高质量发展是一场深刻变革

赵义

江苏省扬州市宝应县鲁垛镇5.28万千伏安风力发电项目。李博/新华社

众所周知，中国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，那么，实现第二个百年奋斗目标的根本路径是什么呢？

中国共产党给出的答案是：高质量发展。

在领导革命、建设和改革的过程中，中国共产党总结了不同阶段的历史性特征，然后据此进行理论创新来指导实践，通过实践又不断丰富完善理论。

党的十八大以来，中國特色社会主义进入新时代，对新发展阶段，党中央也先后提出“三期叠加”、经济发展新常态等论断。党的十九大根据发展阶段和社会主要矛盾重大变化，经过充分论证，明确提出中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

党的十九届六中全会通过的第三个历史决议，对高质量发展作了更为丰富的论述：贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

可以说，经济社会发展的各个方面和环节迎来了巨变时刻。

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界最大的发展中国家，社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

从本质上看，不平衡不充分是发展质量不高。有些领域已经接近现代化了，有些还是半现代化的，有些则是很低效甚至是过时的。如果说在全面建设小康社会阶段，我们主要解决的是量——“有没有”的问题，那么，在全面建设社会主义现代化国家阶段，我们主要解决的就是质——“好不好”的问题。

解决量的阶段，并不是说没有创新，不然经济体系也不会有接近现代化的部分，但从总体上来说还不是现代化的经济体系。也就是说，改革开放后的经济快速发展奇迹，主要体现为量，还没有“好”、没有“强”。

正如第三个历史决议指出的，由于一些地方和部门存在片面追求速度规模、发展方式粗放等问题，加上国际金融危机后世界经济持续低迷影响，经济结构性体制性矛盾不断积累，发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。

现在，用经济学术语来说，中国的生产函数经济在发生变化，也就是说发展的要素条件、组合方式、配置效率发生了改变，面临的硬约束明显增多，资源环境的约束越来越接近上限，特别是碳达峰、碳中和成为我国中长期发展的重要框架，在多重约束下就必须寻求最优解。

实现高质量发展不仅关系到中国能否成为发达国家，它还变成了一个生存问题，尤其表现在科技创新方面。核心科技的“卡脖子”，可以看作就像是一个巨人的“阿喀琉斯之踵”。

正是由于高质量发展事关实现现代化全局的地位，党中央一直强调要保持战略定力。

面对挑战，党中央保持战略定力，坚决不搞“大水漫灌”，采取持续推进绿色低碳发展、减少对房地产和债务依赖等举措，释放出不走粗放增长老路、坚定迈向高质量发展的政策信号。

要保持战略定力，原因就在于，和过去追求量的阶段不同，实现高质量发展是一场中长期的深刻变革，它的见效不一定会很快，也容易受到短期压力的影响和短期目标的诱惑。

从新发展理念就可以看出，这场变革涉及的领域颇为复杂，不像追求生产总值那么简单直接。两者的逻辑有很大不同。

高质量发展需要高素质劳动者，而只有提高城乡居民收入，提升人力资本，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。同时，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻。另外，新一轮科技革命和产业变革在推动经济发展的同时，也对就业和收入分配带来一些负面影响，需要有效解决。

高质量发展，就像一道坎，每个行业、每个产业、每个企业都绕不过去。深刻理解高质量发展的变革内涵，在解决“好不好”的高质量发展阶段，新的增长点、新动力往往蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题之中。

坚持高质量发展的方向要坚定，但也不能把高质量发展和增长简单对立起来，保持战略定力并不是不要增长了。准确地说，是要在提高质的过程中实现增长。

从高增长阶段转向高质量发展阶段，这个过程是充满风险的。经济增长会有周期性波动。尤其是在经济下行压力之下，会不会发生经济增长的大起大落？从各国经济增长史看，一些高速增长的经济体，经济大起之后大落，往往一蹶不振。在如今的世界，宏观稳定更是一种稀缺资源。

2021年下半年，在一些地方出现了“停电限产”、“限电限产”现象。而2021年11月24日召开的中央全面深化改革委员会第二十二次会议就要求，要改革完善煤电价格市场化形成机制，完善电价传导机制，有效平衡电力供需。

从更深层面讲，对于绿色低碳转型，一方面是目标已定，另一方面也要深入研究，面对能源禀赋以煤为主的基本国情，如何实现绿色低碳发展。如《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》指出的，实现碳达峰碳中和目标，要坚持的工作原则之一就是防范风险，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。

习近平总书记指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规性和非常规性关口。这是一个凤凰涅槃的过程。如果现在不抓紧，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。

（摘自七一网 七一客户端/《南风窗》）