农村实现电子商务精准扶贫路径实证研究①

杜一通 程文仕

（甘肃农业大学管理学院 甘肃兰州 730000）

2020年我国脱贫攻坚战略取得了决定性胜利，按照现行的标准，农村贫困人口已经全部实现了脱贫，全国共有832个贫困县全部实现了贫困摘帽，5 575万的农村贫困人口实现了脱贫。农业农村部信心中心2020年7月底发布的数据显示，2019年全年，我国县域的网络零售额为3.1万亿元，同比增长23.5%。商务部发布的数据显示，2020年全年我国农村地区的网络零售额为1.79万亿元，同比增长了8.9%，电子商务在助推农村地区经济发展和精准扶贫的过程中，带动了农村地区农业产业化和数字化发展，一系列能够适应现代化网络销售市场的农产品持续热销。从这些数据可以看出，电子商务助推农村精准扶贫的战略是可行的，取得了显著的成就。但是作为我国农村地区精准扶贫实践的重要创举，农村电子商务市场还有很大的发展潜力，在实际的运行过程中还存在诸多问题，电子商务在农村地区精准扶贫的作用机制还有待完善，绩效程度还有待进一步明确，并且从实践的角度看还缺乏系统和完善的绩效评价机制［1］。

基于以上背景，从电商扶贫运行机理等多个方面入手来寻求深度结合精准扶贫的内涵和电子商务精准扶贫的更科学推进路径。

1 理论基础

1.1 农村电子商务

从本质上来讲，农村地区电子商务就是一种针对农产品进行相互交换的交易形式。农村电子商务更多的局限在农产品以及与其相关的产品交易上。其发展模式主要有四种。（1）B2C模式：企业对消费者的发展模式。农村电子商务就是农产品的需求方和供应方之间所开展的一种交易活动，农产品以及流通企业都可以是需求方，农户则是供应商，他们借助网络平台来购买农户的农产品。（2）B2B模式：企业对企业的发展模式。农产品的生产方、销售方以及加工方通过电商平台来发布产品信息，实现农产品交易和信息共享。（3）C2C模式：消费者直接和消费者对接的发展模式。以农产品为例，农户是农产品的生产方，他们借助电商平台来销售自己的产品，而同时农产品的需求者则通过电商平台来购买所需的产品，通过消费者和消费者直接对接的方式实现农产品的在线交易。（4）B2B2C模式：在前两种模式的基础上构建的一种企业对消费者的发展模式。就是在农产品销售的过程中介入另一个第三方实体，而这个第三方所承担的主要角色是农产品需求企业和农户之间的沟通者，这样能够为需求双方提供更多的沟通平台，避免农产品和信息资源的浪费［2］。

近年来，我国农村电子商务发展模式不断完善，在此基础上农村电商规模也不断扩大，2014年我国农村地区的电商交易规模只有1 800亿，而2020年这项数据已经达到了30 000亿，具体如图1所示。

图1 2014～2020年我国农村电子商务交易规模变化情况

与此同时，我国电商用户规模也发生了巨大变化，就淘宝村的数量可以看出，从2014年的212个增加到了2019年的4 310个，而最新的数据显示2020年我国淘宝村数量为5 425个，2014～2019年淘宝村变化如图2所示。表1显示的从2014～2020年，我国淘宝镇的数量变化情况。

图2 2014～2020年我国淘宝村数量变化

表1 2014～2020年我国淘宝镇数量变化表

以上的数据足以看出“十三五”期间及之前我国农村电子商务的发展速度，一方面淘宝村和参与电商的农户规模不断增加，另一方面农村电商的规模也逐年增长，这些数据都可以看出我国农村电子商务发展模式的成功之处。

1.2 精准扶贫

精准扶贫是针对贫困人群，运用科学的方法对广大贫困人群进行精准识别、帮扶和管理的一种新的扶贫开发方式。其对象就是贫困户，面对中国广大的贫困群众，通过相关政策和措施的制定和实施向真正的贫困人口提供多方帮扶，逐步的从根本上消除这部分人群的致贫因素，实现可持续的脱贫。

精准扶贫作为党和国家的重要工作，能够更好的推进全面建成小康社会伟大战略的实现进程，明确扶贫主体和对象，有针对性的针对贫困户开展扶贫、脱贫帮扶，通过精准扶贫更深入的走进基层群众，及时了解贫困人群的真实需求，让贫困人群能够得到更多的民生关怀，逐步摆脱贫穷，实现共同富裕。

2 农村实现电子商务精准扶贫路径

2.1 产业、教育和电商扶贫协同推进

电子商务在推进精准扶贫战略落地的过程中，可以为农村经济带来新的发展模式，但是电子商务不同于传统的销售模式，电子商务的特殊性更多的体现在产品的交易模式以及交易场所上，在商品基本要素的基础上带动其它领域的发展。电子商务精准扶贫必须要借助产业扶贫和教育扶贫等内容不断追求协同推进，让电商平台能够发挥在精准扶贫中的协同效应［3］。

以农村地区“淘宝村”的成功为例，近些年来，国家在不断推进“淘宝村”发展的过程中，始终立足于产业基础和产业优势，农村淘宝可以说是进入到农村地区最早的电子商务形式，“淘宝村”的建立帮助孵化和培育了农村地区上百个农业品牌，仅2018年一年的时间就上线了300多个兴农的扶贫产品以及23个淘乡甜种植示范基地。淘宝村在基层县、镇的分布也呈现出集约式的发展，正是这种注重产业和电商扶贫的协同推进模式，让淘宝村在短短几年的时间内规模不断扩大，交易数额也急剧上升。同时，“淘宝村”尤其注重在贫困地区发展淘宝村，图3为2014年以来国家级贫困县淘宝村的数量变化情况。

图3 2014～2020年国家级贫困县淘宝村数量

所以说在实现电商精准扶贫的过程中，一定要注重借助电商流通模式来充分的发挥农村地区优势的产业资源，并逐步将这些产业资源转化为经济优势。依托农村地区的优势资源，打造具有农业特色商品，这样更有利于农村地区电子商务的发展。同时在此过程中要注重从农村特色商品的产业链、知名度、区域影响等方面入手，尤其要注重对从业人员的教育培训，发挥资源优势，以此来推动电子商务进驻农村地区实现精准扶贫。

教育扶贫则更多的体现在解决人才短缺的现状。目前，农村电商发展人才短缺问题比较突出。由于大多数农民群体整体文化水平较低，他们对于信息技术等新生事物接受度较低，而这样的人才结构无法满足飞速发展的农村电商发展形势。所以必须要扩大农村教育资源，注重培养农村电商人才，采用专题讲座、理论讲授、技能实操和实地考察等相结合的方式，紧密围绕现阶段农村电子商务平台建设相关政策、网购流程、形势分析、淘宝开店、颠覆装修、精英怪、电商营销等内容，培养一批具有高度责任感和较强创业能力的农村电商人才和农村创业致富带头人，让他们能够真正的将特色产品通过网络让更多的人了解，并能带动更多贫困群众走上致富之路，从而达到推动农业升级、农村发展、农民增收的目的。

2.2 整合三农资源打造农村电商生态圈

电子商务助推精准扶贫的根本在于“产业土壤”，这里的“产业土壤”从根本上来讲就是三农资源，电商精准扶贫道路必须要将“三农资源”作为主战场和主渠道，通过整个三农资源逐步打造构建相对完善的农村电商生态圈［4］。

以惠农网为例，从2016年上半年开始，惠农网就开始打造县域范围内的电商服务中心，主要通过创新“县域电商服务”“惠农电商研究院”“惠农优选”“委托采购”等服务项目来为广大农民提供服务。惠农网依托农村地区的农产品信息管理体系，高度整合三农资源，借助互联网、电商APP等途径来发布农产品产量信息、品质信息、服务信息等，同时还积极向农业生产技术、生产资源和金融三个领域发展，逐步打造农业互联网体系生态圈。2017年惠农网的手机惠农APP就已经深入到全国31个省自治区、覆盖了全国2 086个县，农民注册用户更是达到了272万，相关农产品的全年交易额达到了26亿。

农村电子商务相较于传统的电商来讲，产业链更长，所以在发展农村电子商务的过程中必须要让消费者能够借助网络检索出更多元、更精准的农产品信息，通过整合三农资源逐步打通农产品下游渠道，加强各方资源的整合力度，甚至可以与当地的传统企业携手，加强沟通交流，整合各方优势资源集聚力量，通过电商的渠道和营销模式的创新将本地的特色农产品向外推广，运用互联网新技术来拓展销售渠道，谋求整个区域的电商新发展，积极助力扶贫，切实做到助农增收，同时更要注重促进城乡经济协调发展，通过打造区域农村电商生态圈，实现政府、企业和农户的互利共赢。

2.3 通过政策支撑、企业引领和个人示范逐步形成发展合力

首先，实现电商精准扶贫，政府必须要发挥重要的角色作用，在打造农村电商生态系统过程中，基层政府部门必须发挥作用，例如上面提到的产业扶贫、教育扶贫和电商扶贫工作中，基层政府要通过政策和措施的支持为农村电商的开展提供支撑，从农村电商产业链完善、空间建设、公共服务建设方面入手来积极打造农村电商社区，具体如图4。

同时，通过政策支撑加快构建完善的交通设施、金融设施、信息网络设施和教育资源，为农村电商发展提供更多资源支持。

图4 农村电商社区建设路径

其次，要发挥好企业的引领作用，农村电商的发展离不开企业的推动，例如阿里巴巴的“淘宝村”、京东深化物流体系、苏宁打造的农村电商生态链、拼多多构建的“社交电商”、聚土网提供的农业产业链服务等，这些都为农村电商的发展提供了巨大支持。近两年发展起来的“拼多多”，通过拼团的方式将大量的农产品进行整合集中，然后再分销到消费者手中，在很大程度上帮助了农民销售农产品。

第三，要通过农户个人示范来带动更多的人参与到电商销售中。通过成功的个人示范能够积极带动周边农户开展电商活动，进而推动电商精准扶贫的开展。当然电商企业在此过程中要注重为农户提供从事电商的设施，积极培养农户的业务技能。农村地区的返乡青年、驻村大学生、村官、帮扶人员都可以扮演这个角色，通过他们的成功为农户做好示范。

3 结论

农村地区电子商务精准扶贫是新时期推动农村地区经济发展、缩小贫富差距的创新探索。在此过程中要充分的发挥好电子商务的作用和潜力，注重对农村地区特色农产品资源的整合，发挥产业优势，通过电商产业链的打造逐步形成电商生态圈。同时，通过政策支持、企业引领等方式形成发展合力，为电商精准扶贫提供更多力量支持。