观的调控，显著提升资金使用效率，减少融资成本消耗。而对于企业融资还本付息来说，需要对资金进行科学化的安排，还需要建设融资预警机制，规避融资风险问题发生。以配套的财务管理指标为基础，可以实现企业可持续发展目标与财务管控目标的融合，放大国有资本功能，规避市场经济发展条件下的财务风险。

9.开展全面财务数据分析，完善财务预警机制

对于国有企业的财务数据来说，需要以资产负债表、现金流量表为核心依据，还要确保财务数据分析的全面性，促进国有企业合理化分配内部资金，促进后续财务活动与经营活动开展，规避财务风险问题发生。如果资产超出了负债，则所有权权益就会减少，资本状况也面临许多方面的风险问题。因此，国有企业需要对财务活动进行监督与控制，并对资本结构进行调整，提出全新的资金筹集方案。通过建设财务风险预警体系及时地进行风险预警，避免国有企业面临资金流失困境。在建设财务预警平台的阶段，需要做好动态化的财务风险预警机制建设，财务人员也需要促进与业务人员的交流，并發挥先进平台的优势，进行全面的数据监测。如果资金实际使用情况、预期目标存在差异，就需要发现各个岗位的负责人，并对预算指标进行合理的调整，确保企业科学化利用内部资金，避免产生不必要的经济损失。

五、结束语

综上所述，新经济时代环境下，国有企业传统财务管理弊端逐渐凸显出来，财务管理活动与信息化平台建设互相融合，在一定程度上对财务管理提出了明确的要求。国有企业要更加关注财务管理转型工作开展，直观地凸显出财务价值管理的效用，促进业务活动与财务活动的协同发展目标。在搭建业财融合一体化平台的同时，做出合理化的决策，编制长远发展规划。以合理化的财务管理探索模式为基础，引入先进的财务管控方法，不断提升财务管理水平，应对存在的财务风险问题，对成本支出进行把控，以此为国有企业创造较高的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]郭玲.新常态下国企改革与财务管理转型分析[J].中国管理信息化，2021，24（10）：26-27.

[2]毛伟静.新常态下国企改革与财务管理转型的探讨[J].财经界，2020（36）：98-99.

[3]陈晔.国企深化改革背景下财务管理转型探究[J].财会学习，2020（05）：22-23.

[4]董佳.新常态下国企改革与财务管理转型的探讨[J].现代经济信息，2019（15）：265.

[5]傅志华.新常态下国企财务管理转型与创新[J].创新世界周刊，2018（07）：6-7.

[6]孙彦堂.新时代背景下国有企业财务管理转型再思考[J].中国总会计师，2018（11）：50-52.

[7]罗鹂.试析新常态下国有企业财务管理转型升级[J].行政事业资产与财务，2018（13）：81-82.