民航高校考务管理实践探讨

摘 要：我国一些民航高校设立了民用航空器驾驶员执照理论考试点和语言测试考试点，这两类考试不仅是法律规定的国家考试，也是飞行员从业资格测试。因这两类考试具有考试频率高，考生量大，考试科目多等特点，考务管理工作中会遇到一些重难点，针对这些重难点，考务管理实践中会形成相应的解决方案，在方案基础上提出改进完善的建议，保障每场考试的顺利进行。

关键词：民航 考务管理 实践

为了规范我国飞行员的培养模式，民航局飞行标准司发布咨询通告《CCAR-61-R5》，即民用航空器驾驶员合格审定规定，规定中要求民用航空器驾驶员需通过执照理论考试和语言等级测试后方能从事民用航空器驾驶工作。为方便在校飞行学员考试，一些民航高校在满足飞行标准司考点建设的标准下，建设了民用航空器驾驶员执照理论考试点和语言测试考试点。随着每年飞行学员数量增加，考试点考试量也逐步上升，因此提供严谨高效的考务工作是考务工作者的职责，更是考试顺利进行的基本保障。基于此，本文立足于民航院校民用航空器驾驶员系列考试，分析考务管理工作中需着力解决的重难点，针对考务管理实践中的解决对策提出改进和完善的建议，促进考务管理工作更加规范化和高效化。

1 民航高校民用航空器驾驶员系列考试特点

1.1 考生量大，考试频率高

设立在民航高校的民用航空器驾驶员系列考试面向的考生群体主要是飞行学员。学校每年有相当大的飞行专业学生招生量，每一届飞行学员原则上都必须参加该类考试，通过考试后才能参与进接下来的实践培训周期中。庞大的考生量几乎全部交由校内的考点来消化，在考场和考位有限的情况下，增加考试频率是必然的选择，一些民航院校的民用航空器驾驶员系列考试频率高达一月两次，一次四天。考生量大，考试频率高，对考务管理工作形成了不小的挑战。报名期间，考务人员须频繁处理大量的考生信息，确保考生照片清晰，身份信息真实，报考科目准确，以及证明材料有效等。报名结束后，考务人员须对所有考生进行统一排考，同时进行试题下載，监考人员安排及培训等工作。正式考试时，考务人员须进行考场布置，软硬件检查，考生答疑，成绩单打印等工作。考务人员须确保每一个环节都准确，才能保证考试工作顺利进行。

1.2 考试科目繁多

民用航空器驾驶员系列考试被划分为众多科目，飞行学员需要参加的考试有以下六种：汉语等级测试、英语等级测试、私用驾驶员执照理论考试、商用驾驶员执照理论考试、仪表等级理论考试和航线运输驾驶员执照理论考试（以下简称私商仪和航线）。民航局发发明电〔2020〕2663号“关于试点调整飞行员汉语语言能力等级测试政策和驾驶员执照部分签注方法的通知”的要求，自2020年11月17日起，飞行标准司决定试点调整汉语等级测试政策，允许采用除汉语等级测试以外的方式获取汉语语言能力等级签注，并调整驾驶员执照部分签注方法。目前国内培养的飞行学员不需要参加汉语等级测试，由飞行教员做出汉语等级合格与否的决定。除此之外，飞行学员必须通过其余五个考试科目，这是学校毕业的硬性要求，也是航空公司招聘的硬性要求。

不仅如此，上述所有考试成绩都设置了有效期，私商仪航线考试的有限期为两年，语言等级测试按照成绩等级设置了不同时长的有效期。考生成绩过了有效期，必须重新参加考试，通过后才能继续维持成绩有效性。在飞行学员的培养周期内，有很多学员会因为成绩有效期临近而参加重考。所以每次考试报名中，考生会按照自身需求任意搭配考试科目，考务人员须根据考生不同的考试类型谨慎进行排考，确保排考能满足所有考生需求，同时符合考试计划的科次和人数设定。

1.3 考生信息由多部门共同管理

由于高校内的民用航空器驾驶员系列考试考生为在校学生，所以考生身份信息、培训信息等由多个部门共同管理，比如考生入校时的身份信息由教务处管理，具体培训信息由飞行技术学院管理，申领执照信息由飞行标准处管理。参加考试的飞行学员身份审定，是由管理飞行学员的飞行技术学院和管理飞行员执照的飞行标准处共同完成，再交由考务人员进行后续审核。考试过程中，考生所提供的参考证件的真伪、有效期也是由飞行标准处进行初次审核。比如飞行执照的换发，飞行标准处能根据民航局下达的最新政策判断考生的执照是否符合政策要求，如考生提供的执照版本不对，有效期超期，将会被拒绝参加考试。严谨的审核流程能有效避免考生信息出现误差，保证考试按照最新政策运行。

2 考务管理工作重难点

民航院校民用航空器驾驶员系列考试具有频率高、考生量大、考试科目繁多、多部门共同管理考生信息等特点，因此一些高校会组织一批专门的考务管理人员，成立考试中心，调动各个与考试有关的部门互相配合完成每次考试工作，在实际报名、排考和考试工作流程中，考务管理工作还会涉及到以下几个方面的重难点：

2.1 考生对考试重视程度不高，态度散漫

《中华人民共和国民用航空法》中第四十条规定：航空人员应当接受专门训练，经考核合格，取得国务院民用航空主管部门颁发的执照，方可担任其执照载明的工作，因此民用航空器驾驶员系列考试是法律规定的国家考试，与学业考试有很大区别。民航局飞行标准司针对民用航空器驾驶员系列考试发布了多条咨询通告，包括《AC-61-FS-2017-015R1》、《AC-61-FS-2017-014R1》、《AC-61-FS-2017-009R5》，对考点机构配置及运行程序、考生参考所携带证件、考场纪律和规范都做出了明确的规定，目的是确保考试的公平公正公开，保障考试在合法合规的条件下运行。

但是在考试实践中，由于民用航空器驾驶员系列考试考点设置在学校，导致许多考生并没有意识到此类考试的严肃性，只是将其当做学业考试看待。因为学业考试的要求相对简单，一部分考生甚至不会查看考试须知，直接按照学业考试的要求前来候考，一部分考生通过咨询已经参加考试的同学，准备考试所用材料。因此考试期间经常出现证件不齐全或者证件错误、着装不规范、候考时大声喧哗扰乱考场秩序等情况。即使考场区域醒目位置贴上了考试注意事项及考试应携带的材料，很多考生并不会主动阅读、获取信息，遇到问题还是第一时间询问考务人员。

2.2 考试持续时间长，监考人员容易疲惫分神

民用航空器驾驶员系列考试科目众多，每位考生会根据自身的需求选择报名不同的科目，所以考试实践中会出现一位考生同时考几门科目的情况，因为不同科目所用时间不一样，所以每次考试时每位考生所用的时长也不同，这就导致了考试当天开考时间可以统一，但结束时间不会统一。为了最大限度利用座位资源，尽量安排更多的考生参加考试，排考时会安排为一位考生考完，后一位考生接着进场继续考试，这就意味着从开考直到最后一位考生考完，考试会一直持续进行，不会停止。监考人员在考试期间会按照规章一直履行监考职责，除了吃饭、上厕所等必须的事情外，其余时间不会休息。考试通常会持续一天，长时间的高强度专注工作容易让监考人员疲惫，特别是午饭过后，监考人员容易在监考过程中分神犯困，不能及时观察到考场中考生的情况，考生通常会举手示意一段时间才能等来监考人员的回应。

同时，该类考试由于专业性强，咨询通告中针对监考人员做出了明确的培训规定，所以监考人员的选择和培训周期较长，监考人员相对固定。民航院校的监考人员来自校内部门，监考工作属于兼职。因考试频率高，很多监考人员因为所在部门的工作繁忙，并不会每场考试都能有空闲时间执行监考任务，因此考点监考人员配备不足，现有的监考人员会相应分配更多的监考任务，相应地也会花费更多的精力。

2.3 突发情况应对能力需提高

民用航空器驾驶员系列考试频率高，而且每次考试都会持续很长时间，因此对考场配备的服务器、网络和监控等硬件设备的要求也高。一旦考试中出现服务器故障或者网络故障，轻则影响少数考生的考试进程，重则引发整个考场考试瘫痪，造成严重后果。特别是语言等级测试中，试题设置中有一个口语面试环节，这个环节需要考生和考官各自登录考试系统账号，打开摄像头和耳麦进行交流，考试系统会记录考试全程声音和影像资料，如果突发系统故障导致口语面试中断，会破坏整个考试环节的连贯性，处理方式只能为恢复考试系统后重新开始口语面试环节，这不仅会浪费考官和考生的时间，也会更加考验考生的应试心理。另外，考场突发情况还包括人的因素和自然灾害等，如考生突发不适或者晕厥、火灾、地震等情况。考务人员须拥有完备的突发情况应对手册，以及丰富的考试组织经验，能在情况发生的第一时间实施正确的解决方案，确保产生的影响降至最小。现如今很多民航高校考务管理手册中，对于突发情况的罗列不足，解决方案描述偏简略，很难应用于实际考试管理中，不能成为指导考务管理的准则。

3 考务管理实践中的对策

针对上述重难点，考务人员通过不断探索和改进，已形成相应的对策并应用于考务管理实践中，实践表明这些对策有切实的效果，同时还可以在此基础上继续改进完善。

3.1 增加宣传培训，端正应试态度

考生通过同学间口口相传，利用自己参加学业考试的经验来准备民用航空器驾驶员系列考试，官网上的考试须知并没有发挥太大作用。现在考务人员充分利用考生能接触到的各种媒介，按照考生报名、排考、候考到最终进入考场的流程，宣传考试规定和纪律。首先当考生登录报名界面，会弹出考试纪律条款，考生需阅读并同意以上条款才能继续下一步报名;其次建立考试官方公众号，当考务人员排考完毕后，在报名官网和官方公众号上同步发布考生座次表，在表中对考试纪律和要求再度作出强调;考试当天，在候考区域醒目位置张贴考试注意事项，将考试须知做成视频不断播放，并由考务人员每隔一段时间提醒候考考生阅读;最后在考场内每个测试席位上张贴考生须知，提醒考生在考试中按照正确步骤登录考试系统，不要进行误操作，并要求监考老师在考生入座时反复强调阅读考生须知。

现阶段考试纪律强调到位后，建议下一阶段在校内设立考试培训课程，给每一届即将参加考试的考生进行考前培训，培训内容包括民用航空器驾驶员系列考试的定义、目的、考试的行为准则规范、考试的流程、以及考生在考试中的注意事项，让考生认识到该类考试是法律规定的国家考试，强化考生的规章意识，端正应试态度，严肃认真对待每一场考试。当大多数考生都严格按照考试规章备考，遵守考试流程，考务管理工作也会更加有效率。

3.2 考场安装呼唤铃，配备震动手环

现阶段没有更好的方法合理安排考试中途休息时间，所以只能首先解决监考人员无法及时注意到考场内考生动态的问题。首先考务人员在每个考位上设置了呼唤铃，同时给每位监考人员发放了能接收呼唤铃信号的手环。在考生座位上的考生须知中明确写出，当考生对考试有疑问时，可以选择举手让监考人员看见，也可以按座位呼唤铃。每当考生按呼唤铃，监考人员手环会产生震动，并显示呼唤铃所在的考场和考位。呼唤铃+震动手环的设置保证监考人员可以随时回应考生的需求，为考生做好真情服务，为考生营造一个更加人性化的考场环境。

为了保障监考人员的休息时间，同时为了保证每场考试能有足够的监考人员执行监考任务，下一步，考务人员可以向民航地区监管局申请配备更多的监考人员，扩充现有的监考员队伍。扩充后，实际考试工作中，可以安排监考人员轮换监考，比如以中午十二点为界限，实行监考人员轮换制度。这样的安排既能充分保证每位监考人员能有足够的时间休息，也能让监考人员有时间完成本部门的工作。当所有的监考人员都能有足够的精力参与监考工作，考试将会更加高效。

3.3 提前做好突发情况预防工作，并编制解决方案

考务人员应充分考虑到考试过程中已经发生或者可能发生的各类突发情况，根据突发情况类型做好分类，做好应对方案。目前存在的类型基本可以分为设备及硬件故障、人为因素、自然灾害等类型。

针对设备及硬件故障，要事先做好预防工作，一些学校的考场配备了专门的机房，放置服务器、交换机等设备，并配置空调、抽湿机，将机房设定为恒温恒湿状态，满足设备运行所需外部环境，同时为了预防停电，机房中放置备用电源。一旦发生设备故障，采取的措施为首先稳定考生情绪，尽量维持考场秩序，同时立即组织设备维修人员进行设备排故，待故障排除后再根据现场情况做出让考生续考或者重考的决定。

针对考试中人的因素，比如考生突发病痛，处置方案为在不影响其他考生的前提下，根据考生病情表现，如考生症状较轻则告知其考场纪律，让其做出终止考试或者继续考试的决定，如考生症状较重则联系医院等部门进行救护。

针对自然灾害，比如火灾，处置方案为初步判断火势大小，火势较小时稳定考场秩序并采取灭火装置灭火，火势较大时组织考生沿安全通道逃生，并寻求消防帮助。在整个方案的设置中，要充分考虑各类情况，确保临危不乱。

4 结语

考务管理工作在高校考试中至关重要，良好的考务管理可以最大限度满足考生的考试需求，让考试更加人性化、规范化和高效化。目前的考务管理工作实践中可以总结出很多有效的经验，帮助考试顺利完成，同时也有继续改进和完善的空间。未来随着大数据时代的发展和人工智能的兴起，考务管理人员应该更加与时俱进，将新兴技术应用于高校大型考试中，让考试更加智能化、前沿化和人性化，满足更多考生的个性化需求。考试工作作为飞行员培养周期中的关键环节，只有不断优化考务管理工作，才能进而带动民航院校飞行员培养工作的整体优化。

参考文献：

[1] 章晓琳.大型考试考务管理要点的探索和实践[J].教育现代化.2019，55（93）：196-197.

[2] 丛义忠.对高校大型考试精细化管理实践的探究[J].长春教育学院学報. 2015（22）：113-114.

作者简介：

陈曦：（1995—），女，四川遂宁人，研究实习员，管理学硕士。研究方向：教育管理，考试管理。