青岛自贸片区竞争力这么来

□ 赵江泽

青岛自贸片区于2019年8月31日挂牌运行以来，解放思想、大胆创新，以“降成本”为主抓手，实施六大步骤“降成本”，出台一系列降低企业运营成本的举措措施，帮助企业扩大收益，营商环境得到持续改善。

抓住“降成本”的“牛鼻子”

青岛自贸片区坚持“以结果为导向”，深入落实商事制度改革各项举措，不断推进审批数智化和便利化，提升办事效率和服务效能，优化企业开办流程，通过六大步骤为企业实现“降成本”，为实体经济高质量发展注入新的活力。

一是政府和企业以周为单位建立问题清单。二是政府和企业定期调度，共同研究提出改革创新的制度和办法。三是为创新制度和办法提供保障要素。四是利用数字和人工智能技术将创新的制度和办法数智化。五是建立以降低企业运营成本为主的考核指标评价制度。六是将制度和办法转化为建设和招商项目。

高效服务，“降成本”成效明显

完善设施和一站式服务是“降成本”的基础。青岛自贸片区通过修建基础设施，完善配套设施，切实降低企业“水电路气网”和“教医吃住行”等公共设施和服务的投入。青岛自贸片区以3亿元的资本金成立自贸片区投资平台国有全资公司青岛青发控股集团有限公司，通过委托管理和授权一级土地开发方式，撬动了园区1000多亿元的基础设施（含厂房）建设。通过实行土地一级开发模式，将“生地”转化为二级市场所需的“熟地”，实现项目“多测合一”“多评合一”“拿地即开工”，有效节约了企业时间成本。如一个亿的项目，通过此政策，每年至少能给企业节省财务费用500万元。

青岛自贸片区通过“三个一”的一站式服务，即一站全办、一网通办、一人专办，利用数字和AI技术，为企业提供AI语音填表申报、客服问答、无感审批和“智能办”线上线下全覆盖的全周期服务。全国首个德资职业技能培训机构实现当日申请当日拿证，山东自贸片区首家外商独资旅行社不到1小时实现“跨国落户”，智能登记系统已作为山东省级创新案例复制推广。搭建人才平台，为各类人才提供3.6万平方米的人才社区和相关落户、教育、医疗、项目融资、项目路演等服务，为企业节省各类手续办理相关资金556万元，大幅减少了人才落户青岛自贸片区成本，累计引聚人才2万名、院士17名、博士240多名。

管理创新是“降成本”手段

青岛自贸片区以制度创新为核心，坚持高质量发展，聚焦建设办事方便、有较强成本竞争力的国家级自贸片区。首创舱单状态下无需报关的国际中转集拼业务，通关时间比釜山港节省1.5天；首创海铁联运货物“全程联运提单”和“先期机检、码头直提”模式，通关时间减少了3～7小时，每自然箱节省物流成本600～1000元。同时，通过保税原油混兑调和业务新模式，可节约地炼企业采购成本2.2元/吨，贸易商可提升约20元/吨的效益。

青岛自贸片区深化准入准营退出改革，简化监管措施，为企业降低审批过程中产生的各种成本。首创进口原油“先放后检”监管新模式，一个月能为企业节约各类成本3800万元；首创进口大宗商品智慧鉴定监管模式，港口减少直接成本4000万元；利用企业集团加工贸易保税监管改革创新举措，累计为企业减少资金占用2891万元；通过无仓储危化品经营资质审批监管，为企业减少注册、评审、审批成本3万元/家；创新保税铁矿混矿“随卸随混”监管新模式，每年可减少货物亏吨2.6万吨，减少港口损失约1800万元。

青岛自贸片区大力开展“数智化”建设，持续研究探索自贸片区和企业“数智化”改造升级应用场景和实现途径。青岛港“数智化”自动化码头效率比传统人工码头提高108%，业务办理效率提高了48倍，每箱为企业减少存放成本60元；利用自动化码头技术，装卸平均效率比国外同类码头效率高50%，为企业节省成本2.4亿元，运营成本每年可以节省上千万元；创新出口成品油“云计重”快速鉴定新模式，每年可为当地出口企业节约通关成本约800万元；创新入境空箱顺势无干扰数智监管新模式，减少搬倒环节，每年可为企业节约3000万元。

青岛自贸片区加大企业服务力度，加强金融市场主体落地和招商引资工作，及时帮助企业疏通财政和金融政策落实“堵点”“难点”。首创专利权质押保险贷款模式、保税数字仓单质押融资等模式，上线“货兑宝”金融服务平台；按照专利权质押保险贷款新模式，为企业减少融资成本1600多万元；创新出口退税“核实可视”+“信用赋能”，首批12户企业共获得银行授信8000余万元，减少融资成本400万元；积极引进平安银行青岛分行、齐鲁前海基金等金融机构10余家，实际内资到账20亿元人民币，外资到账3800万美元；通过增值税期末留抵税额退税“轻松退”，累计为区内企业退还增值税留抵税额7939.11万元，减少企业融资成本300多万元；利用知识产权服务券新模式，发放服务券1000万元，为企业节省研发费用500万元。

产业集群建设，既是载体又是目标

2021年7月13日，青岛成功入选首批全国供应链创新与应用示范城市。青岛和青岛自贸片区加强供应链体系和产业集群建设，加快产业资源整合和业务流程优化，推动了从生产到消费等各环节的有效对接，降低企业经营和交易成本，在多领域实现了实体经济降本增效，行业平均生产效率提高30%左右，降低成本10%以上。以青岛自贸片区芯片产业集群为例，2018年签约落地青岛自贸片区的芯恩（青岛）集成电路项目，是全国首个CIDM集成电路项目；富士康半导体高端封测项目在2020年4月落户青岛；华芯智存、核芯互联科技和佳恩半导体等配套企业也纷纷落户青岛，一个千亿级芯片产业集群正在快速形成。

海平两岸阔，风正一帆悬，青岛自贸片区正行稳致远、砥砺前行，一个数千亿级的“一带一路”建设示范区和对外开放新高地正在东北亚强势崛起。