农业科技的金融支持现状与对策分析——以湖北省为例

文/屈小光（武汉轻工大学）

一、国内外研究综述

（一）国外研究现状

赫希曼（1958）提出，假如某地能够发展为带动周边地区发展的核心区，那么资源配置势必会向核心区倾斜，为了防止地区与地区之间的差异过大，政府就要对不平衡的区域发展进行宏观调控。

美国经济学家舒尔茨（1964）认为，社会经济的增长要想依靠传统农业来拉动，金融力量的支持是必不可少的，主要措施是加大对于农业的资金投入，不仅运用政策性扶持措施来支持传统农业的发展，还要进行财政性资金放款。

（二）国内研究现状

房汉庭（2010）认为，科技金融就是将科技与金融进行紧密结合，是由于科技创新活动的积极开展而出现的金融创新行为。辜胜阻（2000）指出，由于社会和金融机构的资本投入具有逐利性，成熟的农业科技项目和龙头科技企业才会得到社会各方面的资金帮助，政府能够引导农业科技战略性领域的投资。

熊银解（2004）等学者认为，我国农业经济底子薄弱，科研能力有待加强，农业科技企业和农业市场发展水平不高，所以，只有政府作为农业科研投入主体来应对当下现状，并且这种情况还会持续下去。卢金贵，陈振权（2009）认为，广东省金融创新不能适应科技创新前进的步伐，某些中小企业的发展与担保服务的建设不协调，制度化的格局在融资担保方面仍没有形成。

国内外的学者对农业科技、农业科技与金融的关系以及金融对农业科技的支持现状等问题进行了诸多研究，具有一定的借鉴性和启迪性。但是，有些问题还需做进一步研究，现有的理论成果基本没有对于湖北省农业科技金融领域的研究。

二、湖北省金融支持农业科技发展现状

（一）湖北省金融机构对农业科技的支持

2008年以来，涉农贷款每年都在增长，平均增速达到24%，与同期其他各行业相比，涉农贷款增速要高出4%。鉴于2017年湖北省银行业金融机构的基本情况，可以看出湖北省拥有较为完善的银行业金融机构体系。 截至2016年3月末，湖北省涉农贷款余额达到了8240亿元，同比增长20．1%，增幅与平均贷款相比，要高出1．6个百分点。

农发行湖北省分行已经为全省723家农业科技龙头企业和农业科研项目提供了90多亿元，在农业科技产品研发方面的贷款高达7．63亿元，大幅度地提高了农业产业化企业科学技术水平。2017年，全省农林牧副渔增加值为3759．7亿元，同比增长3．6%。全年农产品加工业产值与农业总产值之比为2．4:1，一、二、三产业融合的步伐加快，农业现代化体系日趋完善。

（二）湖北省农业保险发展状况

表1是2017年湖北省保险业的基本情况，湖北省保险业务覆盖面不断扩大，服务支农惠农，由表2得知，农业保费收入达到9．2亿元，同比增长65．2%。三农保险已经覆盖了全省13个市州、86个县市区、804个乡镇、18112个村，县市区覆盖率高达83%，乡镇覆盖率达86%，参与保险的农户688．42万次。

表1 2017年湖北省保险业基本情况

表2 湖北省农业保费收入情况

（三）农业科技企业上市融资状况

湖北省内百禾生态农业科技股份有限公司、鲁氏农业科技发展股份有限公司、珍友农业科技股份有限公司等企业都从公司上市中受益匪浅。但是，在湖北这样的一个农业大省，通过上市融资获取发展资金的企业在总的农业科技企业中所占比例较少，这显然与湖北省农业的发展要求是不相适应的。

三、武汉国家农业科技园区案例分析

（一）园区基本情况

园区由3个部分组成，包括核心区、示范区和辐射区。众多产学研和推广机构，诸如农业高校华中农业大学、省农业科学院、市农业科学研究院等，都落户在核心区域内部，核心区域占地面积37．54平方千米，在此基础上，武汉市周围的各个县市受到核心区的辐射带动作用，也建立起了15个示范基地。

（二）农业科技金融发展及成果展示

1．科技及人才投入

从表3可以看出，农业科技园区自2001年成立以来，对核心区域的科技投入和人才是十分重视的。核心区建立起的研究所有46个，国家级重点实验室也有2个，国家级工程技术中心9个，部级检测中心5个，博士后流动站、博士点以及硕士点总共超过140个。园区内也有着全国高水平的农业生物技术方面的各类人才，教授级别人才逾1000人，其中包括了两院院士2人，各级专家230余人，从事各专业的科研技术人员将近10万余人。

表3 2016核心区科技及人才投入

2．成果转化及收入情况

由表4和表5可以直观地看出，园区农业科研成果转化情况较好，截至2016年，经过10多年的发展，园区内各方面收入情况可观。2001年以来，优质农作物研究成果惠及农田4700万余亩，1800余万亩农业应用了园区研究的生物农药和生物肥料，2000多万农户获益匪浅，增加了农业收入。从2016年数据来看，核心区技工贸总收入达到了315亿元，优质种子以及有机食品等出口创汇达8000万余元，82亿余元是示范基地农牧蔬销售收入所得。

表4 2001年以来园区成果转化情况

表5 2016年园区收入情况

3．科技创新情况

由表6可知，园区内总共获得各类科技奖项5000余项，包括省级以上的3035项，被鉴定的科研成果489项，新品种被审定的有288项，市级以上的科技成果奖超过300项。

表6 2001年以来科技创新情况

（三）武汉国家农业科技园面临的问题

第一，政策支持力度还不够。从武汉国家农业科技园的相关情况中可知，政府对园区的发展和建设支持力度还不够。农业科技园在发展的不同阶段所需的资金是不同的，特别是建设的初期，需要大量的资金技术投入，而农业科技园刚开始的力量还不足以支持自身顺利发展和建设，这就必须由政府提供政策支持。第二，科研能力和创新还有待提高。从以上的分析可知，农业科技园内已经取得了科研能力和科技创新方面的长足进步，但是现有的成果还是不足喜的。园区内的科研创新能力还有待提高，这样才能惠及更广阔的群体，使万千农户收益。

第三，融资渠道较少。政府部门要继续加大财政资金支持，发挥基础性作用。农业科技园还得加强与金融机构的联系和合作，争取从中获取必要的支持资金。除此之外，科技园区还应该适当引入民间的资本投入以支持自身的发展。

四、湖北省金融支持农业发展过程中的问题分析

（一）政府机制未充分发挥作用

第一，政策性金融机构贷款门槛较高。正因为是国家政策性、专业化的农业科技贷款，所以一般农业科技企业要想进行贷款融资，取得资金支持条件较为苛刻。第二，与农业科技金融相关的激励政策较为缺乏。支持农业科技金融发展的政策少得可怜，农业和科技金融应该紧密结合才能加快农业现代化进程。第三，不同部门出台的相关政策不一致、不协调，不能充分发挥相关政策的协同作用。

（二）市场机制不完善导致农业科技金融供给不足

武汉国家农业科技园融资渠道过窄，没能更好地利用市场机制的作用，反映到湖北省农业科技金融发展中，主要存在以下几个问题：

第一，金融机构对农业科技创新的支持不足。开发农业科技产品的研究以及推动农业科技转化是农业科技创新的两个主要阶段，在每一阶段都对资金有着大量的需求。在农业科技推广的阶段，即使发生风险的可能性有所降低，但是不确定因素仍然大量存在。第二，农业科技企业上市融资比例较低。湖北省农业科技企业上市融资的为数不多，小微型企业的上市机会可以说是十分渺茫，一般只有龙头企业才能够取得上市融资机会。

（三）农业科技金融的社会支持机制不完善

第一，对于广大农民来说，在金融领域缺乏诚信意识以及在科技领域方面缺乏创新性。这两个方面的问题在很大程度上限制了农民对于农业科技产品和服务的需求，也是农村迟迟没能建立起有效的监督和信用共享机制的主要原因。第二，农业产业链各主体之间松散的关系也制约了农业科技金融的发展，农业产业链各主体之间的整体合作水平较低，深层次的沟通和互动极其缺乏，尤其是龙头科技企业和中小企业之间、农业方面的专业合作社和农民之间缺乏有效交流。

五、湖北省金融支持农业科技的可持续发展建议

（一）加强现代农业科技金融信用体系建设

第一，推动农业科技信用信息资源共享。为了方便农业金融机构查看企业的信用记录，就必须加快农业科技企业信用信息联网的步伐。第二，要加快征信体系网络的建设步伐。当进行系统程序开发时，需要兼顾各方，协调全局，不仅要留意操作页面是否友好、操作功能是否科学、业务内容是否合理，还得考虑到征信报告的设置。

（二）鼓励与现代农业科技相结合的金融创新

第一，金融机构要加快开发各种类型的金融产品的步伐。具体的措施可以是允许农业知识作为融资的质押物以及围绕农业科技成果转化和推广进行贷款等。第二，对于那些具备广阔发展潜力的龙头农业企业，可以对其进行激励，给予其各方面的帮助，促使其逐渐满足上市的标准和条件，为其上市融资做好充分准备。

（三）培育和建设农业科技金融人才队伍

第一，建议以华中农业大学、湖北林业科学研究院、湖北农学院以及武汉大学等高校院所的农业科技和经济管理专业教育资源为依托，通过设立专业课程，培养出优秀的创新管理型人才，服务于湖北省农业科技金融的发展。第二，政府要加大对农业技术推广和应用型人才、金融人才以及农业科研人才的引入和交流的支持力度，不断引进优秀的精通金融和农业技术研究的复合型人才。