新时期高校继续教育学生工作体制与机制研究

赵贞 袁博 徐文思

高校继续教育学生工作的体制与机制，与高校专业学院学生工作的体制与机制有很大的差异。高校继续教育学生群体构成呈现多样化特点，做好学生工作，要深入探究其特点，进而探索建立符合继续教育学生特点的学生工作体制与机制。

关键词 高校继续教育 学生工作 体制 机制

当今，互联网技术带来的信息爆炸和新冠病毒带来的后疫情时代都给高校继续教育学生的思想政治工作、心理教育、日常管理等方面提出了新的要求。因此，建立一套适应新时期特点的、科学完善的继续教育学生工作体制与机制非常必要。

高校继续教育学生及学生工作的特点

一般来说，学历继续教育包括成人高考、自学考试、开放大学和现代远程教育等，非学历继续教育包括政府培训和企业培训。此外，不少高校继续教育还包括跨境教育业务，如中外合作办学（与国外院校合作举办的硕士项目），以及分段合作培养（3+X）项目，后者的学生为全日制在校继续教育学生。

总体上，继续教育学生具有年龄差别大、校内校外分布广、业余学习和全日制学习兼有，以及线上线下相结合学习等特点。以下从学生管理的角度出发，结合对外经济贸易大学继续教育实践，分别介绍各培养类别学生的特点。

1. 成人业余学习的学生

这类学生是高校继续教育学生的主体，包括在校本部、分部及校外学习中心学习的学生，其中又以校外学习中心学生占多数。其特点是：学习基础差距大，学历跨度从小学、初中至大专，总体素质不平衡;年龄跨度大，年龄范围在20—50岁之间;学习意识不强。特别是校外学习中心的学生管理工作，由各学习中心协助高校完成，很多学生从入学到毕业，学业基本都在校外学习中心完成，对学校的归属感模糊，集体观念较差。因此，管理上不如高校专业学院的教育那样集中、统一，联系沟通也多借助远程网络或电话等通讯工具，面对面进行管理的时间较短，管理工作呈现间接性。

2.中外合作办学学生

中外合作办学是中国和外国高等教育领域的合作。这种方式下，学生的教学与日常生活多在国内办学单位，相应的学生管理也依附于中方办学单位，因此在合作项目的学生管理工作中既要注重中国特点，亦须尊重外国特色。此类项目的招生对象为具有工作经验且拥有学士学位的本科毕业生，不限专业，不限年龄，不限职业。大多数学生肩负着工作和家庭的双重责任，因此只能利用业余时间，采取走读制学习，因此，在学生工作中，管理者既要引导学生逐渐进入学习角色，又要兼顾在职人员学习时间的有限性。

3.全日制在校继续教育学生

不同于全国统一招录学生，这类学生的学业水平两极分化较为严重，生源质量参差不齐。他们大多家庭条件优越，部分学生自我管理和自我约束能力较弱，个性张扬，纪律性差，以自我为中心，往往不易接受学校和老师的教育约束，难于管理。尽管在规定的修业年限内统一安排集中住宿，但由于其目标定位、培养模式的特殊性，使得学生与高校其他专业学院的全日制学生的教育管理方式有所不同。如何平衡差异，树立正确的管理理念，建立适宜的管理模式，成为学生管理工作中难以回避的问题。

高校继续教育学生工作的现状

高校继续教育学生群体构成的多样化，对学生工作提出了更高的要求，而目前不少高校继续教育领域学生工作的现状是不成体系甚至被忽略的。具体来说：

针对成人业余学生的工作往往只限于教学管理层面，专职且专业的学生工作人员设置和系统化的学生工作则无从谈起，校外学习中心的学生管理更是具有间接性的特点。对于如何从“管理”转化为“服务”，实现“以人为本”的观念，以及如何构建一套以学生为中心的专业性、先进性、融合性的全面管理服务体系，研究和实践甚少。

针对中外合作办学学生工作的研究和实践少之又少。特别在全球疫情防控背景下的网络教学中，如何提升和保障本地教师与外籍教师、学生之间沟通的时效性、有效性、准确性，克服远程线上的技术难题，完成各项任务，也是学生工作的难点。

针对全日制在校继续教育学生的学生工作经验不足，制度规章欠缺。此类学生工作不同于学校全日制在册学生的管理，这类项目的办学主体一方为高校，一方为合作办学单位，双方在理念观念、资源整合等方面会存在各种各样的差异，需不断磨合。

新时期高校继续教育学生工作体制的探索

针对高校继续教育学生群体的特点和学生工作现状，要改变学生工作散乱、不规范且不成体系的现象，研究建立统一的工作体制非常有必要。

第一，建立符合继续教育特点的学生工作体系。由学院牵头，各相关部门全员参与，深度调研，充分了解不同类型学生的特点和需求，搭建从上至下贯穿不同学生类别的学生工作线。有效传达、部署和落实上级精神，及时收集反馈和解决学生问题，逐步完成从教育管理者角色向教育服务者角色的转变，提升继续教育学生工作的政治高度和思想深度，充分响应“三全育人”和“五育”并举。

第二，成立专门的学生工作委员会。建议委员会由院党委书记、院长任组长，分管学生工作的副书记和项目方负责人为副组长，学工部门和项目部为委员会成员。在学院党委的指导下，开展各培养层次类别学生的思想教育和日常管理工作。

第三，工作委員会工作职责包括科学配置学生工作队伍和工作待遇，落实学校学生工作精神，研究学生思想政治工作方案，落实学生安全稳定工作措施，协调指导学生社团与课外活动等。在继续教育各类学生工作方式和内容有所区别的同时，确保每条学生工作线的思想统一、步调一致。

第四，形成与校外合作机构的联动，将合作项目中所有涉及学生工作的校外合作机构人员纳入学生工作体系当中，由学院学生工作委员会统一领导。确保校外机构学生工作切实贯彻学校精神，严格落实学院学生工作方案，在面对学生工作时不以利益为考量。

新时期高校继续教育学生工作体制的探索

继续教育各类别的学生各有特点，在做学生工作时，需要根据不同培养类别学生特点，建立符合继续教育特色的工作机制。

1.队伍建设机制

选好辅导员。继续教育辅导员在开展学生思想政治工作中承担着多层次、繁琐性的事务。各项目、各班级须聘用经验丰富、责任感强、思想作风好且服务热情的人员担任辅导员。

加强辅导员培训。深入分析各层次继续教育项目辅导员的岗位职责，以提升思想道德引导能力、提升精细化工作水平为目的，对辅导员开展各类培训。鼓励各项目部门开展自我学习，鼓励辅导员以个人身份参加各类学生工作相关职业技能社会培训，并在政策允许范围内予以资金支持。

严格辅导员考核。从思想政治素养、工作能力素养、工作职责承担、学生综合反馈等层面，对辅导员进行评价与考核，建立健全辅导员岗位考核机制。

2.思想教育工作机制

根据不同培养类别学生的特点，制订学生思想教育方案，遵循学生的成长成才规律，根据上级和学校的要求，开展思想教育工作。深入推进德智体美劳“五育”并举，切实加强学生日常管理和思想政治教育，促进学生全面发展、健康成长。

遵循思想政治教育规律，筑牢课堂教育主阵地，聘请业内专家教授讲授政治理论课、思政教育课，将思政课的建设成果运用于继续教育领域。充分利用学生们最容易接受的体育课思政、文艺类课程思政等形式对学生进行思想教育。充分利用互联网及移动互联网等技术手段，建立网络思想教育工作平台，潜移默化地进行思想教育。

突出抓好新生入学和毕业典礼的教育，以确保学生明确学习目标、增强学习的使命感和为就职单位建设做贡献的责任感。组织开展形势与政策教育、文体等活动。

3.安全維稳工作机制

根据不同培养类别学生特点，深入了解掌握学生的思想动态、学习、生活状况，做好学院的学生稳定工作和突发事件的防范工作。

关注学生心理健康教育与指导工作，做好学生的心理咨询、心理健康教育、生命教育，建立学生心理健康档案等工作，做到学生心理问题早发现、早介入。针对全日制在校学生，完善“家校联动”学生心理关爱机制。针对非全日制学习的学生，做好学业、生活、工作三者之间矛盾的调节与疏导。

做好全日制在校继续教育学生宿舍的管理工作，确保宿舍管理规范、安全到位。

4.学生奖励、处分和申诉受理机制

根据不同培养类别学生的特点，对在德、智、体、美等方面全面发展或者社会实践等方面表现突出的学生，给予表彰和奖励。

坚持教育与惩戒相结合，对有违反法律法规、违反学校纪律等行为的学生，视情节轻重及时给予批评教育、纪律处分。

处理、处分决定的事实、理由及依据要按规定告知、送达学生，听取学生的陈述和申辩，受理学生对处理或者处分决定不服提起的申诉，切实维护学生合法权益。

【2022年对外经济贸易大学党建研究课题（项目号DJ20220205）】

（赵贞，博士，副研究员，副书记;袁博，硕士;徐文思，硕士。对外经济贸易大学继续教育与远程教育学院。）

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