RCEP助推投资自由化和便利化

王莉莉

亚洲经济体是自由贸易区建设的重要参与方，区域内纵横交错分布着众多双边与区域自贸协定，RCEP正是区域内现行经贸规则的“整合器”，为区域内打造统一的经贸规则，提高自贸协定利用率。

激发服务贸易发展潜力

在RCEP工商领袖论坛上，马来西亚大马银行董事长哈希姆表示：“RCEP已成为目前世界上规模最大的自贸区，覆盖世界约30%的人口和GDP，这为货物贸易和服务贸易的发展带来巨大的市场机遇。”

据了解，RCEP服务贸易的规定共25条，致力于消减各成员国影响跨境服务贸易的限制性、歧视性措施，为缔约方间进一步扩大服务贸易创造了条件。包括最惠国待遇、市场准入承诺表、国民待遇、国内法规等规则。部分缔约方采用负面清单方式进行市场准入承诺，要求现在采用正面清单的缔约方在协定生效后6年内转化为负面清单模式对其服务承诺做出安排。

交通银行广西分行行长江洲认为，RCEP的生效将为服务贸易带来3个新的增长点。他说：“一是传统的服务贸易，比如后疫情时代的旅游等将迎来增长；二是新兴服务贸易行业，比如与数字经济相关的服务将会出现非常大的增长；三是与金融相关的行业会迎来比较好的增长，尤其是跨境投融资服务。”

“无论是货物贸易还是服务贸易，现在都进入到了数字化的形态，让数字化手段与RCEP框架相结合，各类企业都将获得很多发展机遇。”中国—东盟信息港股份有限公司联席总裁李珩说。他表示，企业除了要关注新技术的应用和新业态的发展之外，还要关注新生态的形成，“随着数字化和贸易自由化的不断发展，完成一项业务需要各方的通力配合，这时候产业联盟或者产业共同体就显得更为重要。”李珩表示。

虽然RCEP成员国拥有数量庞大的网民，但其服务贸易的结构并不均衡。多数东盟国家的服务贸易主要集中在传统行业，如旅游、运输、劳动力出口等劳动密集型和资源密集型产业仍占主导地位。而新加坡等国家则在资本、知识密集型产业方面具有优势，如在商业、金融、通讯、数字信息等新兴领域。

“RCEP区域的各国都承诺开放65%以上的服务业，我们可以通过获得一些早期的成果来激发服务贸易发展潜力。”哈希姆说，这就需要从以下两个方面来发力：一是提供多种创新型的方案来解决发展中国家和发达国家之间的数字鸿沟问题；二是应该建立RCEP金融安全网络或是区域内的货币互换协议，金融业发展要更加关注可持续性、包容性和社会责任等各个方面。

泰国盘谷银行中国区企业银行主管车玮认为，RCEP提升了整个区域内的服务贸易自由化和便利化的水平；RCEP提升了投资政策的透明度，提高了市场准入的确定性，帮助区域实现了标准化、透明化和国际化；RCEP拓宽了合作领域的规则，能够使RCEP成员更好促进贸易服务的公平发展。

广西北部湾投资集团有限公司总会计师李小芹表示，RCEP生效之后，各家企业要抓住机遇，要改变传统的思维方式，在此基础上才能抓住RCEP的机遇。她认为企业能享受到五个方面的红利：第一，双边协定生效后的减让红利，原有关税非关税的贸易壁垒绝大部分取消，为区域内跨国产品的流动起着极大的促进作用；第二，享受到通关便利化的红利，对企业降低物流成本，提升经济效益是非常有作用的；第三，补齐补强产业链，稳定区域经济的发展；第四，享受更为公平和更为公正的市场竞争机制，降低了企业的经營风险，也降低了企业一些不确定性；第五，RCEP里也加强了人员、人才、资本、劳务的自由流动，这部分对于成员国之间劳务成本节约和人才的引进，还有文化、资本自由流动上都会带来相应的红利。

更好利用规则

RCEP制订了成员国投资和服务方面高质量的规则，包括为外国服务提供商提供准入，也就是市场准入，平等对待本国和外国的投资商。

中国—澳大利亚商会会长冯栢文谈到，市场准入和国民待遇是投资者最关心的两个问题，而通过RCEP这个多边协定，解决了这两个问题，必定会推动投资的增长。服务和投资方面的承诺是用累积机制，将推动RCEP成员国投资的自由化。他重点谈到3个重要的政策领域：一是原产地累积规则，根据该规则，如果新产品在第二个RCEP成员国生产过程中使用了其中一个RCEP成员国的材料，第二个成员国可视为原产地；第二，根据RCEP协定，如果服务提供给已经承诺自由化的领域，这些企业无需在RCEP成员国设立或维持当地的代表处，这一点对于数字贸易的公司来说尤为重要；第三，有很多旨在改善RCEP成员国营商环境的措施，比如知识产权通用规则，将保护企业的知识产权，提升企业的信心，鼓励知识产权领域的投资，推动信息、知识和技术的传播。

奋迅·贝克麦坚时事务所合伙人王湘红表示，RCEP协定的投资章节有很多鼓励成员国内部进行投资互惠的条例，负面清单的安排就增加了投资的透明度。如果投资出现了损失是因为国别风险造成的，RCEP安排了特定的投资补偿机制，都可以充分运用。

韩国驻广州总领事馆商务领事金德九谈到，在投资稳定性方面，可预测性和透明性是给投资企业带来稳定性的最重要政策，虽然国家对国内外企业都有同样的待遇，但是由于外资企业在信息获取上有相对滞后的情况，他希望通过更多的渠道，让更多的外资企业了解到政策的发展方向，提高可预测性，加强合作交流。

延伸阅读：助企业用好RCEP，各部委来支招

近日，商务部等6部门联合印发《关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）的指导意见》（以下简称《指导意见》），为地方和企业抓住RCEP发展机遇，实现更好发展提供指导。那么，企业如何在RCEP大市场中争取更大收益？部委有关负责人给出了相关建议。

商务部：建议企业尽快熟悉RCEP各国关税优惠承诺

“RCEP生效，恰如建成了一座连接国内国际双循环的大桥，带来长远的市场机遇。”商务部国际司司长余本林表示，建议企业从5方面入手，在RCEP大市场中争取更大收益。

一是要尽快熟悉RCEP各国关税优惠承诺，抢抓区域贸易高度便利化机遇，扩大优势产品出口和优质商品进口。企業要根据自身经营发展方向，认真研究我国与RCEP成员国间的国别关税减让情况，着力扩大重点产品的进出口。同时，企业也要密切关注RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况，借助区域物流通关效率提升，实现跨境电商等外贸新业态的持续增长。

二是要吃透用好原产地累积规则，深度参与区域产业链供应链。企业要充分认识RCEP原产地区域累积规则的商业价值，用好RCEP原产享惠门槛更低的优势，积极扩大中间产品生产规模，将企业生产和服务推向价值链的高端。企业要培养掌握原产地规则的专业人员，将高质量实施RCEP全面纳入企业的国际化经营策略。

三是努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机。企业要抓住RCEP成员国开放的机遇，结合自身优势和特点，推动设计研发、信息、物流、电子商务、贸易融资等服务业发展，推动制造业和高端服务业融合发展，提升在价值链中的地位。

四是要借助RCEP完善营商环境带来的利好，增强国际合作和竞争的本领。企业要积极行动，在走出去中“测水温”，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，在更广阔的国际环境中参与竞争，提升产品质量，提高企业的国际化经营能力和水平，实现高质量发展。

五是提高竞争意识，妥善应对挑战。对此，企业要注重科学论证和风险防控，制定更合理的国际化经营策略，将转型升级的紧迫感转化为精益求精的实际行动，加快技术创新，提升核心竞争力。如确实遇到不公平竞争，比如倾销，企业也要善于利用贸易救济等协定允许的措施，维护企业合法利益。

海关总署：建议企业充分利用RCEP政策红利，收获实实在在的利益

据了解，RCEP生效近一个月来，截至1月25日，我国出口企业申领原产地证书和开具原产地声明共24695份，货值92.5亿元，主要商品为贱金属、化工品、黄酒、鞋靴等。267票RCEP项下进口货物顺利通关，货值4.6亿元，主要享惠商品为贱金属、化工品、润滑油等。

海关总署关税司副司长邸杰建议，企业抓住RCEP带来的机遇，抢占先机，研究协定用好协定，提升行业产品竞争力，加强产业合作和优化区域供应链，充分利用RCEP政策红利，收获实实在在的利益。

邸杰表示，海关总署在进出口两端同时释放政策红利，致力于准确给予企业进口享惠、及时提供出口签证服务，为企业尽享协定优惠提供优质服务保障。

一是出台《RCEP项下原产地管理办法》。《管理办法》对RCEP项下享惠货物的原产资格、运输规则、进口申请享惠程序、出口原产地证明出具及核查等作出明确规定。《管理办法》的出台标志着RCEP原产地规则实现了国内立法转换。

二是结合RCEP的实施特点重新构建了原产地管理平台。新的管理平台显著提升了原产地管理智能化水平，原产地证书自动审签系统实现了365天、每天24小时“即报、即审、即领”，审核效率提升至“秒级”，极大地节约了企业进出口时间成本。

三是继续推进自助打印证书范围。目前RCEP项下输新加坡、泰国、日本、新西兰、澳大利亚的原产地证书支持自助打印。下一步，海关总署将开放输韩国、马来西亚原产地证书自助打印，同时与RCEP各成员方一同推进原产地电子联网，进一步提升企业进出口便利化程度。

发改委：支持中西部地区更好抓住RCEP机遇，实现高质量发展

发改委经贸司副司长李超表示，2021年中部、西部地区利用外资规模全面增长，同比分别增长20.5%和14.2%。RCEP的生效实施对中西部地区而言机遇与挑战并存。一方面，RCEP带来一体化程度更高的广阔市场，中西部地区在内陆开放、向西开放中的区位优势更加显著，一些优势产品出口将进一步增加，对外商投资的吸引力进一步增强；另一方面，东盟劳动力等要素成本较低，中西部地区承接产业转移也会面临一定竞争。

李超指出，下一步发改委将重点采取以下行动，积极支持中西部地区更好抓住RCEP机遇，实现高质量发展：一是优化营商环境。与国际水平相比，中西部地区营商环境仍有差距。发改委将鼓励和支持中西部地区，继续深化市场化改革、推进法治化建设、提升便利化水平， 营造稳定公平透明、可预期的营商环境，促进对外贸易和招商引资。二是畅通贸易通道。发改委将继续推动共建“一带一路”高质量发展，深入推进与东盟等周边基础设施互联互通，推动中欧班列、中老铁路等国际物流通道联动发展，推进国家物流枢纽布局建设，进一步降低中西部地区物流成本水平，畅通对外开放通道。三是优化产业链布局。落实好企业所得税优惠政策，不断完善《鼓励外商投资产业目录》和《西部地区鼓励类产业目录》，引导中西部地区形成新的比较优势，有序推动高质量产业向中西部地区转移。

市场监管总局：建议企业注重提升标准化能力

市场监管总局国际司一级巡视员韩建平建议，企业注重提升标准化能力，更加关注和了解RCEP成员标准体系和对自身的影响，积极参与国际标准制修订，努力提高产品和服务质量，以标准支撑企业更好地开拓国际市场。同时建议企业关注相关合格评定公共服务信息平台，及时获取相关国家市场准入及认证政策、标准信息，有效对接合格评定机构开展检测认证评价，并及时向政府部门提出政策建议，推动企业顺利走向国际市场。

韩建平表示，市场监管总局高度重视RCEP协定生效实施相关工作，采取了一系列措施推动市场监管规则与国际经贸规则相衔接，在《指导意见》中特别明确提出要推动标准协调和合格评定结果互认合作，积极利用RCEP协定的多边机制平台开展合作。

一方面是推进RCEP标准协调。下一步，市场监管总局将围绕大宗贸易、产能合作及企业需求，深入开展我国与RCEP成员重要商品和重点合作领域标准比对分析研究，加强与RCEP成员的标准合作对接，充分利用RCEP协定相关条款推动区域标准协调，并向企业提供高质量的标准化信息服务。

另一方面是推动RCEP合格评定结果互认。下一步，市场监管总局将在RCEP协定机制框架下，协同技术机构、行业企业建立多层次交流合作渠道，针对RCEP成员共同关注的工业产品、消费品、农食产品等重点领域的市场准入，探讨并推进灵活、务实、高效的合格评定互认合作机制，充分展现RCEP协定对贸易便利化的积极作用。

此外，市场监管总局将进一步深化国际合作，强化知识产权执法，打击跨境侵权假冒违法行为；进一步规范平台经济秩序，保护网络消费者合法权益，促进RCEP电子商务持续健康发展；进一步完善公平竞争制度，积极推动与RCEP成员反垄断双边合作，为RCEP生效实施创造良好的营商环境。

工信部：发挥好RCEP的综合效应，推动中国制造迈上新台阶

工业和信息化部运行局局长罗俊杰指出，RCEP生效实施将为我国制造业发展带来重大机遇，成为我国制造业向中高端迈进的重要契机。

一是既有助于推动开拓新市场，也有助于RCEP成员国扩大经贸规模。RCEP将有90%以上的货物贸易最终实现零关税，其中工业品占到货物贸易税目的82%左右和贸易额的90%以上。支持企业充分利用RCEP的关税减让承诺和原产地累积规则，扩大纺织、轻工、电子信息、汽车及零部件、机械装备等优势产品出口，开拓新的市场空间。同时，也有助于RCEP成员国充分利用超大市场扩大经贸规模，增加贸易往来，共同做大做强RCEP市场。

二是既有助于提升制造业竞争力，也有助于穩定优化RCEP区域内产业链供应链。支持企业与RCEP成员国企业开展国际先进产业水平对标，加大技术改造升级投入，应用先进适用技术更新设备，提升产业基础能力。鼓励企业强化与RCEP成员国企业生产分工合作，优化生产体系，构建相互促进、互利共赢的产业链供应链，共同发展壮大。

三是既有助于企业走出去，也有助于引进来更多RCEP成员国投资。RCEP协定为我制造业企业创造更加稳定、透明的投资环境，进一步加快企业在东盟、日韩等区域内成员国走出去步伐。同时，营造更加公平公正的营商环境，进一步提高制造业对外资开放水平，为RCEP成员国创造更多的投资机遇，吸引更多外资高端制造业项目落地，吸引更多外资企业来华发展。

罗俊杰指出，下一步，工业和信息化部将按照《指导意见》要求，发挥好RCEP的综合效应，充分利用中国产业门类齐全和综合配套能力强的优势，加快改造提升传统产业和培育发展新兴产业，着力提升质量标准，推动中国制造迈上新台阶。同时，引导产业和企业正确认识RCEP高标准开放下带来的竞争，加快转型升级步伐，提高把握国际规则水平，增强防范国际市场风险能力，做好应对挑战的各项准备工作。