高层建筑消防安全与防火监督的探析

许维明 山东省东营市消防救援支队垦利区大队工程师

随着现代化城市建设的深入，高层建筑无论从规模上还是数量上都有了明显的变化。高层建筑的内部结构更加复杂，功能更加多样，用电设备多，负荷大一旦发生火灾后果将不堪设想，因此要全面了解当前高层建筑的消防安全现状，积极采取有针对性的预防措施，进一步提高高层建筑的火灾防御能力[1]。

1 高层建筑消防安全

高层建筑本身的建筑高度较高，再加上内部结构复杂，因此在发生火灾时也呈现出一些显著特点。

1.1 高层建筑火灾事故

近年来，国内外高层建筑多有火灾发生。例如，英国伦敦格伦菲尔高层公寓起火导致70 多人死亡，事故原因是4 层一户居民的冰箱塑料部分起火，火势经由大楼外层和保温层等易燃材料迅速蔓延。又如，上海静安区一教师公寓发生火灾，导致58 人死亡，71 人受伤，事故原因与外墙材料易燃有关。再如，浙江省杭州市临安区一栋高层公寓发生火灾，造成两人死亡，事故原因是租户在家给电动车充电。

1.2 高层建筑火灾特点

从警示案例看，高层建筑火灾隐患多，危害大。发生火灾主要有两个原因：一是很多高层建筑的设计建造过程中使用了大量易燃装修材料和易燃外墙保温材料，发生火灾后导致火势迅速蔓延，并伴随出现大量浓烟和有毒气体，直接危害建筑内部人员的生命财产安全[2]；二是高层建筑一旦起火，火势蔓延速度非常快，容易形成立体燃烧，灭火救援难度大，人员疏散难度大。高层建筑火灾现场如图1 所示，高层建筑火灾火势蔓延情况如图2 所示。

图1 高层建筑火灾现场

图2 高层建筑火灾火势蔓延情况

1.3 高层建筑消防安全分析

1.3.1 高层建筑内部人员用电用气不规范

部分人员私拉乱接电线、违章操作、冒险蛮干等现象不同程度的存在，电动车违规停放、违规充电现象屡禁不止。近几年，很多高层建筑火灾事故的发生都与违规用电、电动车不当存放和使用有关。

1.3.2 消防通道、消防车登高场地被占用

对于一些建设时间比较早的高层住宅建筑，由于内部空间布局设计不合理，很多住户将多余的杂物放置在楼梯间，占用消防疏散通道。此外，由于停车位设计不够或者管理不科学，导致划设停车位或设置隔离桩后仍有大量私家车停放在小区主干道两侧。消防通道只能供小型车辆通行，消防车根本无法通行，无法展开作业[3]。消防通道被私家车占用情况如图3 所示。

图3 消防通道被私家车占用情况

1.3.3 采用易燃可燃装修材料

我国从2005 年开始推行建筑节能政策，主要措施之一就是在外墙增加保温材料。最初对使用材料的燃烧性能并无明确规定，多采用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫等易燃可燃材料。后来由于发生了多起重特大火灾事故，国家已明令禁止外墙使用易燃可燃保温材料。但是，室内装修仍存在大量使用易燃可燃材料的现象，而且目前市场上很大部分的装修材料都是可燃易燃材料，装修的档次越高，使用量就越大。

1.3.5 安全意识薄弱

近年来，群众消防安全意识有所增强，但消防安全知识的普及还远远不够，特别是住宅小区，生活用电用气不规范、随意放置可燃物等现象时有发生，有的顶楼居民甚至把屋面疏散平台作为私家花园，搭建违规用房，通往屋面的通道也被违规锁闭。这些实际上都是安全意识薄弱的表现，缺乏忧患意识，对高层建筑火灾的危害性认识不清。

1.3.4 建筑消防设施完好率低

由于单位、业主不够重视，日常管理和维护保养不到位，导致部分消防器材出现生锈破损、被遮挡、被占用，消火栓不能出水或者压力不够，火灾自动报警、自动喷水灭火、防排烟不能正常工作等现象。特别是年代较早的建筑，设施设备老化，故障率高，甚至有的因为年久失修导致完全瘫痪，而增设消防水泵、自动消防设施、消防电梯等所需经费数额较大，且有的建筑因为自身结构问题根本无法进行改造，导致火灾隐患整改难以落实。

1.3.6 火灾扑救难度大

随着高层建筑高度的不断增加，救人和灭火的难度也越来越大。加之玻璃幕墙在高层建筑中采用得愈发普遍，增加了火灾扑救的难度和不确定性。部分高层建筑外立面排烟窗、救援窗被大型广告牌遮挡，同样给灭火救援带来了不利影响。

2 高层建筑防火监督要点

2.1 规范高层建筑用电和电动车管理

在防火检查中，若发现有违规用电、电动车进楼以及在楼内充电等现象必须责令当场改正。同时督促小区建设电动车集中充电设施，规划电动车集中停放场所。以东营市垦利区为例，2021 年度已经在14 个高层住宅小区建成176 个电动充电桩，有效解决了小区居民电动车集中充电的需求。

2.2 督促物业单位责任落实和消防设施维修资金使用

将物业管理单位的消防安全管理人员、消防控制室值班人员等纳入消防职业培训计划，统筹安排、集中培训，使物业服务企业强化消防法制意识，提高消防安全管理水平，提高消防安全“四个能力”水平。

有些物业管理单位在入驻时，被管理的物业建筑物由于各种原因，消防设施损毁严重，甚至存在未施工完成、未经验收合格便投入使用的现象，给物业管理单位后期维护消防设施带来了较大的难度。要解决这些问题，物业管理者不能采取等靠的态度。一方面，加强与小区业主的沟通，积极争取业主的理解，使用物业专项维修资金用于消防设施维保；另一方面，对于施工方面的问题，应主动对接建设单位，尽快完成消防设施的施工和验收。

2.3 制定科学的监督检查方案

高层建筑防火监督检查方案包括消防安全组织、管理制度、危险部位管理措施、重点岗位培训、消防设施、应急疏散通道、消防控制室、防火分隔、自动报警以及自动灭火系统等。通过现场细致检查，明确高层建筑消防安全管理组织机构和管理制度是否完善，危险部位管理措施是否到位[4]。此外明确消防器材、消防水泵、给水管道、防排烟系统、灭火器、自动报警系统、自动喷淋灭火装置以及防火分隔等是否正常，室内外装修与电力系统是否满足要求。对于发现的消防安全隐患，应及时提出针对性的整改方案并且跟踪复查，确保隐患整改到位。

2.4 利用智慧小区内的物联网体系

目前，建筑行业正在推动智慧小区建设，可直接在高层建筑的重点位置设置传感器，采用射频识别技术等构建消防监管物联网体系。配备手持设备人员进行现场检查，若发现隐患则拍照将检查内容及结果直接上传至监管平台，同时消防救援机构可以通过移动终端直接向高层建筑相关消防安全管理人发送整改意见。消防救援机构将救援队伍信息、车辆信息、市政水源地理信息以及水压信息等进行整合，并展开大数据分析。

当高层建筑出现火灾，系统直接依据设定预案调配救援力量，指挥行车路径，指导就近可利用水源，避免道路拥堵，提高灭火救援决策的高效性与科学性。加快推进城市消防远程监控系统建设，将设有火灾自动报警系统的高层建筑全部联入系统，24 小时监控高层建筑消防设施的运行情况。

2.5 严格执法

消防监督人员在实际工作中要杜绝“保姆式”检查，强化单位主体消防安全责任落实。《高层民用建筑消防安全管理规定》已于2021 年8 月1 日起施行，其中明确规定对于高层建筑中常见的7 类违法行为，在责令改正的同时可以进行经济处罚。再加上《中华人民共和国消防法》等法规，消防监督人员在监督时可以对不落实监管责任或履职不力的部门及责任人采取严厉的处罚手段，以减少火灾隐患的产生。

数量众多的高层住宅小区都由辖区派出所监督管理。由于派出所专兼职消防民警更换频繁，加上消防体制改革转隶等因素，导致普遍存在不会干、不愿干消防工作的现象，在具体工作中的表现为对消防技术规范不熟悉，一般只能开展比较简单的消防执法活动，难以发现高层住宅消防自动系统中存在的问题。对此，各级消防机构要加大督促指导力度，提高消防民警的业务能力，以便更有效地开展监督执法工作。

3 推动高层建筑防火监督工作发展的思考

3.1 增加高层建筑消防监督管理方式

结合近几年的工作实践，推动高层建筑单位引入专业的消防安全管理团队，针对规模大且危险性也大的建筑场所，聘请注册消防工程师为其提供更为专业的技术服务。同时，纳入国家信用管理体系，实施火灾公众责任强制保险，明确高层建筑投保的硬性规定。

3.2 建立科学长效的人才培训机制

建立上级机关下基层服务队、专项培训、在线学习的人才培训模式，提高基层防火监督管理工作人员的业务能力。强化消防法、消防管理相关条例、相关规章制度、上级会议精神以及文件精神的学习，加强高层建筑火灾事故研究，探明高层建筑发生火灾事故的原因，以此指导防火监督工作。

3.3 实施“防消联勤”工作模式

目前，基层的部分消防员已具有监督执法资格。这部分指战员在对辖区进行“六熟悉”和灭火预案的修订时，可对单位消防车通道、水源、消火栓等设施以及日常管理内容一并开展检查，有效解决监督执法力量不足的问题。

3.4 将消防安全落实到城市规划管理中

将高层建筑消防安全工作做好仅仅依靠消防部门是不行的，必须落实到城市建设、规划以及管理等各个环节。在规划城市道路、小区出入口和设置停车泊位、固定隔离桩时，应确保消防车能够顺利通过。对于城市中高层建筑密集的区域，一定要确保市政供水管网畅通，压力充足。近几年，由于燃气泄露造成的火灾、爆炸事故频发，城市燃气管理部门针对高层建筑中的用气应在审批、建设以及使用等各个环节加强监督。对于商业繁华区域，市政管理部门要加大治理力度，杜绝占用消防通道等现象。

3.5 做好消防安全宣传培训

各单位要加大公众防护安全意识教育力度，把安全教育落实到具体的日常工作中，大力开展防火宣传相关工作，提高人民群众的防火意识，降低火灾发生的可能性[5]。不仅可以在微博、微信、电视、广播等软件或媒体上开设消防专栏，邀请专家开展消防安全知识讲座，而且可以在高层建筑内建立动态消防宣传栏，展示动态漫画、专题图片，大力普及消防法规和消防知识。此外，通过志愿者进单位、进社区，开展发放消防知识宣传单、组织开展消防演练和消防文体娱乐活动，使居民熟悉建筑内逃生知识、掌握扑救初期火灾的方法。

4 结语

高层建筑火灾等级通常很高，加大高层建筑消防防火监督力度是预防发生火灾事故的有效手段。高层建筑一旦发生火灾，很难逃生且救援难度大，极易造成严重后果。最佳方案是尽可能地提前控制火灾隐患。因此，防火监督工作责任重大，应加强防火监督，将高层建筑火灾隐患消灭于萌芽中，以保证高层建筑的消防安全和群众的生命财产安全。