绿色金融支持制造业低碳转型

许诺

制造业是国民经济的主体和科技创新的主战场，制造业的高质量发展对促进我国经济全面绿色转型和可持续发展具有重要意义。在制造业技术攻坚、绿色低碳转型升级、产业链发展、全球合作等多个环节，金融将发挥越来越重要的作用。

国家有关部委积极推进制造业绿色金融。2021年9月，工业和信息化部与人民银行、银保监会、证监会联合发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，提出建立商业可持续的产融合作推动工业绿色发展路径，推动建设工业绿色低碳转型与工业赋能绿色发展相互促进、深度融合的产业体系，力争到2025年金融重点支持的工业企业成为碳减排标杆，支撑实现我国碳达峰、碳中和目标（简称“双碳”目标），为应对全球气候变化和保护生物多样性贡献力量。

这是“十四五”期间我国金融支持工业发展的重要政策举措，对促进制造业金融发展具有重要的推动作用。有专家认为，《指导意见》有利于引导金融资源通过绿色化的渠道向工业高质量发展汇聚，在工业稳增长和有效投资方面扮演重要角色。

提高制造业金融适应性、竞争力和普惠性

“双碳”目标之下，制造业金融日渐发挥巨大价值。“金融机构助力制造强国建设，既是坚守服务实体、回归本源的责任所在，更是把握市场机遇、促进自身高质量发展的必然选择。金融机构应加快创新，深化金融供给侧结构性改革，提高制造业金融的适应性、竞争力和普惠性，努力以高质量金融服务助力制造业高质量发展。”工商银行行长廖林在2021金融街论坛年会“金融创新助力制造强国”平行论坛上表示。

金融机构是制造业金融的重要实施载体。在金融助力制造业高端化、数字化、智能化、绿色化转型发展方面，廖林认为，对标制造强国战略，做好制造业金融的规划设计、前瞻布局是第一要务。金融机构还要把握投融资投向、规模和质量，发挥好金融资源的杠杆引导作用，促进传统产业改造升级，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，努力扩大高质量产品供给，以期培育增长新动能。

与此同时，支持制造业全球合作是绿色金融的一个重要方面。“金融机构应提高全球化、综合化金融服务能力，推动资本、技术、数据等生产要素跨境流通，支持制造企业深度融入全球产业链、创新链、价值链，助力构建互利共赢的国际分工合作体系。”廖林补充道。

于企业层面而言，中国机械工业集团董事长张晓仑希望金融机构能积极支持制造业企业谋求绿色转型和低碳发展，为企业设计更多更好的金融产品，助力企业更好完成绿色技术改造、低碳科技创新等任务。

金融支持制造业低碳转型的举措稳步推进。2022年1月25日，国家开发银行发布消息，2021年该行制造业贷款余额达9588亿元，当年新增突破千亿元，增速超过全行信贷平均增速；制造业中长期贷款占比85%，居金融同业首位，在促进制造业提升核心竞争力层面功不可没。国家开发银行充分发挥“投、贷、债、租、证”综合金融服务优势，运用所管理的各类产业投资基金、科创基金，继续加大对制造业转型升级的股权投资力度。2021年，实现承诺投资623亿元，新增投资456亿元。

除国家开发银行外，据人民银行统计，截至2021年6月末时，我国本外币绿色贷款余额达到13.92万亿元，绿色信贷的规模名列全球第一。

未來金融如何支持制造业“绿转型”？

与碳中和的要求相比，我国许多银行，尤其是中小银行，在治理框架、战略目标、实施路径、气候风险分析、环境信息披露和产品创新能力等方面仍有差距。

中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥指出，我国有庞大的工业体系，高排放、高环境影响的行业和企业很多，亟需金融支持进行技术升级改造、商业转型，以逐步实现减排、低碳、净零排放。

未来金融如何支持制造业“绿转型”？中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏建议，我国银行业机构应明确投融资碳中和目标，设计实施路线图；建立与目标相适应的治理架构，将绿色与可持续纳入公司治理，由内而外更好推进绿色金融；深化绿色与ESG（环境、社会和公司治理）产品创新，提升绿色金融产品服务深度及广度；加快研发转型产品，支持高碳行业绿色低碳转型；建立碳核算和披露机制、环境气候风险分析和管理机制、ESG评价管理机制等绿色专业能力也是关键。

作为具体可执行机构之一，国家开发银行行业二部相关人士透露，“十四五”时期，国家开发银行将聚焦服务产业基础高级化、产业链现代化，发挥中长期投融资主力银行作用，综合运用股权投资、产业链供应链融资等多种模式，优先支持企业科技研发及产业化、先进产能建设、绿色制造、智能制造等领域，助力制造业提升核心竞争力，推动重大工业项目加快建设。

制造业低碳转型风头正劲，中国人民银行泰州市中心支行行长周晓刚认为应抓住制造业绿色转型发展契机，积极储备制造业绿色低碳项目，研发推广碳金融、碳交易等绿色信贷产品，加大对制造业领域绿色信贷投放。支持绿色制造业企业直接融资，帮助制造业企业发行绿色债券或项目支持票据。探索开展制造业企业“碳账户”建设，建立绿色信贷风险监测和评估机制，开展前瞻性风险分析和压力测试，加强环境信息披露能力等建设，以金融大力推进制造业绿色低碳转型升级。