西安市高陵区地摊经济现状及发展方向

刘浩淼 闫盟 李炜

近年来，国家经济发展进入新常态，为助民生、促就业、扩内需，政府重视地摊经济的发展，但是地摊经济在发展的过程中乱摆乱放、食品安全、环境卫生等弊端问题一直存在。本项目采用调查问卷法对西安市高陵区地摊经济发展的形势作以研究并分析，对地摊经济发展中存在的各项问题提出了一些对策和建议。

地摊经济，是人类最原始、最有生命力的商业活动之一，它繁荣了经济市场，弥补了老百姓购物的空白点。

近几年经济发展进入新常态，许多行业受到影响，尤其是小本经营的商贩。国家为缓解经济低迷，鼓励地摊经济，在2020年两会上，提出了“稳就业、保民生、促消费”活跃“夜经济”与“地摊经济”的经济发展新基调，地摊经济新政也由此全面铺开。

然而，随着地摊经济的发展，弊端也开始逐渐显现。地摊经济需要健康发展，消费者也需要更好的消费体验，这都需要相关部门对地摊经济进行管理与调控。

一、发展地摊经济的目的

（一）落实国家的政策方针

地摊经济是最简单的商品销售方式，由于经济低迷的原因，导致很多商品大量堆积。如今，促进内需消费才是目前最应该做的，地摊经济就是一项见效快、助民生、促就业、扩内需的好方法，如今国家对地摊经济提供了政策支持，发展地摊经济则是响应了政府号召。

（二）满足社会需求

如今在城市管理过程中，人们一味追求环境整洁，牺牲了许多小商小贩，这样的城市其实是一座毫无活力的死城，地摊具有创业门槛低、失败风险低、商品价格低等特点，地摊商品的多样性满足了社会不同消费群体的多元化消费需求，方便了居民群众日常生活。

（三）缓解社会矛盾

我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和生产不平衡不充分的发展之间的矛盾。此项目可以促使经济的发展趋于平衡和发展，从而缓解社会矛盾。

（四）增加就业途径

在经济迅速发展的今天，人们的生活节奏很快且就业率过低，地摊经济在政府扶持下，劳动者每天日结收入，能够将他们的谋生本领显现出来，使劳动者在一定程度上有较稳定的收入。

二、发展地摊经济的意义

（一）经济意义

地摊经济能够加快商品流转速度，扩大终端销售渠道。近年来社会经济低迷，各大产业均受到不同程度的影响。国家政策开始支持地摊经济的发展，各省份也都放开对地摊经济的管制，允许一定程度的占道经营。地摊经济能够促进经济的发展，降低商户运营成本，增强市场活力，增加城市的烟火气息。

（二）政治意义

国家规定可以在街边摆地摊，但是能摆摊的前提是需要做到合法化、正规化、标准化，这样才能促进经济快速发展。虽然现在国家允许街边摆摊，但是地摊的摆放位置不能影响行人的正常通行，不能影响交通，还要注意环境卫生等问题。政府可以以我们的研究成果作为参考，出台相关管理发展地摊经济的政策。

（三）文化意义

地摊经济历来是城市经济的重要组成部分，也是城市烟火味的重要标志之一。一座城市若没有摊贩，烟火味就淡了很多，不利于保持城市的活力。地摊经济因为其经营成本低、商品价格低等特性，被称为“典型的民生经济”——吸纳了庞大的就业人口，为市民提供了多样化的服务，造就了独特的市民文化。

三、西安市高陵区地摊经济发展现状

笔者采用问卷调查方式对西安市高陵区地摊经济发展形势进行研究，笔者于2020年-2021年期间走访西安市高陵区部分地区，发现高陵区的地摊经营行为主要分布于南新街、鹿苑转盘北、天下荣郡小区门口、朝晖广场、体育场门口等五个区域。笔者对地摊经营者的年龄、日营收、经营范围、营销方法、经营类型等方面进行问卷调查，共发放220份问卷调查表，收回有效问卷调查表220份。下面是課题调查的一些相关情况。

（一）地摊经营主体的年龄范围

调查结果显示，总样中20岁以下的摊主占据的比例为2.73%，20-30岁范围内的摊主占据总比例中的14.55%，30-40岁的摊主占据35.45%的比重，年龄在40-50岁的摊主占据29.09%，另外50岁以上的摊主也有18.18%。摆摊经营的摊主年龄以20-30岁以上为主，30-40岁的这一部分人员是构成地摊经济的主要力量，20岁以下年龄阶段的多为学生，假期体验生活或者是进行社会实践。

（二）地摊经营者日营收额

调查结果显示，总样中地摊经营主体日营收在100元左右的占据76.4%，200元左右的占据14.5%，300元左右的占据9%，日营收额不在100-300区间范围内的调查对象占据0%。由此可知经营主体日收入大部分在100元左右，少数特色地摊或者网红地摊的日营收额在100元以上。部分摊主表示自己并不是全职经营，只是在下班之余兼职经营，这部分兼职经营的摊主相较于全职经营的摊主收入略低，经营时间短、经验不足是日营收少的重要原因。

（三）地摊经营的范围

调查结果显示，20.1%的摊主认为鹿苑转盘北附件地段适合经营，此处距离大学近，消费人员众多。认为天下荣郡小区门口、朝晖广场以及体育场门口适合摆摊的占比分别为15%、7.7%、11.8%。还有44.5%的摊主认为其余地方合适，大都属于小型市场。

（四）地摊经营的营销方法

调查结果显示，69.1%的摊主使用稳妥定价、薄利多销的营销方法，价格的稳定和平价是地毯经济的重要特点。突出特色、丰富商品类型这一营销方法有6.8%的摊主赞成，近年来很多消费者都有猎奇心理，喜欢购买新奇的商品。12.3%的摊主认为组合促销、多买多送的营销方法可以提高收入，设置套餐和在适当的情况下赠送小礼品可以做到提高销售额。9.1%的摊主认为增加铺面时尚元素，吸引眼球这两种营销方法可以提高收入。正确的营销方法会促进地摊经济的发展，摊主都有具有自己铺子的特色营销方案。gzslib202204012012

（五）地摊经营的类型

调查结果显示，小吃类型的地摊占据81.82%的份额，学校附近和小区附近小吃类型的地摊较多，学生和上班族时间紧张大多会选择在外面吃饭，还有资金的壓力，学生没有收入来源，上班族需要养家糊口，所以他们大多会选择地摊消费。服装类型的地摊占比只有3.18%，现在淘宝、拼多多等线上店铺，线下实体店铺已经基本满足了人们的负责服装需求，地摊上的服装质量不如其他渠道的好，消费者很少选择购买地摊服装。礼品小百货的占比也比较少只有7.73%，这一类型的地摊和服装类型的地摊一样，很少被消费者选择，只有在特定的时间段礼品小百货类的地摊收入额才会增加，另外还有7.27%的摊主认为其他小众类型的地摊可以赚钱。220份调查问卷中最赚钱的地摊是小吃类型，最不赚钱的是服装类型，这些最不赚钱的地摊属于被时代淘汰型，时代的发展有更好的代替服装、小百货这些曾经被人们所依赖的地摊。

四、西安市高陵区地摊经济发展存在的意义

（一）缓解就业压力

地摊经济可以缓解就业压力，近几年有数量不少的人失去了自己原有的工作，而随着疫情的常态化，我国失业率多月徘徊在5%左右，相当接近7%的失业率警戒线。摆地摊便可以为大量失业人员提供低成本和便捷的就业岗位，从而获得收入，保障自身的生存和生活质量，稳固民生，缓解社会压力。

（二）促进经济发展

地摊经济可以促进经济发展，满足和扩大我国内需市场。富有“烟火气”的地摊，在为人们提供就业机会的同时，可以为周边消费者提供便捷低价的商品和服务，满足人们对吃和日用品等的日常需求，刺激并满足人们的消费欲望，同时也可以为积压货物的工厂倾销商品，从而扩大内需，为经济复苏和发展注入新的活力。

（三）机遇和挑战

机遇是国家政策的支持、社会和市场形势的需要、数字技术的快速发展和移动支付的普及、启动资金和技术门槛较低等;而挑战则是当下地摊经济还未形成科学成熟的市场管理体制、摆地摊所能获取的利润较低，且较为辛苦，难以长期坚持、行业竞争上，在直播带货等电商购物面前处于劣势，而同业者间的竞争也很激烈等。

（四）丰富城市文化

人民日报中提到“地摊经济若放管得当，就能激活一池春水，就能提升民众的美好预期，就能让城市更有温度，让经济更快恢复热度”。对城市而言，地摊经济的健康蓬勃发展，除了可以为城市带来经济效益外，熙熙攘攘的地摊，还可以给城市自身赋予更多的“烟火”气息，为城市居民提供休闲娱乐的去处，丰富城市文化和形象。

五、西安市高陵区地摊经济发展存在的问题

地摊经济在促进人员就业与繁荣经济发展方面有长足优势，但其带来的负面影响也不容忽视。一方面，它为人们带来种类丰富、口感十足的美食，便宜实惠的商品，更加便利的生活，以及独具特色的城市文化等;另一方面，它也存在售后问题无保障、食品不安全、污染环境等问题，具体表现在：投诉渠道缺失、一次性餐具污染环境、人群聚集堵塞交通、摊位占道摆放和食材来源不明确。政府难以对流动的小商贩进行全方位监管，地摊间的同质化竞争较严重、缺少投诉渠道和售后保障。

（一）环境卫生

地摊摆放点附近环境卫生问题较为突出，因为地摊人流量大，商品复杂， 消费者在消费后随地乱扔的现象非常普遍，地摊经营结束后留下大量垃圾，给环卫工人造成很大的工作量，这既不卫生，也给城市形象留下了不好的一面。

（二）产品质量有待提升

地摊产品的质量不合格是一个很严重的问题，产品能否保证正规、合格，关系到消费者的健康问题。地摊销售的很多产品来源不能够保证合法合规，合格商品中混杂有假冒伪劣产品，原料和产品的保存也极易出现问题，尤其是食品方面的安全问题，产品质量不合格会严重地影响地摊的经营，令消费者蒙受损失。

（三）地摊经营者行为不规范

地摊经营需要合法合规，遵循城市管理规范。地摊由于规模较小，摆放位置较为分散，因此不便于统一管理和监督，再加上有一部分地摊经营者的文化水平不高，素质低下，在经营的过程中容易出现短斤少两、假冒伪劣、不讲信用、乱摆乱放、影响交通、影响环境卫生等问题，这些不规范的行为对市场环境、社会风气等会造成极恶劣的影响。

六、西安市高陵区地摊经济发展的对策

（一）政府需要重视

政府重视顶层设计、统筹协调、全局把控。在提高对地摊的重视，放宽对地摊经济的限制的同时，也要加强对地摊的监管，如定期对地摊进行质检抽查和卫生消毒，对达到税收标准的摊户征收商税，合理地划定一个区域并设置经营时间让商户集中设置摊位和经营，对每个摊户进行实名登记，并要求长期经营者获取许可证，设立专门管理地摊的相关部门和完善行政体系，对地摊进行统一、科学的监管管理。将本地的特色文化、旅游资源与地摊经济进行融合，从而利用地摊经济打造城市名片，例如西安市的回民街和武汉汉阳的玫瑰街等。

（二）食品安全需要保障

食品安全是一道红线，关系着人们的健康问题。摊主要把食品安全和产品质量视为红线，诚信经营，选用安全和质量有保障的原材料，购入原材料时，要从正规渠道购入，注意检查好保质期，不使用过期食材生产食品，已过期的原材料和食品要及时处理，制作产品的过程中要规范操作，食品的用具、容器以及包装材料等应当安全、无害，保持好清洁，及时做好工具的清理和消毒，在制作食品的过程中做到安全与卫生，遵循食品安全管理制度，要把食品安全放到第一位。

（三）环境卫生需要保持

一些地摊在经营的过程中经常会产生大量的垃圾和污垢，极易产生环境卫生问题，而这对地摊的形象、卫生安全以及城市形象有很大的影响，因此在经营地摊时，摊主要注重营业环境卫生和店面整洁，如在摊位准备好垃圾桶，对营业过程中产生的垃圾要做到随造随清，做到摊走地洁，爱护自己的营业环境，摆摊时不要妨碍交通，自觉维护良好市容市貌，履行社会责任，尊遵守城市卫生相关管理规定，做到文明经营。

（四）经营范围需要规范

摊主们可以在摆摊经营前对本地的区位进行一定的考察，选取人口流动大、治安有保障、交通便捷和进货便利的地方摆摊经营，如小区门口、商业街、公园附近、学校旁等，切记不要占用消防通道、盲道，不要拥堵道路，避开人流拥堵地界，在不侵占他人利益前提下经营地摊，遵守相关管理规定，服从城市管理人员的安排。

结 语