扎实推进新时代清廉阳泉建设一体推进“三不腐”贯彻始终

□石文亮

新时代全面建设清廉阳泉坚持清廉主题、制度主线、干部主体，坚持全方位、全领域、全覆盖，坚持分类施策、靶向施治、精准发力，包括空间的扩大、时间的恒长和信息的综合，积极构建清廉单元创建，“示范创建+全面覆盖”，抓重点带全局、抓局部带整体，扎实推动全面从严治党横向到边、纵向到底，以优良党风、廉洁政风、淳朴民风、清新社风，全力打造“清廉阳泉”时代品牌。

清廉阳泉建设的价值取向在于以惩当头、架牢“不敢腐”的电线、强化反腐惩恶的震慑效能，以治为要、划明“不能腐”的红线、增强秉公用权的制度约束，以防夯基、压实“不想腐”的底线、提升清正廉洁的思想自觉。三线并举、多点齐发，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，增强“三不腐”的关联性、耦合性、协同性，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，把“三不腐”一体推进贯彻始终，确实把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理紧密融合、有机贯通起来，并实行动态的、闭环的、智能的全周期管理，见之于早、抓之于实、求之于解，这不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，更是新的历史条件下党的自我革命的内在要求。

一、惩治震慑“不敢腐”是前提

“不敢腐”指的是纪律、法治、威慑，以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员干部从害怕被查处的“不敢腐”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢腐”。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，体现的是组织的主导和治理，解决的是腐败成本问题。只有通过纪律、法治惩处震慑效能的发挥，坚持严的主基调不动摇，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级（“期权腐败”“隐身腐败”“裙带腐败”“衙内腐败”“低龄腐败”“人脉腐败”等）新动向新表现新特征的分析研究，加大案件“文字+图片+视频”点名道姓集中曝光力度，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、削减存量，才能为“不能腐”“不想腐”创造条件。

勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。推进全面从严治党，必须盯紧“少数”关键、咬住“责任”二字、抓牢“问责”要害，持续用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度“利器”，始终压实全面从严治党责任“链条”。2021 年，阳泉市纪委监委机关立案1136 件，给予组织处理1254 人、党纪政务处分870人，采取留置措施38人，移送司法机关26 人。

违纪违法党员干部在高压震慑和政策感召下，抛弃侥幸心理、放下思想包袱，选择相信组织、依靠组织，悬崖勒马、主动投案，迷途知返、如实自首，已经成为党的十九大以后反腐败工作的一个新特点。2021 年，山西省纪委监委机关立案31841 件、处分29184 人，移送审查起诉744 人，其中主动投案653 人。如，山西省公安厅原党委委员、国内安全保卫总队总队长李某，曾任阳泉市、长治市公安局局长累计时长11 年，官至副厅级，2018 年12月退休。在其担任市公安局主要领导期间，利用职权在职务晋升、煤炭经营、房地产开发、工程承揽等方面为他人提供帮助，收受多人贿赂。在全国政法队伍教育整顿“自查从宽、被查从严”的高压震慑下，李某于2021 年7月到省纪委监委主动投案，如实供述自己的罪行，并上缴受贿款物。2021 年12 月，李某被开除党籍，按规定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

二、制度约束“不能腐”是保障

“不能腐”指的是制度、改革、监督，通过科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，着眼常态化、长效化，推动形成健全完备的制度体系、严格有效的监督体系，让党员干部因制度而“不能腐”。政贵有恒、治须有常，必须时刻紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，解决的是腐败机会问题。权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败。只有强化监督制约、扎紧制度笼子，而且确保执行不偏向、不变道、不走样，才能巩固“不敢腐”“不想腐”的成果。

一方面，制度在推进全面从严治党的过程中具有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点,这是管党治党必须以完善制度体系、增强刚性约束作为保障的依据，如对裸官、走读、失联、两栖干部开展的专项整治取得了显著成效。另一方面，进入透明时代，“1+9”监督已经成为常态，纪检监察机构积极发挥合署办公优势，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下，尤其注重和加强日常管理监督，破除潜规则、抑制负能量，堵漏洞、强弱项、补短板，枪击一个“点”、刀劈一条“线”、棍扫一大“片”，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防，把落脚点放在规范制约权力上，放在预警风险、倒逼改革、促进发展上，放在系统施治、综合治理、标本兼治上，达到查处一案、警示一片、规范一方、治理一域的效果。如，阳泉市委巡察工作领导小组立足“巡察大格局、监督一盘棋”，以问题整改和成果运用为引领，做实十二届市委巡察整改的“后半篇文章”，对15 个市直党组织开展巡察整改情况进驻式“回头看”，发现5 个方面65 个个性问题，对1 个整改严重滞后的市直部门党组公开通报问责，给予党组书记党内严重警告处分，该单位年度目标责任考核因此被评为一般等次。阳泉市委巡察办坚持“在守正中巩固、在规范中提升、在创新中发展”，坚持上下（中央、省、市、县）贯通合拍、左右（纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督）衔接合力、内外（巡察与纪委监委、组织部、宣传部、政法委、人大机关、政协机关、财政局、审计局、统计局、信访局、保密办）联动合效，坚持“透过现象看本质、透过业务看政治、透过问题看责任”，充分发挥巡察时间（巡前、巡中、巡后）、空间、信息的综合平台作用，构建了既各司其职、各扬其长，又力量整合、工作融合的高效协作、优势互补的监督工作格局，取得了强化统筹协调、优化衔接配合、深化成果运用“1+1＞2”的政治巡察效果。

三、思想自觉“不想腐”是根本

“不想腐”指的是认知、觉悟、文化，通过加强理想信念教育，提高党性觉悟，涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，让党员干部因觉悟而“不想腐”。重在发挥思想教育优势，坚持一案一总结、一案一剖析、一案一警示。案件是最好的反面教材，也是最好的“清醒剂”。要用好忏悔书、反思录、党纪政务处分宣布与执行、纪检监察建议、巡察反馈意见、专题民主生活会、廉政警示教育基地等，把“不敢腐”的典型案例转化为“不想腐”的教育资源，用身边事身边案教育身边人，忏其之错、悔其之过，以案说纪促教、以案释法促改、以案明理促治，切实做好监督检查审查调查的“后半篇文章”，让震慑更直观、警醒更深刻、整改更有力，解决的是腐败动机问题。只有提高认知、觉悟和品性，加强思想道德和党纪国法教育，以理想信念强基固本、以先进文化启智润心、以高尚道德砥砺品格，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政、廉洁用权的内心认同、行为习得，在私底下、无人时、细微处保持头脑清醒，才能真正从思想源头上遏制并消除贪腐之念，实现“不敢腐”“不能腐”的升华。

组织推动是外力的“形”，个人主动是内功的“魂”。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。打牢固守拒腐防变的堤坝，最紧要的是守住内心，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，拿稳“定盘星”、把准“指南针”，以内无妄思保证外无妄动，凸显“教化”“治本”作用。“一切为权力而权力的时代都是毁灭天才的时代，一切为金钱而金钱的时代都是道德败坏的时代。”“没有永远的朋友，只有永远的利益。”许多官员起初克己奉公、务实为民，可就是经不住利益关系人左磨硬缠的浸泡与攻击，不得不考虑人情面子和顾及游戏规则，于是放弃自己的坚守，陷入关系网、潜规则的灰色漩涡与雾霾怪圈，进行利益输送，权权交易、权钱交易、权色交易，最终堕落深渊泥潭而欲拔不能。精神之火、信念之光，党员干部要善于从理想信念中获得着眼全局、应对变局的指路明灯，获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得行稳致远、劈波斩浪的革命本领，获得辨别是非、廓清迷雾的政治智慧，获得抵御侵蚀、防止蜕变的免疫抗体，多一些自律、少一些放纵，多一些觉醒、少一些盲目，多一些责任、少一些浮躁，坚决克服或摒弃那些心魔智障，为人民掌好权、用好权、管好权，把遵规守矩律己内化为党员干部的思想自觉和政治自觉，秉持为政之德、善谋履职之策、恪守担当之责、规避贪欲之险、荡涤清洁之廉，顶得住世俗习惯的排挤打压，经得起人情世故的历练、人格操守的考验，远离那些呼风“掮客”、唤雨“能人”和独裁“山头”，常自省、能自律、懂自愈，坚持真理、恪守原则、修正错误，守好心、迈好步、走好路，防止道德信仰的庸俗化、随意化、平淡化。

奋斗未有穷期，赶考仍在路上。检视心境、洗涤灵魂、校准坐标，对位对线思想自觉、品格自尊、行为自律，每一位党员干部扪心自问、凝神反思，是否永葆初心不改、志向不移、本色不变？是否能够看准标线、守住底线、筑牢防线？是否时刻保持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒？是否凡事做到对自己负责、对家庭负责、对岗位负责、对行业负责、对社会负责？人生都是单程票、世上没有后悔药，为党分忧、为国尽力、为民奉献，自由、尊严、价值、品位才是人生真谛和至高境界。

梦在前方，路在脚下。“我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负韶华、不负人民。”秉纲而目自张、执本而末自从。新时代全面建设清廉阳泉，起步就是冲刺、开局就是决战，强调的是系统性、整体性，必须放眼全局、着手小处，坚持全面从严治党、敢于自我革命，坚持“示范创建+全面覆盖”，抓牢关键点、找准发力点、站稳落脚点，同心同向、群策群力、共建共享，内养廉洁之功、外借监督之势，营造崇廉尚廉、守廉促廉、倡廉润廉的社会文化氛围，激活生命力、增强吸引力、扩展影响力，一体推进“三不腐”贯通融合、全力释放“三不腐”叠加效能，实现“清廉阳泉”表现有形、群众有感、成色有效，真正让“山城漾泉”特色更具韵味、风格更添雅致、气派更显卓越。