从参与者到引领者，工商界寻求亚太经贸更大空间

赵爱玲

“APEC是中国改革开放后参与的第一个区域经济合作组织，也是中国深入参与经济全球化的一个重要里程碑。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在2021年12月25日举办的中国加入APEC三十周年工商界主题活动暨2021年APEC工商领导人中国论坛上表示。

中国贸促会、中国国际商会会长高燕在论坛上表示，以加入APEC为起点，中国将自身发展与区域发展紧密结合，30年间，逐步从参与者、贡献者转变为推动者、引领者，为推进亚太地区的繁荣稳定发挥了建设性作用。30年来，中国不断融入亚太和全球的产业链、供应链，广交经贸伙伴，在APEC历史上留下了浓墨重彩的中国印记。

APEC是中国参与全球经济治理的“大舞台”

加入APEC 30年来，中国的平均关税从39.5%下降到今天的7.4%左右。在2001年和2014年，中国两次主办了APEC的领导人会议。

亚太地区是全球最具增长活力和发展潜力的区域，始终位于世界经济发展前沿，为世界贡献了超过三分之二的增长率。APEC是亚太规模最大、成员最多、层次最高的区域經济合作组织，拥有全球38%的人口、50%的贸易额和62%的GDP。高燕表示：“回首30年，中国与APEC共同发展进步，彼此成就。APEC是中国扩大对外开放的‘试验田’。”她指出，自1991年加入APEC以来，中国循序渐进推进改革，不断加速对外开放步伐，多次通过APEC平台宣布自主降税，平均关税大幅下降，积极推动贸易投资自由化便利化，为此后加入世界贸易组织奠定了重要基础。

APEC是中国融入亚太经济一体化进程的“助推器”。依托亚太区域合作，中国开启了与亚太和世界经济深度互动的历史进程。2001年，上海APEC第九次领导人非正式会议形成“上海共识”，为亚太经济合作注入了新活力；2014年，北京APEC第二十二次领导人非正式会议通过“北京共识”，成为继茂物目标之后被载入APEC史册的重要纲领，为亚太合作留下了深刻的“中国印记”。截至2020年，中国与APEC成员间贸易额达2.87万亿美元、实际利用外资1246亿美元、直接投资1123亿美元，分别占中国外贸、实际利用外资和对外直接投资总额的62%、86%和73%，中国与亚太经济早已深度融合、命运与共。

中国贸促会副会长张少刚称，APEC是中国对外开放的重要依托，为中国循序渐进推进改革开放提供了政策空间。APEC成立以来，中国始终坚定支持多边贸易体制，反对贸易保护主义，在缔结WTO乌拉圭回合谈判、加速多哈回合谈判进程、推动成员达成贸易便利化协定等方面都发挥了关键作用。参与APEC合作，有利于中国把握全球经济合作的最新发展形势，因势利导对中国的改革开放进程作出规划。张少刚认为，APEC是中国深度融入经济全球化进程的“助推器”，正是通过APEC这扇窗口，中国改革开放以来的巨大变化得以更好地展现在了世界面前，让世界进一步了解了中国。30年前，中国刚刚加入APEC，GDP占世界经济比重仅不到2.5%；30年里，中国主动走向世界，勇敢地在世界市场的汪洋大海中经风雨、见世面；30年后，中国经济高速发展，经济总体量已跃居世界第二，成为国际经济分工和全球价值链的重要组成部分，在全球经济体系中的重要性不断提升。

2022年APEC工商峰会主席波杰表示，APEC是亚太最重要的区域合作机制。中泰长期坚定的伙伴关系对双方在生机勃勃的亚太地区取得成功发挥了重要作用，APEC过去所取得的成就也为双方的发展创造了诸多良机。波杰认为，保持APEC的合作势头非常必要，各经济体的互利合作将促进亚太地区平衡、包容、可持续、创新且安全的增长。

中国工商界在APEC平台扮演关键角色

工商界是亚太经济中最具活力的积极因素，中国工商界以开阔的格局和坚韧的企业家精神，为区域经济应对挑战、实现复苏贡献中国力量，并且成为连接中国经济和世界经济的纽带。

长期以来，中国经济发展一直与亚太区域合作进程相融相伴。APEC极大增强了亚太地区的经济一体化程度，有效凝聚了区域团结合作共识，使合作、开放和稳定成为本地区30多年来的主基调。在APEC的积极推动下，亚太各经济体间经贸合作、人文交流日益紧密。如今，亚太经济已与中国经济深度融合，是中国贸易、投资的重要去向和来源。

张少刚称，30年来，中国在包括APEC在内等多个国际组织和多边平台不断学习规则、熟悉规则、运用规则，积累了参与全球治理和国际经贸规则制定的宝贵经验。他说，工商界一直是亚太经济合作的重要参与者，APEC历来高度重视发挥工商界的作用，并建立了以APEC工商咨询理事会为代表的合作机制，旨在保障工商界直接、全面、有效地参与亚太经济合作。通过APEC工商咨询理事会和APEC工商领导人峰会，工商界已为APEC和亚太地区的发展提出了许多务实建议，获得了各经济体首脑的充分肯定。在这其中，随着中国企业的发展壮大、与国际市场的连接愈发深入，中国工商界在APEC平台所扮演的角色也愈发关键。

“以APEC工商咨询理事会工作为例，中国工商界曾多次围绕区域经济一体化、基础设施互联互通、能源绿色低碳发展、粮食安全、数字赋能等议题主动发声，向理事会提交提案报告，并在APEC领导人与工商咨询理事会代表对话会上，积极引导本地区工商界合作的方向与重点，有力阐述了对APEC合作的立场观点，为亚太发展贡献了中国智慧与中国方案。”张少刚说。他表示，多年来，作为中方牵头单位，中国贸促会和中国国际商会一直负责引导中国工商界参与APEC合作，也见证了中国工商界以APEC合作为起点，逐步参与全球经济治理、参与国际经贸规则制定的全过程。随着《区域全面经济伙伴关系协定》生效，中国也已正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，这都将为亚太区域进一步的深化合作奠定坚实的基础，中国工商界在APEC合作中将大有可为。

数字经济推动可持续发展

新形势下如何推动可持续的产业增长？随着数字科技的快速更新迭代，数字经济正逐步成为全球发展的主旋律。

王受文称，中国企业应当利用好在数字技术、互联网应用和广阔市场上的先天优势，加快对传统产业的数字化转型，深入参与亚太数字经济产业链、供应链合作，在全球数字化进程中抢占合作先机，挖掘合作潜力。他希望工商界在数字经济前沿领域合作中建言献策，支持中国参与高标准的国际经贸规则的制定。

国家发改委副秘书长苏伟表示，当前国际环境更趋严峻复杂，国家发改委积极探索新形势下推动产业增长可持续发展的有效举措，积极参与数字经济国际合作，共享亚太地区数字经济发展的红利。

中国信通院数据显示，2011—2020年全球数字服务贸易规模从2.15万亿美元增至3.13万亿美元，增长45.7%，远高于同期服务（11.6%）和货物贸易（-4.1%）。数字贸易占服务贸易比重已经超过60%。

苏伟指出，未来国家发改委将以加入CPTPP、DEPA相关工作作为契机，深化数字经济坚实改革，促进数字等创新要素安全流动，建立与高水平开放相适应，与国际通行规则相衔接的数字经济监管体系，持续推动完善营商环境评价体系与评价机制，动态修订外资准入与市场准入的负面清单，加快建设高效规范、公平竞争的统一大市场，更好地发挥超大规模市场潜力，提高数字经济领域凝聚力、吸引力。同时积极推动企业顺应国际市场需求走出去，持续拓展与其他成员的数字经济合作，积极推动落实《APEC增强议程2021—2025》，加快完成有关行动计划制定，研究提高数字经济包容性。

随着数字经济成为经济发展新增长极，各经济体都在竞相将数字经济作为把握新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，中国国际商会、APEC中国工商理事会秘书长孙晓表示，数字经济成为构建和提升区域竞争优势的重点发展方向。

中国信通院院长余晓晖认为，当前全球在某种程度上面临数字治理的赤字，很多制度与规则的变革跟不上数字技术进步，跨境数据流动受到地缘政治、国家安全、隐私保护、产业能力、市场准入等多元因素影响，目前尚未形成国际层面的统一制度。“网络安全科技自立是应对网络安全挑战和有效解决国际贸易纠纷的必然选择，更是国家发展的战略支撑。”余晓晖说。

APEC中国工商理事会数字经济委员会执委会成员、奇安信集团董事长齐向东称，世界各国只有不断提升自己的网络安全防御能力，才能更好地应对数字时代不断变化的网络安全风险，有效解决国际贸易纷争。

如是金融研究院院长管清友表示，中国数字经济有自身独特的特点，体现在应用场景非常广泛，很多企业有一整套从科学到技术、从技术到应用场景的转化流程，同时存在着大量的微创新。很多企业正在云计算、云技术、光通信技术、人工智能技术领域努力，这些方向如果有突破，那么中国的企业就不是四五千亿美元市值的量级了，一定是万亿美元级的。

延伸阅读：中企在金融科技、数字经济等领域已经从追赶者变成领跑者

——原建設银行董事长、往届ABAC中国代表王洪章

原建设银行董事长、往届ABAC中国代表王洪章曾参加了6次APEC CEO峰会，作为金融和经济工作组的联席主席，代表中国银行业和工商界主导和参与关于区域互联互通、跨境基础设施融资、“一带一路”建设、普惠金融等议题的讨论。期间提交了《加强区域金融基础设施和机构合作》《加强区域互联互通、促进跨境基础设施融资》《一带一路：共商、共建、共享》《加强跨境金融监管合作，创造区域良好金融环境》以及《发挥金融在区域经济合作中的引领作用》《加快基础设施建设，促进区域经济持续增长》和《金融科技推动普惠金融发展》等7份提案。

谈到参与APEC的感受，王洪章称，通过参与国际多边合作，促进了建行人才队伍国际化。王洪章从获任ABAC中国候任代表伊始，就召集行内在国际经济研究、战略客户营销、外事管理和媒体宣传方面的专业人才，成立专门的工作团队。“参与ABAC合作，为中国工商界整体声音的发出做出了自己的贡献，同时也熟悉了国际多边合作机制，从被动的学习转变为主动的发声和影响议程设置。”王洪章说。

王洪章表示，在建行参加ABAC合作的过程中，正逢国际化发展的机遇期，建行抓住了这个机遇期，推进了国际化发展，基本完成了国际化布局。他说，建行在2014 APEC中国年确定互联互通蓝图这一重要成果之后，围绕加强互联互通、基础设施融资机制创新和“一带一路”建设等方面展开提案，通过提案呼吁促进亚太地区跨境基础设施融资，加强金融基础设施建设，加强金融监管交流合作，搭建区域性商业金融合作平台，鼓励金融服务创新，充分发挥商业金融在区域经济合作中的引领作用。建行提案在会议上引发热烈讨论，在利用大数据开展普惠金融在国际上还基本处于理论探讨阶段时，建行已经用真实的成果向国际社会展现了金融科技对于普惠金融的意义。建行的倡议也被纳入经济体领导人和财长的信函。

“从近几年参与ABAC来看，中国企业在很多领域，尤其是在金融科技、数字经济等方面，已经从国际上的追赶者，变成领跑者。我们要强化这方面的自信，把中国工商界的故事讲好，把我们的理念传播出去，让我们的标准成为世界标准。”王洪章称。