乌克兰的未来：四分五裂或永久中立

乌克兰作为大国争夺、冲突和战争的高发地带，如果成为永久中立国，将一劳永逸地解决俄罗斯与北约冲突以及乌克兰自身的定位问题，最有可能成为各方均能接受的结果。

俄乌战争不仅是俄罗斯与乌克兰之间多年冲突的集中体现，也是俄罗斯和北约的彻底摊牌。所谓乌克兰的前途问题，并非指乌克兰采取什么样的宪法或政体，而是选择面向何方的问题。从目前来看，乌克兰未来国运如何，并非乌克兰的自主选择，而是国际社会多方博弈的结果。

最可能的结果：乌克兰“白俄罗斯化”

冷战结束后，在内政、外交方面，白俄罗斯以俄罗斯为圭臬（比喻准则或法度），在国际上成为俄罗斯打造欧亚联盟、对抗西方最为忠实的伙伴。

在俄罗斯兼并克里米亚之前，乌克兰虽然在国际战略中摇摆不定，但与俄罗斯并无重大冲突。克里米亚事件（克里米亚事件使乌克兰彻底加入了欧洲阵营，成为欧洲与俄罗斯对抗的前沿阵地）后，乌克兰与俄罗斯的冲突成为结构性的、持续性的冲突，任何亲俄的政治家都难以在乌克兰立足，乌克兰在亲北约、亲西方的道路上越走越远。

在无法采取“体制内”手段阻碍乌克兰加入北约和走向西方的情况下，普京只得选择军事手段。

当前，战争的结果朝着俄罗斯全面控制乌克兰的方向演进。一旦军事控制落定，政治、经济的控制将不断加强，乌克兰原先的领导层将全面撤换，并在俄罗斯的监督下组建或选举领导层。在国际上，乌克兰将扮演着类似白俄罗斯的角色，从亲西远俄转变为亲俄反西。

在无条约义务和法理不足的情况下，北约断然不会冒着打欧洲大战乃至世界大战的风险出兵支援乌克兰。这就使得乌克兰“白俄罗斯化”的可能性非常大。一旦它变成现实，北约和俄罗斯边界就已事实划定，北约的东部边界将止步于波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚一线。

但是，这种模式很可能因为乌克兰的不满和北约、西方的不甘并未得到有效释放，而演化为下一场危机，直至恶性循环。

最差的结局：新的“铁幕”降临

乌克兰目前大约有4400万人，其第一大少数民族俄罗斯族约有700多万人。在乌克兰领土的中央，第聂伯河纵贯全国，从南到北将乌克兰切割为两个大致相等的部分：西乌克兰和东乌克兰。西乌克兰与北约及欧盟成员国波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚接壤，主要受西方影响;而作为俄罗斯族人口主要聚居地的东乌克兰，则主要受俄罗斯影响，与俄罗斯有着密不可分的经济、文化往来，这也是乌克兰东西摇摆不定的深刻原因之一。

分裂模式将使乌克兰在法理上一分为二，但加上“卢甘斯克人民共和国”“顿涅茨克人民共和国”，如今可能是一分为四。西乌克兰加入北约，而东乌克兰、“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”将投入俄罗斯的怀抱。这种模式虽然可以使北约与俄罗斯的争端暂时消弭，但乌克兰将在第聂伯河形成新的“铁幕”（意指乌克兰对自己实行铁桶似的禁锢），两边对峙进一步加剧。

最大公约数：永久中立

北约未出兵参与俄乌战争，表明其还不希望把事情演化到不可控制的程度。俄罗斯如果赢得战争，或将在国际上失去更多合作伙伴，面临更严重的制裁。可见，今后要解决乌克兰的前途问题，俄罗斯和北约、乌克兰均要作出一定的让步。而最能让各方接受的方案是乌克兰成为永久中立国。

永久中立国一般是以国际条约或国际共识为依据，在对外关系中承担永久中立义務的国家。目前，世界上被国际正式承认的永久中立国有7个：瑞士、奥地利、瑞典、芬兰、爱尔兰、哥斯达黎加、土库曼斯坦。

永久中立国的义务主要有：除自卫外，不得对他国进行战争;不得缔结与中立地位相抵触的条约或协定，尤其是军事同盟条约;在与他国的战争中，遵守中立规则;不采取任何使其卷入战争的行动。当然，永久中立国也享有一些好处，即任何国家不得对永久中立国发动战争，也不得在永久中立国领土上发起战争或其他军事行为。

成为永久中立国有两个关键条件：一是主权国家自愿承担永久中立的义务;二是其他国家或国际组织承认并保证其永久中立的地位。从目前的情况来看，乌克兰有实现的基础。乌克兰作为大国争夺、冲突和战争的高发地带，如果能成为永久中立国，将一劳永逸地解决俄罗斯与北约冲突以及乌克兰自身的定位问题，最有可能成为各方均能接受的结果。

不过，目前最为紧要的，是需要当事国或联合国安理会常任理事国在适当场合提出乌克兰永久中立的建议，并逐步探索各方接受的可能性和协调各方立场。从目前来看，“永久中立国方案”是俄罗斯、乌克兰、北约、联合国五大常任理事国、乌克兰周边国家等各方的最大公约数。

（《南方周末》）