“1+5+x”解锁基层团组织与团办青年社团协力发展密码

团上海市静安区委

为落实团中央《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》中关于推进团办青年社团的工作要求，进一步延伸基层团组织的工作手臂和服务触角，扩大工作覆盖面，团静安区委统筹分析青年社群分布特点，通过线上线下数据比对，将现有的青年社团类型进行归纳划分，突出共青团在青年社群中的政治引领力，探索搭建“1+5+x”模式（1为基层团组织；5为五类社团类型：社区聚力型、行业吸纳型、志愿服务型、趣缘纽带型、创业成长型；“x”为新兴领域），赋能团青骨干，挖掘青年社团成长发展的内生动力，推进基层团组织与团办青年社团协力发展。

团静安区委经过走访调研发现，不少基层团组织建设不够规范，存在组织架构薄弱、人员涣散等方面的问题，缺乏对区域青年的引领力、感召力。一方面，一些有理想、有抱负的青年，受制于年龄、政治面貌等方面的因素影响，团组织无法覆盖。另一方面，青年自发聚集形成的“社团”，缺乏“组织”保驾护航，发展呈现不平衡、不稳定态势。

自改革工作启动起来，团静安区委以“青春社区”“青年中心”为阵地，分步骤、分门类、分层次，因地制宜、有的放矢地建立由团组织主导的青年社团。先是聚焦线上亲子群、兴趣队伍等，以“趣缘”为纽带，拓展青年“朋友圈”，扩大“青年社团”的覆盖面。后以团青骨干为力量，培育、引导由青年牵头成立的共同协商处理小区问题的“家委会”“议事厅”“理事会”等，激发社区青年集体智慧，调动年轻人参与社区治理的热情和责任。截至目前，静安区现有青年社群347个，线上社群181个，其中体制内社群67个，体制外社群114个。线下社群166个，线上线下共覆盖人群近万余人。

党建引领，摸清需求底数。在街镇党（工）委和居民区党总支的领导支持下，组织社区力量开展“青年大排查”，掌握小区14-45周岁团员和青年基本情况，健全联系制度，形成了14个街镇社区团员青年信息库。深度调研、及时收集青年诉求，梳理出亲子教育、婚恋交友、创业就业和休闲减压等青年迫切需要的社区服务和活动项目。在党建引领下，逐步形成以开展青年普查、构筑实体阵地、培育团青骨干、社团项目嫁接、形成机制保障的“五步”工作法。

立足趣缘，组建特色社团。充分挖掘社区内兴趣组、特长班、育儿群，组建各类青年社团，鼓励社团成员以多种身份参与社区事务，引导其积极参与社区治理建设。与此同时，在有影响力、有活跃度的社团中，派驻团建联络员，条件成熟时建立团组织。通过“润物细无声”的方式，统一思想共识，增加团组织和青年的粘性。

吸纳骨干，汇聚青年智慧。挖掘一批团青骨干、青年达人，为其搭建成长的平台。静安共青团牵头组建社区“三驾马车”联谊会，引导青年回流社区，为社区发展建言献策。组织寻找“青春社区达人”专题活动，通过平台搭建、项目运作、典型培育等措施，凝聚一批有专业、有干劲、有创意的青春社区达人，将金点子转化为社区治理成效，不断营造社区的“青”新感。

保障资金支持。持续激发团办社团创新活力，鼓励各街镇团（工）委给予青年自治组织经费支持，支持其以社团化、项目化方式带动青年参与社区治理。按照自治平台类、志愿服务类、兴趣爱好类等对团办社团进行划分，给予经费支持。

进行资源导入。盘活“团属”阵地，将60余家区域化团建党单位、30余家青年社会组织和27所高校等资源直接导入青年社团，积蓄后续发展动能。打造青春“团聚地”，通过社区青年设计并改造升级具有共青团特色的实体空间达4943.3平方米，让社区的年轻人找得到、聚得起。坚持配送优质青春“乐服务”，将全区近百个青年中心的143项服务项目配送到小区，全面激活社区能量、助力青年发展。

对接项目共建。各基层团组织作为青年社团的“合伙人”，主动开放项目参与渠道，为青年社团开展活动增添助力。例如，辖区内芷江西路街道城上城青城理事成员发起青年空间微更新改造项目后，街镇团组织积极对接，为其提供资金、建造等方面的支持。

強化组织引领。充分发挥团组织的引领力，向社区青年自组织提供资源，帮助他们提高自我服务、自我管理、自我发展的能力。协助青年草根团队，共同开展各类青年喜闻乐见的活动，在活动中潜移默化地引领青年。通过举办社区微治理项目创投大赛，协同推进青春楼组、助老扶幼、文明养宠、共享单车治理、公共安全等60余项社区治理领域项目。

拓展参与方式。发展好线下社团的同时，开辟线上空间，方便青年随时随地参与。通过微信群、QQ群，公开发布信息、及时沟通交流、接受青年监督。通过“静安新青年”微信公众号中青春云功能，青年可以直接在网上报名参加活动、不受时间空间的限制，打破了8小时内工作模式。

构建保障制度。协助各社团形成内部组织架构，通过制定社团公约、章程，打造规范化、制度化、体系化青年社团。社团成员定期就内部工作开展“约定”，共同商讨社团活动内容和发展规划，保障社团平稳有序发展。

下一步，团静安区委将继续挖掘自身优势，不仅要服务好体制内“看得见”的青年，更要帮助好“寻不到”的体制外青年，在立足团组织的号召力的同时，发挥好青年社团的影响力，把青年真正组织起来。以趣缘为纽带，逐步搭建资源共享、人才共育的平台，引导青年从“孤军奋战”到“群体发力”，不断开辟青年参与社区治理的新路径、新方法。