俄乌冲突留给世界十大问题

俄乌冲突爆发后，以美国为首的西方国家对俄罗斯施加了一轮又一轮制裁，俄经济背负沉重压力。北约与欧盟等方面还向乌克兰不断“输血”，提供经济乃至军事援助。俄乌冲突将何去何从？有十大问题待解。

自2月24日俄罗斯开展对乌克兰“特别军事行动”至今，冲突已引发俄乌双方及国际社会未曾遭遇的新的重大挑战。概而言之，俄乌冲突发生后，有以下十大挑战须由俄乌双方或国际社会积极解决，不然会引发更多更大的挑战，危害国际社会整体安全或繁荣。

核风险 考虑到俄乌军事冲突依然在进行中，及此前俄已将战略力量提升到警戒水平，即使发生核冲突的可能性很低，但因这一冲突具有极端灾难性后果，国际社会必须对此予以严肃关注。另外，乌克兰具有多所核电设施，军事冲突导致设施受损的情况也不能完全排除。如果冲突导致核辐射泄漏，将会给乌克兰和欧洲邻国带来灾难与恐慌。

俄乌停战和乌克兰国际地位 冲突发生至今，外界还没看到冲突结束的明显迹象。但如何结束，应是俄乌、欧洲、美国与国际社会尽早思考的问题。停战安排只能首先通过俄乌双边谈判才能实现，这就要求国际社会为双方谈判提供有利氛围和条件。不幸的是，目前俄乌双方都希望通过取得战场上的优势来获得谈判桌上讨价还价的空间，而北约还在持续对乌克兰进行物资援助，美欧还在考虑对俄罗斯可能的进一步制裁。

同时，乌克兰的地位也需提上谈判日程，但这在很大程度上取决于冲突以何种方式结束。无论从俄罗斯的角度还是北约的角度来看，战后的乌克兰应该依然是一个主权国家，而不应就此消失。在这个前提下，冲突后乌克兰的国际地位是成为俄罗斯的友邦、北约的成员，还是欧盟东扩的对象，或是中立国，是冲突结束前或冲突后不久必定要解决的问题。

乌克兰人道危机 俄乌军事冲突目前已导致约300万人逃离家园，沦为难民。不论这场冲突的性质如何，乌克兰人的灾难需要得到国际社会关注。如何尽量减少平民伤亡，降低乌克兰境内的人道主义灾难，如何安顿好流落他国的乌克兰难民，并帮助其战后尽快返回故土，既是乌克兰也是欧洲和国际社会需要面临的紧迫问题。

旨在结束冲突的国际调解 尽管俄乌冲突的最终解决端赖于双方的停火意愿及通过谈判解决冲突的进程，但这并不意味着冲突的终结不需国际社会的积极介入。事实上，具有中立立场、公认的实力和普遍威望的国家可以为缓和与结束这场冲突发挥关键作用。但实施调解与斡旋的国家如何被冲突双方及国际社会广泛接受，及以何种方式发挥关键作用，值得有相关能力的国家及国际社会共同思考。

冲突后的欧洲安全机制 长期来看，欧盟和俄罗斯会在相互深度敌视的情况下共存，这会为将来可能存在的更大冲突的爆发酝酿土壤。为了俄罗斯和欧洲彼此持久和平，欧盟及北约应与俄罗斯开展冲突后欧洲安全机制谈判。这场谈判将确立北约和欧盟在欧亚地区的影响力边界，以及俄罗斯在欧洲的位置。通过谈判取代潜在相互敌视和威胁的共存方式要好得多，而且谈判存在达成共识的可能性。

西方对俄罗斯制裁的存续 目前，欧美为代表的西方世界对俄罗斯的所有制裁理由建立在俄对乌采取军事行动的行为上。但是行动所包含的性质，欧美并没有阐述清楚。如果只针对俄罗斯的行为，那么在冲突结束后是否应取消对俄制裁？如果认为俄罗斯军事行动的性质已产生对国际规范不可逆转的负面冲击，那么冲突结束后西方的制裁是否依然有效？尤其考虑到对俄制裁也对欧洲产生严重的负面冲击，西方社会必定需认真思考对俄制裁的时效性及其依据，并思考如何根据情势变化调整这些制裁。

欧洲防务立场的骤变 俄乌冲突后，歐洲多国改变了在本国防务政策上的立场。芬兰、瑞典和瑞士都试图改变目前的中立地位，丹麦也考虑重新加入欧盟“共同安全与防务政策”框架。最大的变化来自德国，该国宣布通过设立1000亿欧元的国家预算外基金来提升本国现有防务力量，并拟购美国F-35战机充实空中力量。法国也将增强其军事能力。欧洲如何在俄乌冲突后消化这些二战以来增长最快的内部防务力量，如何使之不成为欧洲的安全威胁，而成为维护欧洲和平的工具，将成为欧洲人需要非常严肃对待的问题。

西方对俄罗斯的国际司法行动 冲突结束后，西方社会很可能利用联合国系统进行对俄罗斯及其领导人的司法追责，并继续改变西方和俄罗斯的关系。由于俄罗斯并非国际刑事法庭成员，因此对俄罗斯的所谓“战争罪行”的起诉难以成功。但目前西方社会正讨论用两种方式（或其中一种）对俄罗斯或其领导人开展战后司法起诉——通过联合国海牙国际法院或通过成立临时特别法庭。这两种起诉方式会让俄罗斯和西方关系陷入更僵化的局面，并影响国际法的内涵。

国际价值链的重新修复 乌克兰是农业大国，被誉为“欧洲的粮仓”。俄乌冲突中断了目前乌克兰季节性农业种植，给欧洲及在农作物方面有紧密联系的非洲等国家造成粮食和食品短缺的严峻挑战。同时，由于西方对俄罗斯进行制裁，其农产品及肥料出口也将断绝或减少。由此，因军事冲突、制裁和出海口封锁等因素，将导致全球农作物供应的分布出现重大变化，这会使农产品国际价格、粮食安全及由此引发的连锁反应成为一个全球性问题，需要国际社会共同面对。

另外，俄乌冲突使欧洲能源政策变得相当棘手。如何解决对俄能源依赖并坚持绿色发展，这不仅关系欧洲内政，也可能因此改变全球能源格局与国际政治形势，并引发国际政治和经济关系变化。

冲突后大国关系的调整 经此一役，不但俄罗斯彻底改变了与美国和欧盟的关系，也将使主要大国和国际行为体之间的关系发生变化，俄罗斯、美国、欧盟、中国、印度、日本等重要国际力量的彼此间关系会开始调整，国际格局中的力量分布会重新分化组合，以适应这场冲突所导致的国际局势的重大改变。各主要国际力量均会重新考虑其国家利益的向度、范围、维护方式、对外关系重点及为此所需进行的内部政策的调整。      （澎湃新闻网）