国有企业团干部政治理论教育现状及提升路径研究

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，高度重视青年工作和共青团工作，深入推进共青团改革，成效显著。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。推动国有企业共青团事业不断开创新局面，关键在团干部。提升国有企业团干部政治理论水平，事关国有企业共青团改革大局，事关国有企业在构建新发展格局中的作用发挥。新时代，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，国有企业团干部政治理论教育面临前所未有的机遇和挑战。

党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合强调，团干部必须提高工作能力，特别是要提高政治能力。为全面准确了解国有企业开展政治理论教育的情况，调研组在中石化、中铁建、中粮、国家能源、中国航天、国家电网公司等国有企业深入开展了调查工作。通过问卷调查、个别访谈、小组座谈等方式，对我国国有企业团干部的思想政治状况和政治理论能力素质现状，以及国有企业面向团干部开展政治理论教育的情况进行了全面调研。本次调研共发放问卷10209份，回收9420份，其中有效问卷9127份，共进行个别访谈36人次，小组座谈20人次。

新时代加强国有企业团干部政治理论教育是党和国家事业发展的内在要求，是全面推进共青团深化改革的迫切需要，是国有企业深化改革的应有之义。

（一）党和国家事业发展的内在要求

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》深刻指出：“党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。”年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军，必须练好内功、提升修养，做到信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之材，不辜负党和人民期望和重托。

习近平总书记深切关心年轻干部成长成才，先后六次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，强调政治能力是第一位的，年轻干部要提高政治能力。团干部是党的年轻干部的重要组成部分，习近平总书记对年轻干部的殷切期望为团干部成长成才指明了方向、提供了遵循。

做好党的青年工作，必须增强政治性，这是一条根本原则。国有企业团组织要牢记习近平总书记的谆谆教诲，把提升团干部政治能力放在首位，聚焦政治理论教育，以“学”促团干部练就过硬的政治本领。

（二）全面深化共青团改革的迫切需要

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作，召开了党的历史上第一次中央党的群团工作会议，习近平总书记发出了包括共青团在内的群团组织改革的动员令。党的十九届三中全会在部署深化党和国家机构改革时，也对深化群团组织改革提出了新的要求。习近平总书记亲自为共青团改革把脉问诊，多次作出重要指示，为改革指明了前進方向、提供了根本遵循。中央书记处办公会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议先后研究审议共青团中央改革方案。以《共青团中央改革方案》正式印发为标志，共青团这个由党缔造和领导的、拥有近百年历史和8000多万团员的群众组织，全面进入“改革时间”。

共青团十八届六中全会第一次全体会议的主题报告中强调，牢记习近平总书记教诲，深入贯彻好干部标准，持续加强团干部教育管理，锻造理想坚定、敢战能胜的骨干队伍。在国有企业基层团组织改革进程中，只有建设一支好的团干部队伍，才能充分发挥出团组织的先锋模范作用。加强政治理论教育，提升国有企业团干部的政治能力，正确理解把握党中央和国家方针政策，科学落实党中央关于基层团组织的重要部署，才能更好地突出国有企业基层团组织的政治功能，切实履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，团结带领青年在增强国企竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等方面发挥生力军和突击队作用。

（三）国有企业深化改革的应有之义

从发展环境看，一方面，世界正经历百年未有之大变局，全球经济下行压力持续加大，逆全球化思潮逐渐抬头，新冠肺炎疫情在国外蔓延尚未得到有效遏制，美西方敌对势力对我国关键核心技术“卡脖子”打压不断加剧；另一方面，我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，党和国家在“十四五”规划中部署立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，国有企业重任在肩，责无旁贷。企业共青团要更好地发挥助手和后备军作用，就必然要求首先做好国有企业团干部的政治理论教育，团干部必须要学会用全面、辩证、系统、长远的眼光来分析研判当前中国与世界发展大势，准确识变、科学应变，做到趋利避害、转危为机。

从改革要求看，随着国有企业党的领导和党的建设全面加强，共青团工作的政治标准更高、政治内涵更加具体。随着国有企业改革的深化和现代企业制度的建立，企业与员工的关系发生深刻转变，构建和谐的劳动关系、做好企业改革发展过程中的员工思想政治工作，发挥共青团联系青年的桥梁和纽带作用和思想引领作用，必然要求进一步加强国有企业团干部的政治理论教育。

新时代国有企业共青团在继承和发扬共青团开展政治理论教育的优良传统，发挥思想引领的组织优势的基础上，更要求进一步提升企业团干部的政治理论水平，加强政治理论能力教育。

调研发现：国有企业普遍重视团干部政治理论教育，基础较好；国有企业团干部参加政治理论教育的主观意愿强烈，接受政治理论教育的情况整体较好；国有企业团干部对党的最新理论成果学习重视度高，但对马克思主义基本理论的学习重视度不足；国有企业团干部政治理论学习“中间高、两头低”；国有企业团干部普遍认为自身最为欠缺和最渴望提升的是政治能力；部分国有企业团干部政治理论学习存在形式化和碎片化现象。

（一）国有企业普遍重视团干部政治理论教育，基础较好

调研发现，国有企业高度重视团干部的教育培训，尤为重视团干部的政治理论教育。其中国家电网有限公司组建了企业团校，并在此基础上组建国网大学，作为团干部和青年骨干培训基地，制定了一套完整的团干部政治理论教育方案，构建了一套比较成熟的政治能力建设指标体系，并把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于青年工作的重要思想、团史团章等内容纳入课程体系。国家能源集团委托全国青少年井冈山教育基地开展基层团干部培训，加入政治理论教育内容。中国中铁、中国航天科技集团有限公司依靠自身力量举办了团干部素质提升类培训班，开展政治理论教育。

（二）国有企业团干部参加政治理论教育的主观意愿强烈，接受政治理论教育的情况整体较好

调研发现，团干部普遍对政治理论学习有热情、有需求。其中近九成的团干部对于政治理论学习持积极态度，他们认为作为一名共青团干部，必须具备较高的理论素养，提升自身思想政治水平的意愿、参加政治理论学习、提升政治理论能力的意愿强烈。

国有企业团干部接受政治理论教育的整体情况较好，普遍参加了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告及历次全会公报、团十八大报告及历次全会公报等内容的学习。

（三）国有企业团干部对党的最新理论成果学习重视度高，但对马克思主义基本理论的学习重视度不足

调研数据显示，在“您认为您所在岗位团干部应当具备哪些方面的政治理论素养？”一题中，排名第一的是习近平新时代中国特色社会主义思想，加权平均分为6.06；排名第二位的是习近平关于青年工作的重要思想，加权平均分为3.59；排名第三位的是党的路线方针政策，加权平均分为3.45；排在第四位的是马克思主义基本理论，加权平均分为2.37；排在第五位的是习近平关于国有企业改革的重要指示，加权平均分为1.51；排在第六位的是宪法、法律、法规，加权平均分为1。

（四）国有企业团干部政治理论学习“中间高、两头低”

调研中，我们以《习近平谈治国理政》（一、二、三卷）、党的十九大报告及历次全会公报、团十八大报告及历次全会公报、习近平关于共青团工作的重要论述和习近平关于国有企业改革的重要指示等为例，列出了“全文通读”、“只是看过部分内容”、“没读过”三个选项，发现当前国有企业团干部的政治理论学习呈现“中间高、两头低”的明显特征，即国有企业团干部中半数以上选择了“只是看过其中的部分内容”，而“全文通读”的不超过40%，“没读过”的占8%，学习不够深入。

（五）国有企业团干部普遍认为自身最为欠缺和最渴望提升的是政治能力

调研组围绕习近平总书记对年轻干部提的七种能力即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力开展了调研。

数据显示，国有企业团干部认为自己最欠缺的能力中，排在第一位的是政治能力，加权平均分为3.46；排在第二位的是科学决策能力，加权平均分为3.33；排在第三位的是改革攻坚能力，加权平均分为3.27；排在第四位的是应急处突能力，加权平均分为2.76；排在第五位的是调查研究能力，加权平均分为2.6；排在第六位的是群众工作能力，加权平均分为1.55；排在第七位的是抓落实能力，加权平均分为1.04。

同时数据显示，国有企业自己最渴望提升的能力中，排序结果为：第一位的政治能力，加权平均分为3.81；第二位的是科学决策能力，加权平均分为3.78；第三位的是改革攻坚能力，加权平均分为2.67；第四位的是应急处突能力，加权平均分为2.56；第五位的是调查研究能力，加权平均分为2.29；第六位的是群众工作能力，加权平均分为1.69；第七位的是抓落实能力，加权平均分为1.2。

（六）部分国有企业团干部政治理论学习存在形式化和碎片化现象

调研发现，有15.72%的团干部认为自己“对理论学习不重视，把自学变不学”，有13.4%的团干部是“想起来就学一学，三天打鱼、两天晒网”，另有8.05%的团干部“拿学习来装门面，浅尝辄止、不求甚解”，近4成团干部存在政治理论学习形式化的问题。

调研显示，在“您认为影响您开展政治理论学习最大的障碍是什么？”一题中，有33.37%的团干部选择了“学习碎片化、随意化”。思维的浅显性和学习的分散性是运用碎片化方式进行政治理论学习的最大的弊端，也是当前国有企业团干部进行政治理论学习的主要障碍。

调研发现，当前国有企业团干部整体政治理论素养较高，政治理论教育总体情况较好，但离党中央的要求和共青团事业发展的需要还有一定的差距。新时代加强国有企业团干部政治理论教育可重点从以下几个方面着力。

（一）要克服实用主义倾向，加强马克思主义基本理论的教育和培训

2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调，年轻干部要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养。马克思主义立场、观点、方法是做好工作的看家本领，是指导我们认识世界、改造世界的强大思想武器。党员干部一定要加强理论学习、厚实理论功底，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，使各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。

我们要坚持把马克思主义基本理论作为国有企业团干部政治理论教育的必修课，加强马克思主义基本理论的教育和培训，帮助国有企业团干部树立马克思主义的世界观和方法论，形成正确的世界观、人生观、价值观。

（二）要克服“急就章”思想，加強对马克思主义经典著作和原文的学习

习近平总书记指出：“马克思主义经典著作是马克思主义理论的本源。学习马克思主义经典著作，有利于从源头上完整准确地理解马克思主义，系统掌握马克思主义科学真理，也有利于深化对中国特色社会主义理论体系的理解和运用。没有马克思主义的理论基础，就谈不上把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。”学习马克思主义经典著作是学会用马克思主义的立场、观点和方法思考问题的前提。做好马克思主义经典著作的教育和培训工作，要为团干部开书单、划重点，让他们正确理解经典著作，掌握马克思主义精髓，避免教条主义、本本主义，避免一知半解误读马克思主义。

要结合国有企业团干部实际，还应重点加强习近平总书记关于青年工作的重要思想、习近平关于国有企业改革重要指示、“四史”等有关内容的教育与培训。

（三）要推进企业团校的建立，提升政治理论教育的专业化、组织化水平

企业团校是开展企业团干部政治理论教育的有效阵地，为团干部政治理论教育提供了有效的组织保障，同时团校专业的教师团队也将大大提升团干部教育培训的质量和专业化水平。即使短时间内无法建立起自己的专业教师团队，能够拥有一支稳定的教学管理团队，对团干部教育培训的课程体系、培训方式、考核方式等进行科学的规划与设置，并借助各级党校、团校、高校马院形成一支稳定的外请专家团队也大有裨益。

（四）要避免政治理论教育的随意性，提高的科学性、系统性

调研发现，有些企业虽然也开展了团干部的政治理论教育，但随意性过大，有时今天和党政部门一起办一次理论教育，过几天又和业务部门一起办一次培训，游击习气重，科学性、系统性不够。加上国有企业团干部的流动性比较大，业务出身的团干部占比高，而且很多团干部身兼数职，对共青团的业务知识不甚了解。因此，要根据国有企业团干部的特点和共青团事业发展的需求，要更为科学设置教育培训课程，适当增加“四史”教育、团史、团章、团务等团的基础知识的培训。

（五）政治理论教育要克服形式化和碎片化倾向，提高理论教育的实效性

国有企业团干部整体比较年轻，思想活跃。政治理论教育要避免单纯的讲座报告式的学习，避免单一的授课方式，增强互动性和实践性，适当增加集体研讨、学员论坛、翻转课堂、结构化研讨等多样化形式。考核方式上，可采用闭卷考试、撰写调研报告、设计主题教育活动等多种方式，巩固政治理论教育的成果，避免一知半解、不求甚解，推动知识的有效转化。

（中央团校国有企业团干部政治理论教育调研组成员：万资姿 宣飞霞 黄陈晨 黄亮 蒋国栋荣鑫 赵静姝）