学习贯彻执行纪委工作条例推进新时代纪检监察工作高质量发展

杨祥禄

日前，党中央印发《中国共产党纪律检查委员会工作条例》（以下简称《纪委工作条例》），这是我们党首部全面规范纪委工作的条例，是高质量做好纪检监察工作的重要遵循。

《纪委工作条例》系统总结了党的十八大以来全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争、深化纪检监察体制改革的理论成果、实践成果、制度成果，对党的纪律检查委员会工作作出全面规范。学习贯彻执行《纪委工作条例》，对加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，推进新时代纪检监察工作高质量发展具有十分重要的作用。

纪律检查机关是党进行伟大自我革命的重要力量，是管党治党的利器重器。在建党百年之际制定出台《纪委工作条例》，充分体现了我们党推进自我革命、深化全面从严治党的坚定决心和意志，对于保证纪律检查机关坚决捍卫“两个确立”、深入践行“两个维护”，做到忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用具有重要意义。

《纪委工作条例》总结了党的十八大以来纪律检查工作经验，把坚持党对反腐败工作的集中统一领导，纪委协助党委全面从严治党，坚持纪严于法、执纪执法贯通等重要成果制度化，有利于促进党和国家监督制度、反腐败工作体制机制更加成熟定型，使一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。

《纪委工作条例》立足新时代新征程上全面从严治党面临的新形势新任务，进一步明确了纪委的职能职责、工作原则，突出强化政治监督，使监督融入“十四五”建设和国家治理之中，为全面建成社会主义现代化强国提供纪律保障。

《纪委工作条例》着力把纪检监察权关进制度笼子，对纪委的机构设置、组织运行、履职要求、自我监督作出了具体规范，加强纪检工作的组织制度保障，确保各级纪检机关严格按照党章要求履行职责，依规依纪依法正风肃纪反腐。

《纪委工作条例》共8章、59条，包括总则，领导体制，产生和运行，主要任务，工作职责，派驻、派出机构，队伍建设和监督，附则等内容，将党章关于纪委的领导体制、任务职责等基本要求进一步细化具体化，涵盖中央纪委、地方各级纪委、基层纪委，贯穿监督执纪问责。

坚定职责定位。坚持纪委政治机关属性是《纪委工作条例》最为鲜明的特征。《纪委工作条例》坚定正确政治方向，明确纪委政治属性，突出纪委政治责任，确保各级纪委坚守初心使命不变，履行职能职责不偏，为忠诚履职提供政治保障。《纪委工作条例》准确把握纪委在党的建设中的地位和作用，在党章规定各级纪委是“党内监督专责机关”的基础上，明确纪委是“党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量”，丰富和发展了纪委职能定位的内涵。《纪委工作条例》强调各级纪委把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，并将其作为贯穿全篇的主线，把“两个维护”的要求落实到各章的具体制度措施之中。

完善领导体制。《纪委工作条例》把完善“坚持党的全面领导，坚持党中央集中统一领导”作为各级纪委开展工作的首要原则，在上级纪委加强对下级纪委的领导方面提出八个方面的要求，包括对下级纪委的工作作出部署、提出要求，检查下级纪委的工作，定期听取工作汇报等。《纪委工作条例》规定党的中央纪委与国家监委合署办公，党的地方各级纪委与地方各级监委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和国家监察两项职责。

规范产生运行。《纪委工作条例》第三章对各级纪委的组织设置、产生和运行等作出系统规范，规定了横向到边、纵向到底的严密组织制度，填补了党内法规制度的空白。《纪委工作条例》首次以中央党内法规的形式明确了纪委监委派出机构的设置和领导体制，规定党中央和地方各级党委派出党的机关工委、街道工委等代表机关的，中央纪委国家监委、地方各级纪委监委可以相应派出纪检监察工委。

明确主要任务。《纪委工作条例》第四章对纪委的主要任务作出了具体规定，比如纪委要坚定维护党章，以严明的纪律巩固党的团结统一;要检查党的理论和路线方针政策的执行情况，推动党组织和党员统一意志、统一行动。《纪委工作条例》进一步丰富了纪委协助党委任务的内涵，在协助党委推进全面从严治党、加强党风建设、组织协调反腐败工作方面，都作出了细化规定。

细化工作职责。《纪委工作条例》第五章专章规定了纪委工作职责，将党章规定的监督执纪问责职责和各项经常性工作，细化为纪律教育、纪律监督、处理信访举报、纪律审查、纪律处分、开展问责、受理控告和申诉、保障党员权利、纪律检查建议等九项具体职责。《纪委工作条例》对规范监督执纪“四种形态”运用机制，明确了运用每一种形态的情形、处理处分的种类方式和衔接规则。

加强自身建设。《纪委工作条例》从带头加强党的建设、完善内部监督制约机制、强化对纪检干部的管理约束等方面，对纪委自身建设提出严格的措施要求，包括突出抓好党的政治建设，建设高素质专业化干部队伍，加强作风建设和纪律建设，加强监督执纪规范化建设，必须接受最严格的约束和监督等。

党委（党组）、纪委监委要高度重视、认真学习、贯彻落实《纪委工作条例》，结合学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，关于加强党的纪律检查工作的重要指示，在持续学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、十九届中央纪委历次全会精神上下功夫，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，推进新时代纪检监察工作高质量发展，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

党委（党组）要按照党中央印发《纪委工作条例》的通知要求，认真抓好《纪委工作条例》的学习宣传和贯彻落实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行全面从严治党主体责任，领导和支持纪委履行监督执纪问责职责，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，在组织体系上发挥新效能，在贯通执纪执法上形成新机制，坚持系统施治、标本兼治，扎实推进《纪委工作条例》落地生根，推动纪检监察工作更好服务党和国家工作大局，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供坚强有力保障。

纪委监委要把学习贯彻执行《纪委工作条例》与学习贯彻执行党章、党内监督条例、党纪处分条例、问责条例、监督执纪工作规则等党内法规和监察法、公职人员政务处分法、监察官法、监察法实施条例、监督执法工作规定等法律法规结合起来，认真履行党章和《纪委工作条例》规定的任务职责，坚决把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，以强有力的政治监督确保党中央决策部署贯彻落实到位。要进一步加强纪检监察机关自身建设，健全符合纪检监察工作规律的组織制度、运作方式和审批程序，确保执纪执法权规范正确行使。要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，紧密结合工作实际，实实在在抓好落实，努力取得正风肃纪反腐新成效。

纪检监察干部要逐章逐条逐款学习掌握《纪委工作条例》，抓紧抓实抓好全员学习培训，加强宣传阐释，学深学透、准确运用，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。坚持原原本本学，牢牢把握《纪委工作条例》的精神重点内容和精髓要义，学原文、悟原理。坚持结合工作学，深学细悟、融会贯通，做到学懂弄通做实，达到武装头脑、指导实践、推动工作的效果。坚持联系实际学，带着问题学，边学习、边工作、边调研、边总结，多思考、勤分析、善探索，不断提高政治本领和业务本能，知责于心、担责于身、履责于行，自觉做遵纪守法的标杆。（作者系四川省纪委监委驻四川旅游学院纪检监察组组长、校党委副书记、纪委书记、研究员）