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创新欠薪联合惩戒机制 让农民工吃上定“薪”丸

农民工工资拖欠问题是党中央国务院重点关注的民生问题，坚持问题导向，维护农民工的合法权益一直是国务院及其相关职能部门的工作重心之一。

2016年5月30日，国院务颁布了《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，为落实《意见》精神，2021年11月10日，人力资源社会保障部公布了《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，为维护劳动者的合法权益、完善失信约束机制、规范对拖欠农民工工资的联合惩戒、破解农民工欠薪困局，打通了“最后一公里”。

人社部制定并于2022年1月1日起实施的《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》是基于信息社会、大数据时代的现实国情，为破解农民工欠薪问题进行的部门联动、社会协同工作机制创新，为解决拖欠农民工工资问题提供了具体的操作指南。

首先，《办法》规定了中央及地方的执法主体、执法权限、管理原则，界定了列入失信联合惩戒名单的法定条件，执法主体与联合惩戒法定条件明确为解决拖欠农民工工资问题，落实了行政执法主体、规范了行政执法的法定条件，有利于依法依规加强对重点领域和严重失信行为的行政性约束和联合惩戒；其次，《办法》规定了联合惩戒的责任主体与惩戒范围，责任主体包括用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，惩戒范围主要涉及政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、交通出行等方面的联合惩戒，责任主体与惩戒范围的明确有利于增强责任主体的责任心与敬畏感，有利于构建上下协同和跨区联动的失信联合惩戒协同机制，充分发挥对拖欠农民工工资联合惩戒的震撼作用；最后，《办法》规定了对失信者信用修复的条件和程序及不予提前移出“黑名单”的法定情形，这些规定有利于人力资源社会保障行政部门督促惩戒对象进行事后补救，及时兑付农民工工资、作出不再拖欠的信用承诺，加强对失信行为的行政性、市场性、行业性与社会性约束和惩戒。《办法》注重部门协同、跨区联动、机制创新，弥补了已有制度保障与法律保护的不足之处，增强了对拖欠农民工工资失信联合惩戒的针对性与实效性。

“解决拖欠农民工工资失信联合惩戒”规范性文件的出台，既是对现实社会诉求的有力回应，也是对习近平总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”指示精神的践行，办实事、出新招、开新局，创新欠薪联合惩戒机制，让农民工吃上了定“薪”丸。（王弘睿）

让社区成为居民安心的港湾

独居老人吃喝起居无人照看怎么办？孩子放学早，家长忙于工作没法去接怎么办？维修、家政、餐饮、美容美发等需求怎么就近解决？日常生活中，不少人或多或少都面临类似难题。城乡社区虽小，但全国有65万个城乡社区，其服务内容与水平关乎人民日益增长的美好生活需要，关乎人民群众获得感、幸福感、安全感。

习近平总书记强调：“强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。”党的十八大以来，从《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出“加快城乡社区公共服务体系建设”，到《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确“研究制定社区服务条例”，再到国务院办公厅不久前印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，对“十四五”时期城乡社区服务体系建设作出全面部署……政策红利不断释放，推动社区服务设施不断完善、服务人才队伍不断壮大、服务信息化建设不断加强，取得了有目共睹的成效。

与此同时，地方政府也在不断加快完善党建引领社区服务体系建设，增加服务供给，补齐服务短板，创新服务机制。上海多个街道试点“15分钟社区生活圈”，配置居民基本生活所需的各项功能和设施；云南多地开展“三社联动”，以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以专业社会工作为服务手段，扩大群众家门口的服务供给；2021年，北京完成了100个社区服务空间开放式示范点的建设升级改造……集众智、出新招，全国各地坚持因地制宜，全方位提升社区服务水平，让人民生活更加美好，让基层更加和谐稳定。（周珊珊）

就业服务贵在精准精细

近期，在广州开往宁波的K210次列车上，一场专门为务工人员举办的招聘会，让不少人倍感暖心。为了更好满足务工人员的就业需求，铁路部门联合浙江省总工会将企业请上列车，进行现场招聘，让有需求的旅客能坐着火车找工作。细致贴心的服务，为企业和求职者搭建起了桥梁，为务工人员提供了便利。

就业是民生之本。巩固拓展脱贫攻坚成果，既要靠产业，也要靠就业。一个人实现了就业，就能有更稳定的收入；一个脱贫家庭多一个人就业，就能为防止返贫增加一份底气。可以说，精心做好就业服务，既是“坚决守住不发生规模性返贫底线”的必然要求，也是“接续全面推进乡村振兴”的题中应有之义。

精准之处，最见真功夫。为了促进就业，有的地方提前调查摸底，准确掌握各企业用工需求；有的地区健全与劳务输出地区对接协调机制，加强劳动力跨区域精准衔接。这些举措，既提高了就业效率，也进一步织牢就业保障网。用心用情用力，在精准施策、精细服务上多下功夫、多出实招，就能更好巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。（陈万钧）