抗日根据地的各项建设事业

刘芳华

1937年全面抗战爆发之后，中国实现共产党领导军民，在根据地问题进行的政治、经济和文化发展教育教学事业的建设管理措施，是我们党宝贵的经验，也为日后抗日民族战争的胜利和新民主社会主义思想革命的胜利可以创造了有利的条件。

八路军、新四军等抗日人民武装，在没有武器和外来援助的情况下，能够长期坚持极其残酷的抗日战争，其根源是什么？是：党根据广大人民群众的利益，落实了各项建设措施，切实动员和依托人民。

中国共产党在根据地进行了怎样的政治、经济、文化发展教育体系建设？

政治建设的第一个方面是政治权力的建设。

1.抗日民主政权在抗日根据地逐步建立，党在陕甘宁边区示范区建立了抗日民主政权组织——抗日民主政权组织。抗日民族战争发展时期，陕甘宁边区及延安是中共中央政府所在地，是抗战的政治教育指导服务中心，是抗日武装的战略总后方。

政治建设的第二个方面就是：1939年在延安召开了陕甘宁边区首届参议会，并通过《施政纲领》。议会选举制度是抗日战争期间边境地区建设中最重要的民主制度。通过的《政策议程》保障人民的民主、自由和权利。

政治经济建设的第三个发展方面来说就是：中共中央发出了《抗日革命根据地的政权存在问题》等一系列的指示。首先，基地地区政权的性质是中国共产党领导下的民族统一阵线。其次，实行 “三三制”政权制度。这是1940年，毛泽东第一次创造性地提出。三三制原则有利于团结党外人士，扩大统一战线，加强党的建设。

再次，指出國家政权的施政方针是：反对日本帝国主义，调节各抗日阶层的利益。最后，在政治权力工作中，要不断完善民主制度，党员必须与无党派人士进行民主合作，听取他们的意见。后来发展成为中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度。

党在抗日根据地经济社会建设管理工作，主要措施有：

1.“自力更生”方针

这是抗日根据地经济建设最基本的政策。1939年，中央召开生产动员大会，毛泽东代表党中央发出了“自己动手”、“自力更生”的号召。在政策的指导下，基地先后进行了不同规模的经济建设，1944年形成了大规模的生产建设。最典型的就是我们八路军120师359旅在南泥湾地区开展的大生产发展运动，把昔日没有荒凉的南泥湾变成了一个陕北好江南。

2.“发展经济，保障供给”的方针

这是经济工作的总方针，也是毛泽东财经思想的核心。1940年以后，根据地的财政经济状况陷入困境。1942年毛泽东在报告《经济问题与财政问题》中明确提出。

这一政策为边疆金融经济建设指明了方向。根据地经济建设从1943年进入了大发展阶段。

3.“统一领导，分散经营”的方针

根据这项政策，地方政府制定了经济建设规划，加强了经济管理和技术工作。

4.“公私兼顾”的原则

毛泽东指出：“我们要发展公营经济，但是我们不要忘记人民给我们帮助的重要性。”“在公私关系上，就是公私兼顾，或叫军民兼顾。只有坚持实事求是地发展公营和民营的经济，才能得到保障国家财政的供给。

5.发展经济以“农业”为主

具体措施有：

（1）在农村实行降低租金的土地政策，一方面改善农民的生活;另一方面，农民应支付租金和利息，以适应地主和富商的利益。减租的办法是“二五减租”，减息是规定年利率一般为一分（1/10），最高不得超过一分半。除普通租金外，禁止一切形式的杂项租金、劳役和高利贷。

（2）改进农业技术，选用优良品种

（3）开展组织农业互助运动

（4）发放农贷

（5）按村按户帮助群众制定和实现生产计划

农民不仅得到了中国经济实惠，而且增强了社会政治制度优势，大大提高了农民进行生产和抗日斗争的积极性，推动了农业企业生产技术发展。

最后，如何在抗日基地区进行建设？

1.“一切为着抗战”的教育方针

1938年毛泽东在党的六届六中全会上所作的《论新阶段》政治报告中提出了关于“在一切为着战争的原则下，一切文化教育事业均应使之适合战争的需要”的主张。这一政策为抗日根据地教育的发展指明了方向。

2. 1939年中共中央作出《大量吸收知识分子》的决定。

3.加强干部教育。

1939年中央成立干部教育部，明确提出“干部教育第一”的方针。一方面开办各种学习班，加强在职干部进行教育，提高学习他们的政治文化素养和业务发展水平;另一重要方面创办干部学校，培养专业人才。最具影响力的是中国人民的抗日军事政治大学，或称抗日大学。抗大总校办学9年，共毕业了8期学员，共29072人，第一期学员全是红军干部，从第二期开始，还招收知识青年和地方干部。

此后，大学学院在每个基地区域设立了12个分院。在艰苦卓绝的战争发展环境中培养出10多万军事和政治教育干部，为取得中国抗日战争和解放战争的胜利发挥了非常重要影响作用。抗日战争胜利后，人民解放军增加到一百二十万人，其将军、指挥员和骨干大多毕业于抗日大学，或者受过训练和学习。

其他干部院校也得到很大发展。如：中共中央党校，马列学院，鲁迅艺术学。各类干部学校，不仅数量多、质量高、效果好，对干部学校的管理和教学，对未来的教育事业有着良好的影响。

4.创办大批学校。抗日根据地建立后，教育发展事业不断发生具有重大变化。到1940年，陕甘宁边区已有小学1300多所和中等学校7所，其中小学生达4.36万余人。晋察冀根据地有小学7697所。

另外我们党中央不断加强党报党刊，新华社，新华广播电台等舆论工作阵地文化建设。通过《新中华报》《解放日报》等报刊，宣传党方针和政策。文化教育事业的大发展，对建设和巩固抗日根据地发挥了重要作用。

历史充分证明，中国共产党是一个伟大的政党，是一个先进的政党。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现第二个百年奋斗学习目标企业实现我们中华传统民族主义伟大复兴的中国梦而不懈努力奋斗！祝福我们伟大的党！ 愿祖国拥有美好的明天！