烟台，奔向“万亿城市”

陈沆

1月4日，烟台召开中共烟台市委经济工作暨百日攻坚动员会议，发出“十个奋力”动员令；

6日，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》发布，烟台再担重任，成为山东半岛世界级城市群的“C位”和交通担当；

16日，烟台62个重点项目集中开工，首批产业、环保、民生重大工程拉开建设序幕。

“开门三件事”，烟台开年即决战，起步便抢跑，不断加快的城市化动作，每一刻的城市变化与焕新，都在彰显着这座城市力争上游的精气神和聚焦民生的实干劲。若是把烟台比作一本打开的书，仅从序言章节部分，就能看到这座城市的抱负和追求。

事实上，追求卓越，一直是这座城市的特殊气质。从中国第一位出舱女航天员王亚平、奥运冠军孙一文，到中国最大的葡萄酒巨头张裕、中国国企改革“先锋企业”的万华化学，再到如今的中国百强市、中国万亿俱乐部储备军，不断向更高目标攀升的烟台，正如一列隆隆开进的列车，蓄势待发、起势加速，奔向自己最好的时代。

2021年，对烟台而言是特殊的一年，这一年“万亿GDP”成为烟台发展年度热词。

2021年9月，在山东省“全面小康？奋进山东”主题系列新闻发布会烟台专场上，烟台市宣布，要力争3-5年内，实现“烟台市经济总量迈上万亿台阶、人均地区生产总值突破2万美元，开启更高水平的城市发展赛道，建成更具影响力的现代化国际滨海城市。”

？“万亿GDP”的新目标，是烟台对以往新的考验，也是对未来“新的起点”。

作为衡量城市综合实力的重要指标，万亿体量往往被视作一座城市经济实力的体现，GDP是否过万亿，不仅关乎城市经济活力、民生福祉，更关乎城市形象。

作为山东经济强市“三核”之一，烟台2020年实现生产总值7816.42亿元，经济总量在全国城市排名前25位，同年排名第24位的东莞为9650亿。日前，东莞官宣GDP突破万亿，万亿俱乐部的扩容，敲响了烟台紧锣密鼓的行动脚步，也激发了其赶超跨越的雄心。

城市竞争“不进则退、慢进亦退”。2022年一开年，烟台全面启动首个百日攻坚行动，从上到下争分夺秒，全力攻坚重点项目、重点工程、重点工作，抢项目、抢人才、抢要素，哪里有短板便补哪里。

交通，一直以来都是烟台的发展短板，长期以来受“半岛死角”“交通末梢”等瓶颈制约，无论是在市内立体交通、“微交通”的建设方面，还是联系外部的“大交通”，烟台都无法与国内外同类城市相比。

交通畅，百业才能兴。今年，在基本完成境内征迁工作之后，承载烟台全市“高铁梦”的潍烟高铁、莱荣高铁项目加速推进，预计将分别于2024年、 2023年投入运营。项目建成通车后，烟台将直接由“动车”时代迈入“高铁”时代，为烟台将来全面融入全省及京津冀、长三角区域发展提供保障。

交通虽然是经济发展的“先行官”，但城市发展、经济增长也离不开项目的带动，“一个好项目，就是一个新的增长点；一批好项目，就是一个新的增长极。”

在烟台2022年的计划表上，山东省新旧动能转换的标志性工程裕龙岛炼化一体化项目、东方航天港九天行歌火箭贮箱产业基地、东方空间“引力一号”商业固体运载火箭总装测试中心、星河动力商业固体运载火箭创新研发制造基地、万华全球研发中心扩建工程及孵化基地项目等一大批省市重点项目，如同一颗颗闪烁的群星，勾勒出烟台未来万亿GDP之城的隐约轮廓。

为了全力以赴地把这些项目服务好、保障好、推动好，烟台还建立了一个“挂图作战”可视化督导的项目平台，在这个平台之上，每个项目的推进情况都像行军打仗般“布阵作战”，“作战图”就是军令状，分别标记着项目名称、责任单位、任务目标完成情况等信息，重点事项落实情况还会记入干部执行力档案，到期盘点、照单验收，严格奖惩兑现。

去年10月份，煙台市省级重点项目开复工率和累计完成投资在全省均居首位。其中的关键，正是烟台的“28字”秘诀：“重大问题随手办、项目进展随手看、落实成效随手查、指示要求随手提”，烟台以百分百的诚意、百分百的效率和百分百的服务，按下经济增长加速键。

在“万亿烟台”的迈进路上，新旧动能转换是烟台不得不直面的挑战和必须跨越的“门槛”。

众所周知，烟台是制造业大市，传统动能一直以来占据主导地位，“新动能成长不快、实力不强，动能转换尚未走出‘阵痛期’”等问题，长期桎梏烟台高质量发展。

因此，在去年的“2021碳达峰碳中和烟台论坛”上，烟台率先提出，要建设国际领先的智能低碳城市，打造全国清洁能源桥头堡，争创国家级碳达峰碳中和示范区。

这也蕴含了烟台“低碳转型”的一条主线：摆脱传统能源依赖、发展清洁能源产业、推动城市高质量发展，而想要冲击万亿大关，迈向万亿俱乐部门槛，烟台必须拿出更大的改革魄力，夯实制造业根基，为万亿烟台蓄力。

为此，烟台近年来大力发展清洁能源产业，“紧抓核电、海上风电等清洁能源发展机遇期，引进能源行业重要企业和专业机构，集中布局研发机构、高端装备产业、低碳服务业、核能综合利用项目，推动一批碳达峰碳中和标志性示范引领工程，努力打造全国清洁能源综合利用示范城市，创建国家级碳达峰碳中和示范区。”

目前，烟台全市清洁能源发电装机达850.8万千瓦、占比达45.5%，占山东省清洁能源装机规模的1/5；清洁能源年发电量288.8亿度，占比达37.4%；清洁能源年消费量280亿度，占比接近50%。

作为中国首批沿海开放城市，山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一，山东省绿色低碳发展的先行城市，烟台交出了一份聚焦“双碳”目标的华丽答卷。

在2022年山东两会上，山东省政府工作报告更是28次提及、点赞烟台：国家电投核能总部落户烟台；半岛南3号、4号海上风电项目建成并网，海上风电实现零突破；海阳市成为全国首个零碳供暖城市等多项成果刷新人们对烟台高质量发展的认知。风电、碳达峰、碳中和、智能低碳城市试点……这些山东两会中的烟台因素背后，蕴含了烟台乃至山东省高质量发展的密码。

值得一提的是，2022年9月份，国内首个“双碳”主题能源装备盛会——2022年中国（烟台）碳达峰碳中和能源装备博览会即将在烟台举行，这一旨在为国内外企业搭建展览展示和洽谈合作的平台，将为烟台引来产业盛会“葡萄串”，推动烟台在清洁低碳、绿色转型等领域的创新和更多成果转化，全面助力烟台实现绿色低碳发展和降碳目标。

办好一个会，搞活一座城，激活一池产业春水。从举办2021碳达峰碳中和烟台论坛，到成为国家碳达峰碳中和国际论坛永久举办地，再到制定国内首个城市全域《智能低碳城市规划》，催生全国首个“零碳”供暖城市，烟台在双碳探索方面，不断先行。

不论是建设“一谷一区一岛”低碳样本，打造丁字湾“双碳”智谷；还是在长岛建设全国首个国际零碳岛，组建山东碳中和发展集团，成立山东省碳中和发展研究院；抑或是建设北方风电母港，打造烟台蓬莱（海上风电装备）特色产业集群……低碳烟台的“频频落子”都代表了这座城市奔向绿色未来之城的决心，也将会带给这里的人们一个全新的城市、全新的生活。

城市是一個有机的生命体，和人一样，能呼吸吐纳、新陈代谢，而自我更新就是城市保持活力的源泉。

对此，塞缪尔·亨廷顿认为：“城市就像是一个庞大的有机体（城市森林），无时无刻不在进行着现代社会生态学意义上的演化。”

从这个层面上来说，城市更新是烟台永恒的主题。烟台近年来不断加快城市更新的节奏，中心城区“一年一个样，三年大变样”。

现如今，曾被视为城中村的所城里，早已褪去破旧灰败的外表，蜕变为烟台的网红打卡地，这片建于明洪武年间、有600余年历史、见证了烟台卫所文化变迁的奇山所城，在经历了漫长的沉寂后，终于在2021年焕发出新的生机活力。值得一提的是，在所城里改造过程中，烟台始终坚持以“修旧如旧”的方式，对老建筑进行保护性修缮，为烟台留住了根与魂。

像所城里这样重获生机的老城区，在烟台还有很多，尤其是芝罘区，作为市区老旧小区改造的“主战场”，通过一系列建筑物修缮，水电气暖管线规整，道路、绿化、照明、拆违拆临，增设停车场、文化休闲设施、体育健身设施等城市更新措施，老城区变身新地标，给五色斑斓烟台生活增添了新的风采。

去年7月份，中共烟台市委十三届十三次全体会议还审议通过一份《中心城区“12335”建设思路和实施意见》，围绕“一核突破，两带提升，三环支撑，三港协同，五城驱动”的“12335”建设思路，提出要力争用3年时间，打造一批具有竞争力的新兴产业集群，奠定“活力之城、智慧之城、生态之城、幸福之城和世界级魅力港湾”建设的坚实基础；11月，烟台与北京、沈阳等城市（区）共同入选全国第一批城市更新试点城市，提升中心城区首位度和承载力提上议程；12月，《烟台黄渤海新区发展规划》正式对外发布，提出将围绕“一心两翼”的功能布局，重点实施五大工程，打造烟台未来经济新中心——一个横跨黄、渤两海，志在打造面向东北亚高水平开放战略枢纽、海洋强省示范区、全国高端装备制造基地的区域发展新增长极，呼之欲出……

瞄准城市更新这条城市发展民生赛道，烟台以改造替拆建，以细微见卓越，勾勒人民宜居宜业的城市空间和新的城市增长极。

城市更新是一个永无止境的进步过程，它提升的是城市硬实力，让城市以更好姿态迎接四方宾客。相较于硬实力的显而易见，软实力看似无形，却是城市实力之基，将直接决定城市吸引力、竞争力再上台阶的高度和速度。

烟台“万亿城市”的实现，需要城市以“软实力”作为城市革新的突破口，吸引更多人才和投资，带动城市能级全方位提升。打开烟台政府官网，你会发现这个网站有一个其他城市政府官网很少会有的功能——“关怀模式”，点击关怀模式，官网字体会变大，更便于老年人或弱视者阅读，而这仅是烟台严谨又不失温情的一面。

为了让城市变得更有温度、有魅力，烟台如今每年拿出数亿元补贴，推行“一元公交”，烟台也成为继珠海之后全国第二个实现“一元公交”主城区全覆盖的城市；为了办好民生实事，烟台还大力推行市民社区食堂，打造市场运作、政府补助、服务老人、辐射社区的市民社区食堂“烟台模式”；为了方便老年人生活，烟台还决定从今年起，各行业都要为老年人开辟专门服务窗口，“不能让老年人因不会使用现代智能装备而造成生活不便。”

这就是烟台，一座令人向往的城市，一座让人流连忘返的城市，一座让在者舒心、来者倾心、未来者动心的城市，从它身上，我们看到的是中国城市的另一种美和另一种力量，这种力量也推动着烟台更快奔向万亿之城的新的起跑线。

On Jan.4， the Conference of the CPC Yantai Committee for Economic Work & Mobilization to Overcome Difficulties in 100 Days was held in Yantai， which issued an order of mobilization featuring “Ten Endeavors.”

On Jan.6， the Development Plan of the City Clusters in Shandong Peninsula （2021-2035） was published and Yantai took up a new responsibility to be the center and transportation contributor of the world-class city cluster in Shandong Peninsula.

On Jan.16， 62 key projects in Yantai were intensively started， kickstarting the construction of the first group of projects in industries， environmental protection， and people’s livelihood.

With the three initiatives in the start of the year， Yantai fights decisive battles， gets a head start and continuously accelerates its urbanization. The changes and renewal of the city at any moment manifest the vigor of the city to strive to be the best and the down-to-earth efforts to focus on people’s livelihood. If we compare Yantai to an open book， we can see the aspiration and pursuit of the city from its preface.