解析房屋建筑工程监理的难点及有效对策

王尉

【摘要】房屋建筑工程监理主要是依据国家法律法规、行业建设标准、勘察设计图纸、施工合同等资料，对工程质量、安全、进度、造价等进行有效控制。近年来，一些新型的施工技术在建筑工程中被广泛应用，给工程监理人员带来了巨大的挑战：一方面需要考虑施工技术的可行性与适用性，以确保工程质量不受到任何影响;另一方面则需要对各种新技术与新工艺的应用全过程进行全面监管，从而避免各类质量事故与安全事故。

【关键词】房屋建筑工程监理;监理难点;有效对策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.06.

1、工程概况

新海岸.熙墅湾A10#楼工程建筑面积26684m2，框架结构，地下1层、地上8层，建筑高度33.7m。工程设计新颖、平面布局科学合理，包含一个21m*50m标准游泳池及一个可容纳1000人的大剧场。本工程由连云港新海岸房地产开发有限公司建设、连云港市建筑设计研究院有限责任公司设计，连云港科谊工程建设咨询有限公司监理、中兴建设有限公司施工总承包。工程于2017年9月29日开工建设，2019年4月22日竣工验收。

2、房屋建筑工程监理工作内容

因为房屋建筑工程监理工作内容复杂、环节众多，所以在全面开展房屋建筑工程监理工作之前，监理人员应充分了解监理工作的内容。

2.1对施工质量进行控制

工程监理中最重要的一项内容就是工程质量控制。工程质量是工程建设的核心，保障工程施工质量，是发挥建筑工程功能，保障使用安全性、可靠性的前提。应以预控为主、过程控制为关键、事后控制为辅助的原则开展工作，监理人员首先要从施工方案入手，层层把关，确保施工方案全面、无误，并在这个基础上，对各个施工环节、施工工序进行监督，尤其是对施工图的检查、会审、交底，从而为工程施工质量提供保障。

2.2对工程进度进行控制

做好工程进度控制，也是房屋建筑工程监理工作中不可忽视的重要内容。工程监理人员要根据工程实际情况，对分项工程进度进行严格把控。尤其是在工程开工初期，监理人员必须明确自身工作职责，能够严格按照合同对工程施工进度、施工计划进行科学拟定，在施工过程中加强对施工单位、施工进度的审核，及时发现其中存在的问题，并有针对性地加以调整，在确保施工进度的前提下，确保工程施工质量。

2.3对工程成本进行控制

大規模、成片化开发的房屋建筑工程，在整体上对工程监理工作提出了更高的要求——工程监理单位不仅要确保工程施工质量，而且要管控好施工安全、施工进度以及施工成本。控制施工成本，不仅能够节约大量人力、物力，还能够提升工程的经济收益。因此，工程监理人员要严格审核施工合同，按照合同规定、相关程序和要求，对其中的条文和内容进行一一审核及计算，再根据工程各阶段的施工情况做好成本控制，将成本控制在合同范围之中，从而更好地促进房屋建筑工程综合效益的实现。

3、建筑工程监理工作存在的主要问题

3.1缺乏统一的监管机制

管理机制虽然是一个老生常谈的话题，但对房屋建筑工程监理工作却发挥着关键性的作用。一方面，科学完善的管理机制能够规范监理人员的个人行为，最大限度地降低工程监管风险;另一方面，健全的管理机制能够维护监理市场的正常竞争秩序。而对目前的房屋建筑工程监理市场来说，相关的监管机制条款不够细化，行业实施标准不统一，导致投标竞标过程中出现了压低报价的恶意竞争现象，从而给监理市场的良性发展带来了诸多困扰。同时，由于监理单位在人员配备、硬件设施、技术力量、财力水平等方面存在较大差异，因此，仍有一些小型的监理单位常常采取挂靠或转借资质的方式来获取更多的监理项目，这也给监理行业的健康有序发展蒙上了一层厚重的阴影。

3.2行业垄断现象严重

目前，在建筑工程监理市场，一些地方为了保护本地的工程监理机构，往往实施了区域保护政策。这一政策使得一些资质等级高、专业技术水平高、监理经验丰富的监理机构受到排挤，以致进入其他地区开展监理工作的可能性几乎为零。尤其在招投标环节，当地的建设单位或招投标委托方常常以各种理由和借口搪塞外部监理机构，而对本地的监理机构却一路放行。在审核监理单位的资质等级、硬件设施、技术力量等关键指标时，当地的相关机构和人员往往缺乏秉公处理的工作态度，这种做法势必给建筑工程质量与安全埋下重大的风险隐患。

3.3责任意识与大局意识淡薄

对于工程监理人员来说，除了具备基本的职业素养和专业技术能力外，个人的大局意识与责任意识也至关重要。但在监理工作的开展过程中，一些监理人员却将个人利益摆在首位，一旦出现重大的质量或安全事故，就会第一时间撇清将自身责任。在这种情况下，监理人员将责任直接推给施工单位的现场管理者。可见，这种责任心缺失的情况不仅会埋下重大的质量与安全事故隐患，而且会给工程施工活动的正常有序开展布下重重障碍。

4、房屋建筑工程监理工作的创新要点

4.1加大审查力度，提高准入门槛

工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级;其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。每一个级别对监理单位的注册资本、中高级职称人数、监理工程师人数等均提出了严格的标准与要求。因此，为了给房屋建筑工程质量与安全提供坚实保障，主管部门应进一步加大对监理单位的审查力度，对参与竞标的监理单位的技术力量、硬件力量和财力情况进行重点审查，坚决剔除不符合招标条件的监理单位，以避免滥竽充数的现象。另外，随着国家“放管服”的深入，已对监理专业资质和等级进行了适当调整，同时，近年来多个省市发文要求：施工现场项目总监理工程师应为国家注册监理工程师，并具备本科或以上学历。一定程度上提高了监理行业与从业人员的准入门槛。gzslib202204031523

4.2实施精细管理，做好事前研判

工程监理工作应贯穿于工程施工全过程，包括施工前的各项准备工作，施工阶段的质量、安全、进度、造价控制与管理以及竣工验收阶段。因此，为了提升监理工作绩效，确保工程项目能够顺利实施，监理单位应事先制定一套科学系统的现场监督管理机制，并将每一道工序纳入监管范围，细化每一项监管内容。尤其是在事前准备阶段，监理人员应做好以下工作：①对建筑周边的地质信息、水文信息、气象信息、交通信息以及自然环境信息进行实地勘察和了解，及时掌握影响建筑工程施工进度与质量的外界因素，助力工程项目的顺利实施;②在施工单位进场前，需要对施工单位的外围安全防护方案与措施进行严格审核，一旦发现安全漏洞，应及时与施工单位的主管领导进行沟通，从而将施工安全隐患发生的概率降到最低;③在施工开始前，监理单位应对工程技术人员的施工技术交底工作进行检查，保证现场施工人员能够明确施工要点，掌握施工方法，避免因施工技术问题而导致质量或安全事故。这种科学的事前研判机制的建立，不仅能够提高监理工作绩效，而且能够推进建筑工程的施工进程。

4.3创新报检机制，定期抽样检测

监理工作质量的优劣直接关系到工程的施工质量。在监理工作实施过程中，一旦发现施工现场存在质量安全隐患，监理人员应第一时间将问题反馈给上级领导，并始终坚持“报检不过夜”的报检原则，将质量与安全事故发生的概率降到最低。而施工单位应积极开展自检与自查工作，在经过自检与自查后，如果并未发现质量缺陷或安全隐患，则由监理单位对工程项目的实施情况进行全面审查。这种“双保险”的审查机制对施工质量与效益的提升将起到积极的促进作用。如果在对钢筋材料进行抽样检测时，监理人员发现钢筋的强度、力学性能与标准要求不符，那么监理单位应禁止施工单位使用这一批次的钢筋材料，从而将质量风险隐患消灭在萌芽状态。

4.4运用信息技术，提高监理绩效

随着互联网技术、计算机技术、人工智能技术、大数据技术等信息技术的迅猛发展，社会各领域的信息技术应用普及率也在逐年提升。因此，工程监理单位在实际工作中应充分发挥信息技术优势，对工程施工全过程进行全方位、立体化的监管，以提升监理的管理绩效。比如，监理人员可以利用计算机技术与互联网平台搭建一个远程沟通系统，利用这一系统和现场的技术人员与施工人员建立远程沟通联络关系，随时随地获取施工现场的进度信息和各种施工技术的实际应用效果。再比如，监理单位可以利用大数据技术，建立一个综合性的数据库，将施工现场的物料信息、人工信息、设备信息、施工技术信息纳入数据库，然后借助系统的分析与筛选功能，查找出各个施工环节的漏洞与问题。这就给监理工作的高效展开提供了强大的技术支持，同时也使监理效率与监管质量得到大幅度的提升。

4.5加强从业人员岗前安全培训

对从业人员进行岗前安全培训，树立安全意识，提高现场施工安全管理水平。在该工程施工阶段，监理工程师对各参建单位的从业人员资格证书进行审核，禁止未取得或过期证书的人员上岗。另外，要求施工单位在施工前组织人员进行安全培训，通过PPT、影像资料、法律条文责任解读等形式，对安全事故的严重性和危害性进行讲解，使施工人员认识到遵守现场安全规范的必要性，提高施工人员的安全意识。以该工程为例，为确保监理人员具有较强的安全意识，定期组织安全培训，内容包括：（1）安全思想教育。即帮助监理人员树立爱护他人、关心他人的思想，做到在现场监管期间充分落实有关安全生产的方针和政策。（2）安全知识教育。定期开展施工流程、施工注意事项、岗位安全要点等方面的培训。（3）定期開展安全技术操作规程、生产技术等方面的培训。（4）安全法制教育。监理人员要全面掌握相关安全责任制度、生产法规等，做到在日常监督、管理过程中贯彻执行安全生产制度。（5）施工过程中，可通过安全专题会议、日常班前安全交底、事故案例剖析、应急演练等方式，加强施工人员的安全责任意识，避免施工期间因人为因素而发生安全事故。

4.6加强安全监理队伍建设

监理队伍的高素质建设是提高建筑施工安全管理水平的重要基础，只有监理队伍中人人都具备主动的安全防范意识和过硬的专业技术水平，才能及时发现安全隐患，控制现场。目前，一些工程中存在监理人员安全意识薄弱的问题，有必要在明确建筑施工安全管理要求的前提下，采取有针对性的措施，加强监理队伍建设。为保证监理队伍素质水平符合安全管理要求，该工程在开工前请求监理单位加强对施工人员素质能力的提升，择优委派具有同等业绩、安全实操丰富、有管理经验的人员组成项目监理团队。引导监理人员认识现场安全管理的必要性，明确施工安全与施工质量、进度控制之间的关联性，加强现场安全管理。要求驻场监理人员在加强自身监理素质的基础上，树立安全第一、隐患不分大小的管理思想，将安全监理工作贯穿于现场施工中，及时发现施工现场存在的安全隐患，提出相应的解决措施。

4.7加强施工机械设备安全监理

施工机械伤害是建筑工程施工中“五大伤害”之一，因此，加强对施工机械的管理，有助于提高现场施工安全管理水平，避免安全事故的发生。因此，在该工程施工期间，要求监理人员加大对机械/机具进场的检查和验收力度，检查机械/机具的质量证明文件、出厂合格证、使用操作说明书、操作规程制度等是否齐全，检查机械/机具是否配备安全防护装置。对于该工程施工涉及的施工电梯、塔吊设备，需委托具有资质的建筑起重机械一体化企业进行安装、维保、拆卸和使用管理。起重机械设备基础设计必须具备相应的计算书、图纸，并经原设计单位荷载核算认可后方可施工。施工电梯、塔吊设备的基础、安装、拆除等阶段严格执行四方验收，必要时与当地有关监察部门联合验收。安装、使用、拆除阶段严格审核操作人员的资格证书，确保人证合一，落实安全责任。针对塔吊、施工电梯设备的监理，要求监理人员对基础、架体、限位器、保险装置、钢丝绳等进行严格检查，确保设备结构处于正常运行状态。gzslib202204031523

4.8加强施工现场环境监理

现场环境监理主要包括临时设施、防护设施、施工环境等方面的监理监督，实现对建筑施工现场的全方位防护，落实现场安全文明标准化。该工程前期阶段通过组织管理人员学习安全文明施工标准化图集、影像资料交底、工地观摩等方式，引导他们认识安全文明施工的必要性和重要性。要求监理人员检查现场是否合理设置围挡，场内路面硬化程度是否达标，临时用电是否按照三级配电设置，临时防护是否采取定型化、标准化，施工现场是否按照规定标准配置消防设施。另外，加大对现场人员住所的检查力度，包括住所的规范用电、住所区域消防设施配备等。现场施工期间，定期组织监理例会，要求施工单位的安全专员务必出席，并落实由监理部门制定的安全计划、安全检查制度等。会议期间针对专项施工规范问题进行探讨，保证现场施工行为规范。需加大现场安全技术和管理措施实施的监管力度，检查现场脚手架搭设、模板支撑体系搭设、临时防护搭设和高空作业是否符合安全要求，施工单位应严格按照施工组织设计和各项专业方案进行现场施工。针对外脚手架的搭设，首先，检查施工方案是否可行，必须符合规范和地方性标准图集的要求。其次，对进场的钢管、扣件等构配件进行规格、尺寸、重量、外观质量等方面的验收，验收合格后立牌明示，并按照工艺标准进行钢管、扣件等材料质量、性能的检测审核，避免因材料质量不达标而影响脚手架搭设的质量和使用安全。最后，检查施工单位是否按照施工方案标准进行搭设作业，监理人员要监督搭设过程，要求按照每层搭设完成后进行现场验收，合格后签字确认并挂牌明示，保证其搭设质量符合标准要求。对于该工程南侧二至三层外露阳台存在上下错位交叉、不在同一竖直线上的现状，如按常规搭设，为了确保足够的外墙操作空间，局部架体立杆不可避免地位于阳台处，存在失稳隐患，不利于架体安全。经监理单位研究，要求施工单位在阳台处预埋PVC套管，可使立杆穿过套管直接落地，既保证了架体的整体稳定性，又能有足够的施工操作空间，避免了安全隐患。

结语：

在房屋建筑工程施工建设过程中，监理工作发挥着不可取代的作用，但是由于我国在监理工作这个领域起步较晚，因此我国的工程监理领域还存在诸多问题，这些问题的存在一定程度上增加了工程监理工作难度。从现阶段工程监理难点出发，有关部门以及相关监督管理人员要结合监理难点、重点，制定更加完善的工程监理制度以及工作机制，从整体上保障建筑工程监理实效。

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