WTO/SPS 通报

根据《实施卫生与植物卫生措施协定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，简称《SPS协定》）中的透明度原则，成员应保证迅速公布所有拟采用的但尚没有对应的国际标准、指南或建议或与其在内容实质上不同的，且可能对其他成员贸易产生重大影响的卫生与植物卫生措施，以使利益相关方知晓。

通报统计分析

1.通报数量

2022年2月，共有27个国家或组织向WTO秘书处发送131件SPS通报，其中发达国家发布62件，发展中国家发布65件，最不发达国家发布4件，详见图1。提交通报数量位列前十三位的国家或组织依次是：日本（29件）、泰国（18件）、巴西（12件）、美国（11件）、加拿大（9件）、智利（7件）、欧盟（5件）、秘鲁（4件）、阿联酋（4件）、中国台澎金马单独关税区（3件）、菲律宾（3件）、俄罗斯（3件）、坦桑尼亚（3件）。详见图2。

图1 2022年2月不同发展状态国家的通报情况

图2 2022年2月SPS通报数量前十位的成员

2.通报类型

在2022年2月发布的131件SPS通报中，常规通报54件，占总通报量的41%；紧急通报32件，占总通报量的25%；补遗42件，占总通报量的32% ；勘误3件，占总通报量的2% ，详见图3。

图3 2022年2月SPS通报类型

3.通报热点问题

通过分析SPS通报的关键词，2022年2月SPS通报涉及的关键词有29种，出现次数排名前十位的关键词依次是人类健康、食品安全、动物卫生、动物疾病、最大残留限量、法规的采纳/发布/生效、农药、植物卫生、禽流感、食品安全。具体情况如表1所示。

表1 2022年2月SPS通报涉及关键词列表

4.通报目的及理由

2022年2月SPS通报涉及通报目的及理由如图4所示，其中涉及食品安全的通报目的及理由最多，达71件次，动物卫生44件次，植物保护20件次，保护人类免受动/植物危害8件次，保护国土免受有害生物的其他危害6件次,（注：每件SPS通报所涉及的目的及理由可能不止一项）。详见图4。

图4 2022年2月SPS通报目的及理由

5.通报与国际标准的关系

根据《SPS协定》的协调一致原则，为在尽可能广泛的基础上协调卫生与植物卫生措施，各成员的卫生与植物卫生措施应根据现有的国际标准、指南或建议制定。统计分析2022年2月份SPS通报“国际标准、指南和建议”，在87件通报中，宣称没有相应国际标准可以参考的通报19件，存在对应的国际标准、指南或建议的通报49件，其中依据国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，Codex）标准制定卫生与植物卫生措施的通报16件，依据世界动物卫生组织（Office International Des Epizooties，OIE）标准制定的通报40件，依据国际植物保护公约（International Plant Protection Convention，IPPC）标准制定的通报13件。（注：每件SPS通报所依据的国际标准可能不止一项）。

6.紧急通报

根据《SPS协定》附件B第6条规定，如一成员面临健康保护的紧急问题或威胁，该成员可立即通过秘书处通知其他成员所涵盖的特定法规和产品，并对该法规的目的和理由作出简要说明，同时说明紧急问题或威胁的性质。

2022年2月SPS通报中共有32件紧急通报。其中，泰国发布15件，涉及产品主要为活家禽及屠体，通报关键词主要为动物疾病、动物卫生、非洲猪瘟、禽流感等。日本发布9件，涉及产品主要为活家禽、禽肉和蛋制品，通报关键词为动物疾病、动物卫生、人畜共患病等。菲律宾发布3件，涉及产品为家禽制品，通报关键词为动物疾病、禽流感、非洲猪瘟等。阿联酋发布3件，涉及产品为活家禽、日龄雏鸡等，通报关键词为食品安全、人类健康、动物疾病等。新西兰发布1件，涉及产品为银杏、杨梅等植物，通报关键词为害虫、植物卫生等。摩洛哥发布1件，涉及产品为家禽等，通报关键词为人畜共患病、禽流感等。

通报评议动态

2022年2月发布的通报中，与中国主要出口贸易国相关的通报共计18件，主要国家及区域主要有欧盟、美国、泰国、俄罗斯等，详情如表2。请相关企业尽快将意见反馈至当地政府部门，在国际贸易中积极利用WTO规则维护合法权益，减免不必要的经济损失。

表2 2022年2月发布的SPS通报