节水产品技术体系的构建与研究

李 桃，郑 寓，程 萌，顾晓伟，许 国，许立详

(水利部产品质量标准研究所，浙江 杭州 310012)

2019年国家发展改革委和水利部联合印发《国家节水行动方案》，文中提出“大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障国家水安全，促进高质量发展”，明确提出在全社会范围内推进节水行动。推广节水行动的一个重要环节是提高节水技术水平、推广应用先进节水产品及技术。因此，提高节水产品技术推广应用度，建立创新节水技术推广应用机制，促进节水产业健康发展，有必要建立节水产品技术体系，并对其进行研究，提出具有实际应用价值的节水产品技术体系。

技术体系是社会范围内各种技术相互作用、相互影响、按一定结构与方式组成的一个技术整体。节水产品技术体系包括工业、农业、城市生活用水及污水回收利用产品技术体系，不同行业对应的节水产品不相同，涉及技术研发创新、技术推广应用、技术信息化管理以及技术效益评价体系等，是一个复杂的立体网络结构。

1 目的及意义

构建节水产品技术体系并进行研究的目的是为节水型社会建设提供技术支撑：研发和推广节水产品及节水技术，满足社会可持续发展；推广节水产品及节水技术以提高用水效率，减少浪费，建立节水型社会，恢复和建立良好生态系统。构建节水产品技术体系是调整产业结构，促进节水技术发展的需要。采取多元化节水措施，推行节水技术，建立面向市场和资源双重约束的节水产业结构，优化各种有关节水产品及技术的生产要素合理配置，最大限度地挖掘节水潜力。

2 节水产品技术体系的构建

节水产品技术体系的构建可以分为功能门类构建和技术门类构建(如图1所示)。根据功能门类的构建进行分类，节水产品技术体系主要包括节水产品技术研发创新体系、节水产品技术推广应用体系、节水产品技术信息化管理体系、节水产品认证体系、节水产品技术效益评价体系；根据技术门类的构建进行分类，主要包括农业节水产品技术体系、工业产品节水技术体系、城市生活用水节水产品技术体系、污水回收利用四大类。同时，根据农业、工业、生活服务业和非常规水源利用等不同领域用水特点，节水产品和技术亦不相同。

2.1 节水产品技术体系技术门类主要构成

2.1.1农业主要节水产品及技术

农业作为我国最大的用水行业，一直致力于高效节水产品及技术的研发和提高，建设高效节水型农业已经成为我国的一项基本战略。建设高效节水型农业，技术的创新是关键，需要采用新思路、新技术构建农业高效节水产品技术体系，逐步推广和扩大农业节水产品使用范围，建立高效的农业节水产品技术体系(如图2所示)。

图1 节水产品技术体系构建图

图2 农业主要节水产品及技术分类图

2.1.2城市生活用水主要节水产品及技术

城市生活用水主要包括：城市居民用水、商场和各个工厂用水、机关单位、大中小学各类院校、旅游行业、社会服务、园林绿化景观等用水。截止2020年年底，我国城市生活的用水量已占城市用水总量的55%左右，城市生活用水节水对加快节水型社会建设具有重要意义，城市生活用水主要节水产品技术分类如图3所示，城市生活节水(产品)技术体系主要包括城区雨水利用技术(海绵城市)、城市供水管网安全技术、公共供水企业自用水节水技术、公共建筑节水技术、市政环境节水技术、城市节水信息技术和节水型器具。

图3 城市生活用水主要节水产品技术分类图

2.1.3主要工业节水产品及技术

工业节水产品及技术是指为提高工业生产中的用水效率、增加效益、减少用水损失、以及可以替代常规水资源等的产品及技术。包括直接节水产品及技术和间接节水产品及技术。直接节水产品及技术是指采用先进的节水产品及技术直接节约用水，从而减少水资源消耗起到节约用水的技术。间接节水技术是指工业生产中并不消耗水资源或者不用水，但是利用节水产品或节水技术，能促使工业生产中降低水资源消耗的节水产品及技术，主要工业节水产品及技术分类如图4所示。

图4 主要工业节水产品及技术分类图

2.2 节水产品技术体系功能门类主要构成

2.2.1节水产品技术研发、创新

节水产品技术研发、创新包括节水产品及技术改进、新型节水产品及技术研发、节水产品及技术创新。在节水产品及技术研发和创新领域，我国积极开展了原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，利用国家的各类扶持资金渠道，以科研院所为主体，针对新型节水技术及设备、水处理技术和设备进行研发，研发了一批适合国情、具有自主知识产权的节水新技术及产品和设备。

2009年国家“863”计划项目“工业冷却与锅炉系统节水及废水近零排放技术(2009AA032800)”，实现了锅炉节能、节水及废水的近零排放；2002年“十五”国家重大科研专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”课题，研究开发的节水灌溉技术与产品(设备)已达到国际水平并已经规模式推广应用。

2.2.2节水产品技术推广应用

《国家节水行动方案》中指出，建立“政产学研用”相互融合的的节水产品及技术创新体系，加快推进节水技术科技成果的转化，推进节水产品及技术、建立节水设备使用示范及推广基地、非常规水资源利用、研发及创新示范基地等创新试点示范建设。节水产品技术推广应用体系包括：节水产品技术推广、节水产品试点示范应用等，通过推广节水产品及技术，拓展节水技术成果及先进节水产品及技术工艺推广渠道，从而推动先进的节水产品及技术成果市场化。

我国利用科技成果转化资金项目、水利部科技推广计划和地方科技推广计划等资金渠道，通过召开先进节水产品及技术推介会、发布《水利先进实用技术重点推广指导目录》等方式，推广转化了一大批先进适用的节水科技成果。节水产品技术推广应用的目的在于，通过引导和推广节水产品及节水新技术、新工艺的研发及应用，使节水产品的节水指标达到国家规定的要求，全面提高用水效率，节约水资源。

2.2.3节水产品技术(信息化)管理

《国家节水行动方案》提出，面向未来，智能化(信息化)管理是节水技术发展的重要方向之一，加强云数据区块链、人工智能、智慧水利等信息技术与节水技术、管理及产品的深度融合。

在节水产品技术信息化管理上，引入云数据、人工智能、仿真模拟等技术，逐步实现节水技术管理的人工智慧化。通过信息化手段促进节水产品及技术科技成果的推广应用。

2.2.4节水产品技术标准化体系

近年来，我国逐步建立起节水产品及节水技术标准体系，先后制定了一批节水产品及技术标准，其中包括国家标准GB/T 18870—2011《节水型产品技术条件与管理通则》、行业标准SL 476—2010《节水产品认证规范》等。我国的节水产品及技术标准体系按照用水行业、技术产品用途可分为城镇节水产品(技术)系列、工业节水产品(技术)系列和农业节水产品(技术)系列。

通过节水产品技术标准体系建设，加快工业、农业、城镇以及非常规水资源利用等方面的节水产品及技术标准编修工作，完善节水产品技术标准体系建设、提升标准质量，强化标准实施。

2.2.5节水产品认证

通过节水产品认证，从技术上验证节水产品是否符合节水产品相关标准或技术规范要求，从而进一步促进节水产品推广应用。由节水产品认证机构，对生产企业系统进行质量体系检查，系统地对产品质量进行检验，颁发认证证书，允许在产品上使用认证标志。

实施节水产品认证，有助于节水产品生产企业提高产品质量生产管理水平和市场竞争能力，通过节水产品认证，形成市场准入机制，能够促进优质产品的使用、促进行业科技进步、提高行业的质量监督管理水平。

2.2.6节水产品技术效益评价

考核节水产品技术先进性和市场适用性的重要指标之一是对节水产品技术进行效益评价。节水产品技术效益评价的2个的重要指标为：①节水效率。主要评价节水产品及技术的应用是否促进水资源的节约利用、提高水资源利用效率、降低用水系统的用水量；②节水效益。主要评价节水产品的经济指标是否合适，使用节水产品及技术带来的经济效益能否保证投资(购买节水产品的资金)的回收，带来预期的经济效益。

对节水产品技术进行效益评价，有利于推动节水产品技术研发创新及推广，提高节水产品技术的先进性和适用性。

3 结论与建议

3.1 结论

对节水产品技术体系的构建与研究包括：①认真研究、开发节水新产品，通过技术创新，带动节水产品及技术的整体技术水平提升；②加强节水产品技术(信息化)管理研究，构建科研机构、用水户、节水服务企业之间的节水技术集成与推广信息共享平台，完善节水管理、节水产品水效标识、节水载体建设；③继续推进节水产品认证，提高节水产品质量管理水平和市场竞争能力，促进行业科技进步，提高行业的质量监督管理水平；④从节水效率和节水效益方面对节水产品技术体系进行效益评价，有助于水资源的节约利用，提高水资源利用效率，降低用水系统的用水量，确保节水产品的经济指标合适，带来预期的经济效益。

3.2 建议

继续制定完善相关政策及激励机制，从政策制定、技术支持、机制管理上提出建议，推动、完善节水产品技术体系建设。①完善法律法规建设，出台国家层面的节水法规，使节水产品技术体系建设有法可依；②落实政策制度，把节水考核纳入最严格水资源管理制度并实施，实行考核结果追责问责措施。同时增加地方水行政主管部门的监督手段，从政策制度落实上推进节水产品技术体系的建设；③大力推进有效的激励机制，确保节水产品技术体系建设的完善；④充分发挥水价的杠杆作用，适当调节水价，提高水户积极主动参与节水行动，同时确保用水户的经济效益。

4 结语

本文通过对节水产品技术体系的研究，对农业节水产品技术体系、城市生活用水节水产品技术体系、工业节水产品技术体系和城市再生水利用节水技术体系进行梳理，总结了节水产品技术体系的主要构成及特点。完善的产品技术体系有助于促进节水产品技术研发、创新和推广，在节水产品领域形成一批具有自主知识产权的节水技术和产品，引导和推广节水产品及节水新技术、新工艺的应用，提高用水效率，节约水资源，使节水产品的节水指标达到国家规定的要求。同时，对节水产品技术体系建设提出合理建议，完善节水产品技术体系的建设，为创建节水型社会打下坚实基础。