社区教育发展的探索与实践

刘丹

摘要：社区教育作为一种新的教育形式，其内涵尚处于争议当中，但其对于提高居民素质的功能已经得到普遍认同。本文就社区教育的内涵、浙江省社区教育发展现状、社区教育的发展策略进行探索与实践。

关键词：社区教育;探索实践;对策

中图分类号：A 文献标识码：A 文章编号：（2022）-10-

一、社区教育的内涵

现代意义的“社区教育”概念起源于美国学者杜威的教育哲学思想“学校即社会”，随着其理论内涵和实践意义的丰富与发展，社区教育逐渐被各个国家接受和实施。可以将社区教育定义为在社区范围内开展的，以维护社区成员的利益，促进社区经济发展和社会发展为主要目的，充分利用各类教育资源的所有教育活动的综合过程。经过多年发展，我国社区教育已经取得较大进展，社区教育的形式也多种多样。城市社区教育一般分为三种类型：以学校为中心、以社区为中心和将社区内的部分学校记性合并组成具有综合性功能的学校。农村社区教育一般分为五种类型：教育培训中心、乡镇电大学习中心、农村学习型组织、为农综合服务站和农村转行创业培训。

二、浙江省社区教育发展现状

（一）取得成就

浙江省快速的经济发展为社区教育的发展奠定了基础，目前已经建立了比较完善的学校教育体系，其教育改革也取得了较好成绩。总体来说，浙江省社区教育已经迈入跨越式阶段，逐步实现“以点带面，面面俱到”，具有独特的区域发展模式特色。具体来说，可归纳为以下几点：

1.形成具有本地特色的社区教育品牌

浙江省各个地区的社区教育正处于蓬勃发展阶段，尤其是在经济较为发达的地区，比如杭州、义乌、宁波等地，已经建立了社区教育发展实验基地，积极探索树立社区教育品牌，推动社区教育的平衡发展，体现各地特色，提高社区教育整体发展水平，以品牌运作的手法体现终身学习的概念，已经形成了许多具有鲜明特色的，有学习价值的社区品牌教育项目。

2.形成以社区学院为重点的社区教育系统

依托于特定载体的社区教育才能健康发展。当地的社区学院主要由当地政府主办，是社区教育在我国实践的产物，整合了学历教育、非学历教育、继续教育、文化资源、卫生以及休闲娱乐等各类资源，能够满足全员、全程、全面教育需求的一种创新型综合办学实体。

3.形成“自下而上”的民众教育形式和“自上而下”社会教育形式。

由于文化背景不同了，生活的区域空间也表现出差异化的发展模式，浙江省社区教育形成了以政府为主导的“自上而下”管理模式和以民间团体和个人为参与主体的“自下而上”模式，并依托社会经济发展需要和教育发展需求，初步构建了“上下合力”的社区教育现状。

（二）存在问题

1.对社区教育的重视程度有待提高

大家对社区教育的认识还处于初级阶段，被传统教育的思维所束缚，观念陈旧，教育机构、非教育机构和社会之间不能实现教育整合，社区教育工作落实不到位。社区居民的自我学习意识不足，不能自觉积极学习，经常表现出“从业时无心学习，失业时不愿学习，享受时无意学习”的情况，社区教育的工作成效没有得到确实发挥。

2.当地社区教育制度亟待完善

社区教育的发展是需要财政、教育、劳动、文化、卫生等部门的共同努力，而目前各个部门间的沟通交流较少，教育部门成为推动社区教育的主力军，难免力不从心，难以统筹协调相关单位共同建设社区教育。解决这类问题，重要的就是配套相关政策，使社区教育工作脱离一般工作层面，形成真正有制度保障的工作格局，推动各部门的合作交流。

3.社区教育活动形式不够丰富

社区教育活动形式较为单一，数量偏少，不能满足当地居民对于社区教育内容形式多样化和个性化的需求。因此，关于如何构建多类型、多层次和多样化的社区教育课程内容体系以及形式体系，对于出现的社区教育形式化、学校化、课堂化和知识化等趋势，也需要及时关注和研究。

4.政府统筹作用急需加强

没有解决社区教育工作者队伍面临的一些现实问题，比如编制、待遇和职称问题，最终导致社区教育人员队伍素质参差不齐，人员流动性较高。最后，社区教育的现有资源没有得到有效整合和利用。

三、社区教育发展策略

（一）提高对社区教育的认识

社区成员要改变以人才培养为重，以经济发展为重的传统教育观念，要树立以公民素质为重，以教育发展为重的新观念，实现社区与成员发展的辩证统一。要让社区成员认识到社区教育的积极意义，增强他们的参与意识，尤其是社区行政人员的教育需求意识与参与积极性。为此，当地政府应将社区教育列入当地发展规划中，重视社区教育。

（二）加大对社区教育的政策性支持

把社区教育的发展情况评估纳入政府教育固定的督导评估工作中，并提出区域内各个部门合作推进的具体要求，大力推进社区教育的社会化进程。

（三）夯实社区教育发展的基础

要推进社区教育发展，一个重要因素是保证社区教育基础设施的完善。当地政府要制定各级社区教育学校建设的工作标准和制度，积极改善设施设备条件，实施标准化和优质化的基础建设，发挥社区教育网络体系功能。

参考文献

[1]赵小段，李媛. 国外不同类型教育机构承担社区教育之比较分析[J/OL]. 成人教育，2017，（09）：84-86

[2]林春. 甌海区社区教育的做法与对策[J]. 新农村，2015，（08）：53-54.

[3]许伶军. 新城镇化进程中社区教育发展研究[D].江西科技师范大学，2015.