河南省印发《“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》

郝亚儒

2025年基本建成森林河南

近日，河南省印发《“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”期间河南省科学开展林业保护发展和国土空间生态修复的目标指标、重点区域、主要任务、重大工程和政策举措。到2025年基本建成森林河南。

《规划》明确，到2025年，森林河南基本建成，大河大山大平原保护治理取得重大进展。森林资源稳步增加，森林质量显著提升，碳汇能力明显增强，自然保护地整合优化全面完成，生物多样性得到有效保护，绿色富民产业更加兴旺，森林、草地、湿地、农田等生态系统质量和稳定性明显增强，黄河生态廊道基本建成;重要山脉、河流突出生态问题得到有效解决，重点地区历史遗留矿山生态修复基本完成，生态屏障更加牢固，流域水生态环境和农田生态系统质量明显改善，城镇生态宜居水平显著提升，生态保护修复走在黄河流域前列。

《规划》提出构建“一带一区三屏三廊多点”的省域国土空间生态修复总体格局。“一带”为黄河生态带;“一区”为平原农业生态涵养区;“三屏”为环绕在省域西部、南部的太行山、伏牛山、桐柏—大别山生态屏障区;“三廊”為淮河、南水北调中线、隋唐大运河及明清黄河故道等生态保育廊道;“多点”为自然保护地、国家储备林、国有林场、绿色富民产业集群等重要节点。

为确保实现“十四五”期间林业保护发展和国土空间生态修复工作目标，为建成生态强省奠定基础，《规划》要求分阶段、分步骤组织实施林业保护发展、国土空间生态修复两大类重点工程。

重点实施林业保护发展工程，坚持重点工程带动，积极推进山区造林、平原绿化、森林城市建设、生态廊道提升，巩固扩大生态空间。

实施优质森林培育工程。重点实施南水北调中线工程水源区生态林建设试点示范、国家储备林建设、南阳石漠化治理、森林质量精准提升、平原区农田林网完善提质和森林城市建设等6项工程，完成人工造林规模17.27万公顷，因灾受损太行山绿化、国储林和其他造林工程1.95万公顷，森林质量精准提升66.87万公顷，完善和恢复农田林网（折合）5.5万公顷，新建省级森林城市50个。

实施天然林保护与修复工程。“十

四五”期间重点实施天然林保护与修复工程，天然林保护204.07万公顷，退化天然林修复1.67万公顷，精准提升天然林1.67万公顷。

实施自然保护地建设工程。重点实施自然保护区和自然公园保护与提升2项工程，加强现有自然保护地基础设施建设、受灾自然保护地基础设施恢复重建、林业资源保护与修复、重点物种抢救性保护等，提高资源的质量和生态系统稳定性，全面促进自然保护地提档升级，新建自然公园20座，恢复重建受灾自然保护地基础设施25个。

实施森林资源保护监督管理体系建设工程。“重点实施生物多样性保护、林业有害生物防控防治、林火预警监测系统与防控能力提升建设、珍稀濒危野生动植物保护和外来入侵物种防控等5项工程。

实施林草特色种植产业工程。“十四五”期间重点实施油茶产业、特色经济林产业、苗木花卉产业、草产业等4项工程。加大品牌培育力度，壮大龙头企业和产业集群，加快构建高质量的绿色富民产业体系。

实施森林资源开发利用工程。重点实施林下经济产业、森林康养产业2项工程。充分利用森林资源，大力发展林下种（养）植业、森林旅游业、野生动物驯养业。

实施碳汇产业工程。“重点实施自然资源领域生态产品价值实现机制试点、碳汇交易试点、碳汇林建设等3项工程。

重点实施国土空间修复工程，坚持问题导向、目标导向、结果导向，实施全域土地综合整治，坚持系统治理、综合治理、源头治理。

实施生态修复重大工程。坚持山水林田湖草沙系统治理理念，统筹推进大河大山大平原保护治理，巩固提升国土空间生态功能。

实施重要生态廊道修复建设工程。重点实施黄河中游（河南段）生态修复、黄河下游（河南段）滩区土地综合整治和生态廊道建设、黄河流域生态保护和修复示范工程，淮河干流、南水北调中线干渠、隋唐大运河及明清黄河故道、沙颍河等生态廊道生态修复工程。

实施山水林田湖草沙一体化修复工程。“十四五”期间，重点在南太行、伏牛山、桐柏—大别山等生态屏障区，实施矿山生态修复、水土保持、水生态环境治理、生物多样性保护与水源涵养等工程。

实施全域土地综合整治工程。“十四五”期间，重点实施自然资源部批复的20个全域土地综合整治试点项目、农村人居环境整治提升工程，完善耕地、林地、湿地等复合农田生态系统，复垦盘活农村宅基地、工矿废弃地等存量建设用地，服务支撑乡村振兴战略实施。

实施城镇生态空间品质提升工程。以市、县级为主体，重点实施城市蓝绿空间品质提升、小城镇生态修复、城镇采煤沉陷区生态修复等3项工程，提高城市内外蓝绿网络的联通性和系统性，拓宽城市行洪排涝通道，增强城镇排水防涝能力，缓解热岛效应，提升城镇生态空间品质。

《规划》还从实施科技创新战略、持续深化重点领域改革、建立生态产品价值实现机制、加强组织领导、完善政策体系、强化评估监管、鼓励公众参与等方面保障规划有效实施。