烟台，打造投资“金城”

柒陆壹

2月4日，北京冬奥会开幕。不管你在国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心，还是冰球馆，只要你抬头仰望，便会看到统一、标准的“北极星”时间。

“北极星”钟表，正是烟台的百年品牌，现为烟台钟表研究所（北极星技术开发中心）。“国内外众多知名高端品牌的时钟设备厂家参加了遴选，经过激烈角逐，北极星凭借知名的百年品牌，技术先进、品质过硬、性能稳定可靠的设备，从中脱颖而出，非常不容易，也非常荣幸。”而中国钟表品牌打破欧美垄断，进军冬奥赛场，尚属首次。

冬奥赛场的“烟台智造”不仅这一项。去年10月，备受瞩目的首辆国产智能“雪蜡车”在北京交付，这辆服务冬奥的黄河X7氢燃料电池“雪蜡车”拥有完整知识产权，达到了“中国首创、世界一流、完全国产”的新高度，而該车核心环节之一的氢气循环泵同样来自烟台，为2017年落户的烟台东德实业有限公司研发制造。

不管是发展百年仍生机勃勃的本土企业北极星，还是氢能“新秀”东德实业，为何烟台“智造”企业无疑能在冬奥赛前就“火出圈”。培育、引进优质企业，打造良好营商环境，在双循环发展大势下实现多赢发展，烟台又做对了什么？

鉴往知来不断培育开放新高地

作为一座沿海城市，烟台的发展绕不开“开放”二字。

烟台既是我国古代东方海上丝绸之路首航地，也是近代北方最早开埠的通商口岸。改革开放后，烟台在1984年成为中国首批沿海开放城市……

如果说与“开放”结缘是由于其地缘优势，那么靠“开放”兴城则离不开烟台的主观努力。

早在改革开放初期，烟台就建立了外商投资企业服务中心，从解决外商反映强烈的问题入手，强化“零投诉”意识，通过部门间“直通车”、“一站式”服务、“低门槛”政策，让外商切实感受到烟台招商引资的诚意和办事效率。

2010年，烟台市商务局成立，成为统筹国际国内两个市场融合发展的政府部门，也标志着烟台招商环境已形成了商务局、外事侨务办公室、台湾事务办公室等多部门协同合作的新局面，构建起以投资促进局、驻外商务代表处等的前期招引体系和以外商投资企业服务中心、外商投资企业协会等的后期服务体系新格局。

而这一系列动作也为外商在烟台投资建厂铺平了道路。

资料显示，1984年烟台第一个外资项目投资只有7万美元，到了2013年，烟台外资项目单体外资额平均已达到1008万美元，30年间增长143倍。

这期间，烟台在“引资”的同时不断向“引技”“引智”倾斜，将招商引资的领域扩大至现代制造业、现代服务业、现代农业、高新技术产业等高端、新兴领域。

如今来看，富士康烟台工业园已成长为山东半岛最大的3C产品工业基地和山东省第一出口大户；通用东岳成为全国最大的单体轿车生产基地；中集来福士是国内唯一、全球第六家批量建造深海半潜平台的企业。此外，法国欧尚（世界500强）、韩国现代汽车研发中心、韩亚银行（韩国第三大商业银行）、日本三菱等知名外资企业也纷纷抢滩烟台……

鉴往知来，在锚定对外开放的过程中，逐渐掌握了城市发展航向的烟台，也在与外商的共处中寻得了双赢法，获得了外商的广泛赞誉，造就了一流的国际化营商环境。

在2021年11月6日举行的烟台国际经贸合作恳谈会上，多位外商嘉宾对烟台投资环境盛赞有加，表示非常看好烟台市场。

其中，中国韩国人会总联合会会长河政秀表示，“烟台是与韩国保持紧密合作的城市，也是与韩国开展贸易最早、人员交流最多的伙伴城市。在烟韩国侨民众多，在烟韩国企业超过4000家，可以说，烟台是名副其实的与韩国交往最密切的友好合作城市。”

来自烟台商务局的数据显示：2021年，烟台实际到位市外资金2072亿元、同比增长20.6%，引进总投资10亿元以上项目287个、同比增长43.5%，引进三类500强项目160个、同比增长24%，跑出了“每个工作日引进一个十亿元以上项目”“每周引进三个500强项目”的“烟台加速度”。

致知力行政策扶持“顶格推进”

如果说对外开放给了烟台搭建优质营商环境的基础，那么竭力抓住每一次招商机会，躬身力行地为企业提供帮扶则是烟台打造投资“金城”的“法宝”。

去年5月，在烟台市召开的县域经济高质量发展大会上，烟台市领导专门提到了一则12年前的招商案例，这便是烟台开发区引进睿创微纳。

时间回拨至2009年，当时的烟台经济技术开发区工委管委组团在深圳招商时，偶遇睿创微纳的创始队伍。在听取了睿创微纳介绍的光电行业形势和最新研究成果后，烟台开发区工作人员果断决定引进这家企业。

但当时还有多个城市在争夺该项目，烟台开发区在了解到睿创微纳当时的最大难题是成果转化、项目落地急需资金后，一方面加紧协调有关方面提供资金支持，另一方面诚挚邀请睿创微纳就土地、启动资金、研发补贴、临时办公场所配套政策方面赴烟台考察和洽谈。

最终，烟台凭借环境优势、招商政策和诚意打动了睿创微纳，使其消除了后顾之忧，双方达成共识，签署投资协议。

伴随着睿创微纳的落户，烟台新光电产业迎来破题局。彼时，烟台开发区清醒地认识到，要想让招商引资发挥最大效果，既要将企业引进来，又要留得住、发展好。

为此，烟台领导不定期到企业走访，倾听企业发展困难，及时为企业排忧解难。正是在这种“保姆式”的帮扶下，睿创微纳在烟台发展地风生水起，不仅在2012年被评为国家高新技术企业，迅速发展壮大成为国内非制冷红外领域头部企业，还在2019年成功上市，成为山东首家科创板上市企业，而这也为烟台的新光电产业开辟出一道曙光。

一次招商兴起了一个产业，回看睿创微纳与烟台“共赢”的故事，不得不说，烟台在招商引资方面的魄力与远见，在企业成长中给予的体恤与关怀，完美书写了烟台打造一流营商环境的答卷。

如今，十几年过去了，烟台始终通过政策指引、简化办事流程、开通绿色通道、“跨区域通办”等创新制度和切实服务提升这座城市的投资“吸引力”。

在政策制定方面，烟台先后出台《关于深入推进优化营商环境工作的实施方案》和《烟台市优化营商环境条例》等文件；2021年，烟台将营商环境纳入全市“1﹢233”工作体系，与民生改善、风险防控一并作为三大支撑保障，举全市之力强力推进。

在落实服务方面，烟台实现了“不见面”审批、“掌上办事”、“政企通”服务企业全面铺开等创新实践，让更多企业愿意选择烟台这片沃土安放梦想。

去年，现代斗山英维高株式会社社长吴昇现表示，疫情大背景下，烟台开通了中韩包机服务、协助办理韩籍技术人员来华邀请函等各项服务工作，保证韩籍高管、技术人员及陪同家属顺利来烟，有效保障了现代斗山工程机械（中国）有限公司复工复产和后续正常的生产经营，“这是一座非常有效率的城市！”吴昇现说。

最近发布的2022年山东政府工作报告指出，营商环境是一个地区综合竞争力的核心体现，济南惠企政策“一口办理”、烟台一体化信用监管等做法，获得国务院通报表扬。其中特别提到，烟台积极构建以“1﹢1﹢N”一体化信用监管平台为基础，衔接事前、事中、事后全环节的新型监管机制，让监管服务更有温度。

最新数据显示，去年全年，通过千企大走访、招商项目履约大排查、企业问题攻坚化解等专项行动，烟台组织召开重点企业座谈交流会，帮助企业协调解决人才供给、政务服务、生产经营、惠企政策、疫情防控、金融服务等各类问题210件，推动112家外商投资企业增资扩股，新增合同外资14.1亿美元，占到全市合同外资的16.5%。

提质增效“智造”产业聚沙成塔

2021年11月15日，北交所正式开市，7家鲁股集体亮相，作为山东唯一一家新股，来自烟台的汉鑫科技备受追捧，开盘当日曾两度触及临停，最终以37.8元（涨幅 136.25%）收盘。

北交所定位为服务于“专精特新”中小企业，而汉鑫科技主营业务为软件与信息技术服务，恰恰符合了北交所对上市公司的定位和要求。

作为一家中小型企业，汉鑫科技顺利上市，离不开政府的支持。事实上，这支新的明星股正是烟台高新区全方位扶植培育的典型代表企业之一。

2014年汉鑫科技落户烟台高新区后，高新区通过“孵化﹢风投﹢基金”，在孵化场地、人才奖励、基金直投、募资补助、信贷融资和贴息支持、上市奖励等各个方面提供支持，先后给予企业政府引导基金直投300万元、产业基金扶持1000万元，金融产品贷款、资本市场奖补、税收返还、减免房租等多项区级优惠政策支持3000万元，让企业迅速发展成为可能。

有数据显示，汉鑫科技近六年经营收入年复合增长率保持在30%以上，2020年实现营业收入2.5亿元，其已成为烟台市数字经济企业的杰出代表。

汉鑫科技的崛起只是烟台高新区扶持企业发展的一个缩影。近年来，烟台高新区在服务中小微企业创新发展方面不断加码，深入开展中小微企业金融服务创新试点工作，创新服务模式；同时，高新区还出台了《烟台高新区蓝色智谷直投基金管理暂行办法》，通过投贷联动、财政补助等一系列政策全力支持企业高速、高质量发展，推动企业发展不断跃上新能级。

而随着汉鑫科技上市，烟台境内外上市公司达到55家，其中境内上市公司为45家，居全省第二名。截至2022年1月，烟台上市公司总市值达8724.73亿元，户均市值达193.88亿元，均居全省首位。目前，烟台还有190家企业进入上市后备企业资源库，其中19家企业进入上市程序。

这一方面表明了资本市场的“烟台板块”正在加速崛起，另一方面也表明了已上市的烟台企业能够受到投资者青睐，侧面反应了市场对烟台企业的认可。

在国家新旧动能转换时机下，烟台把高新技术企业培育工作放在重中之重，加快构建科技型企业“小升高、高壮大”阶梯培育机制。截至目前，烟台已培育出高新技术企业1120家，省级“独角兽”企业6家，国家制造单向冠军14家，“专精新特”小巨人42家，培育出南山集团、道恩股份、玲珑轮胎、万华化學等多个领域的龙头。

而在国家双招双引、双循环等政策之下，好的营商环境越来越成为助推城市发展的隐性动能和城市可持续发展的必要条件。

事实上，早在2006年，烟台就被世界银行评为中国投资环境6个金牌城市之一；2019年，烟台被评为“中国最具投资吸引力城市”；2020年，烟台在年度全国营商环境评价中获优异档次，5项指标被列入全国标杆；2021年，烟台被评为年度营商环境创新城市……

1月23日发布的《2022年山东省政府工作报告》则将“建设一流营商环境”作为2022年“十个坚定”中“坚定不移深化改革扩大开放”的重点内容。

站在历史的潮头，打造一流营商环境，烟台责无旁贷，也干劲十足。《山东省政府工作报告报告》中，有28次提及烟台，指出，在2021年，全国唯一智能制造国家工业设计研究院在烟台获批；裕龙岛炼化一体化等重大项目加快推进，万华百万吨乙烯项目达产；国家电投核能总部在烟台落户……从突出推进节能降碳、坚持绿色发展，到突出优化营商环境、实施创新突破，都留下实干拼搏的“烟台烙印”。

可以说，如今的烟台，正在通过打造一流营商环境，成为越来越多优质企业、优质项目的强大后盾。同时，一个个行业龙头、一家家迅速崛起的股市“新星”、一项项开工的“智造”项目也在诉说着这座城市“向上”的秘密，塑造着这座城市未来的轮廓。

The Work Report of Shandong Provincial Government in 2022 issued on Jan.23 included the “construction of a first-class business environment” as a key content of “deepening reform and expanding opening-up with unswerving efforts” among the “ten unswerving efforts”in 2022.

Yantai has an unshirkable responsibility and works vigorously to create a first-class business environment in the forefront of history. The Work Report of Shandong Provincial Government in 2022 mentioned Yantai for 28 times and noted that the National Research Institute of Industrial Design in Intelligent Manufacturing was approved in Yantai in 2021， the key projects including the refining and chemical integration in Yulong Island were accelerated and advanced， Wanhuas million-ton ethene project reached full capacity， the nuclear energy headquarter of State Power Investment Corporation settled in Yantai...From highlighting and advancing energy conservation and carbon reduction and sticking to green development to highlighting and optimizing business environment and making innovative breakthrough， Yantai left its imprint of down-to-earth efforts and struggles.

Arguably， contemporary Yantai has become a strong supporter for more and more quality enterprises and projects through creating a first-class business environment. Meanwhile， the industrial leaders， fast rising new stars in the stock market and opening projects of intelligent manufacturing tell of the secret of the city to forge ahead and mold its future contour.