广场街道的制与治

葛雷 李丹 齐琳

“我们现在的治理机制更加完善，干群关系更加融洽，治理效能得到提升，群众获得感更强，这都离不开党组织的向心力和凝聚力。”孝感市孝南区广场街道办事处党工委书记徐建军说。

近年来，孝感市广场街道坚持以党建为抓手，完善社区管理机制体系，优化社区治理和服务，不断提升社区居民的幸福感与获得感。

从“全岗通”到全覆盖

在广场街道晒书台社区党群服务中心，所有办事窗口都挂上了“综合服务窗口”的牌子，不论群众要办什么事，党群服务中心都可以做到一门受理、一窗办理。

针对以往社区工作人员定岗业务单一、工作效率不高等问题，晒书台社区创新开展“全岗通”服务平台建设。社区通过精简办公窗口、增强网格服务力量，实施“一人多岗、一专多能”的全科社工培养工作，着力打造专业化社区工作者队伍。

“以前办事要找对应的窗口和工作人员，现在只要有工作人员值班，群众的业务办理问题就能得到解决。”晒书台社区工作人员朱静以前是劳动保障窗口的专职业务人员，她说，社区“全岗通”服务平台建设以来，她和同事们都需要掌握所有业务的办理流程和注意事项，方便随时为社区群众办理业务。

“我们不仅鼓励每名工作人员考取社工证，同时也注重实践培训。社区每周组织综合业务培训交流会，要求社区干部轮流就分管业务向所有工作人员授课，大家现场提问交流，让每名社区工作者的业务水平得到全面提升。”晒书台社区党委书记程昕表示，综合业务培训扭转了一人只懂一项业务的现状，变“专科医生”为“全科医生”，助力社区治理。

为加强党建引领，从机制方面完善基层社会治理，广场街道推进网格、物业、单位共驻共建三个方面全覆盖。街道统一建立社区大党委15个，组建网格和小区党支部125个，楼栋党小组588个，健全完善“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系，实现党组织延伸覆盖。街道针对辖区物业小区、三无小区、单位自管小区、自建房小区四个类型组建业委会，全街道378个小区已组建325个业委会和53个自管委，覆盖率达100%。积极推动辖区物业服务企业成立党支部，目前19家辖区内物业服务企业已有11家成立党组织，其余8个企业均由街道派遣党建指导员。充分发挥驻社区单位共驻共建作用，选聘1至3名辖区单位干部在街道15个社区兼任“两委”班子成员，每季度召开一次共驻共建联席会，并参与指导社区治理工作。

从“三无”小区到美丽家园

“堆放杂物的棚子拆了，打理了10多年的小花园也被推了，我当时是蛮心疼的，但现在觉得还是拆了好！”周凝军看着改造后的小区，露出欣慰的笑容。

周凝军所住的园林小区原本是一个典型的“三无”小区，道路狭窄，缺乏公共照明，车辆乱停乱放，污水横流，垃圾遍地。而且由于之前小区管理体制不健全，部分居民为了图方便，在楼前屋后扩张“地盘”，私搭小棚子。

2020年6月，广场街道投入3000余万元，对园林小区进行老旧小区改造，拆违成为改造中的“硬骨头”。社区工作人员每天穿梭楼栋间，对疑似违建的挨家挨户上门做工作，核实房产证，宣传政策，一路上没少“碰钉子”，很多居民都不愿配合拆违工作。

作为老党员，周凝军不仅自觉拆除了违建的棚子和小花园，还主动配合社区工作人员给其他居民做思想工作。“在拆违工作过程中，小区中的很多党员能够以身作则，带头拆除自家的违建物，這为我们社区做好群众工作发挥了至关重要的作用。”广场街道园林路社区党委书记熊维文说。

熊维文表示，拆违工作不是单纯地将违建物拆除，同时也要为群众解决很多拆违后的困难。“银棉庄6栋的吴婆婆家违建物紧连厨房，我们拆除的时候不仅小心翼翼，不造成破坏，还帮着把煤气罐挪到更合适的位置。银棉庄5栋的李女士家6口人挤在五六十平方米的小房子里，违建物拆除后就住不下，于是我们帮她申请了廉租房。群众满意才是我们开展工作的初衷。”

通过实施老旧小区改造，园林小区共拆除600多处、占地面积达1万多平方米的违建物，并对小区内交通道路系统进行重新规划。如今，干净整洁的楼体、宽敞通畅的道路、整齐划一的车位，安防监控、路灯、垃圾桶等配套设施一应俱全，实现了从“三无”小区到美丽家园的转变，小区居民的获得感和幸福感显著提升。

“先治理，再建设，后社区”，广场街道以老旧小区改造为抓手，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，营造了社区共治共建共创共享的治理格局。

从智慧社区到“晒诉台”

在大院社区居委会三楼的智慧小区信息中心，大屏幕上显示着大院各个区域的实时监控影像，物业值班人员正通过电脑，不时放大监控画面察看是否有异常。

“我们的智慧信息中心囊括了院内全覆盖无死角的监控系统，以及智能门禁、人脸识别、智能消防、智能路灯等一系列智能系统，可实现对大院居民的智慧化服务。”大院社区党委书记杨耀华说，通过全方位覆盖的智慧信息系统，居民的安全感更足了。

据杨耀华介绍，大院社区党委还针对社区内老年人数量多、无人照顾的现状，利用智慧信息系统建立社区智慧养老平台，为社区60岁以上的老人建立电子信息台账，为他们提供送餐、清洁、就医、远程看护等服务。“截至目前，我们的智慧养老平台一共有789名60岁以上的老人，他们这个特殊群体更需要得到党组织和社会的关爱。”

2022年春节前的一个晚上，在晒书台社区熊咀小区邻里家园值班的社区网格员沈聪，接到一份来自小区居民周行军老人的求助。原来，70多岁的周行军老人在小区内晾晒的被子被其他居民误收了，又正值寒冷的冬季，家境困难的他急需解决保暖问题。

“沈聪将老人的情况反映到社区后，我们立即采取了行动。”程昕介绍说，他们当天晚上从社区留存的物资中取了一床棉被，送到周行军老人家里，同时发动小区网格微信群和自治委员会，帮助老人寻找误收的被子。第二天，老人的被子就找回来了。

“我们以网格为单位建立‘红色驿站’，并建立网格‘晒诉台’制度，让居民们的困难问题能够在第一时间得到反馈和解决。”程昕表示，晒书台社区网格“晒诉台”制度由小区党支部主导，业主委员会、物业公司、居民代表、社区工作者等共同参与，自建立以来已收集居民意见建议、联动协商解决居民矛盾纠纷、帮忙诉求、物业管理服务问题等共80余件，切实做到“琐事不出网格，小事不出社区”。