安全目标管理在煤矿安全管理中的应用分析

＊刘翠林

（山西兰花科技创业股份有限公司大阳煤矿分公司 山西 048000）

引言

煤矿开采是我国高危型行业，煤矿事故也是我国重大危险性事故之一，煤矿是我国行业发展、经济发展、各类生产生活必不可少的能源，对此需要重视煤矿开采和利用的安全和稳定，以此推动我国煤矿煤炭事业健康发展。为了减少煤矿开采危险事故的发生，确保煤矿的稳定供应，煤矿企业需要加强安全管理，并将安全目标管理策略科学应用到煤矿安全管理中，在保证煤矿开采数量、质量合格的基础上，实现一系列收益。

1.煤矿安全目标管理应用存在的问题

(1)煤矿企业安全管理观念不强

随着煤矿事故多发，各大煤矿产地、煤矿企业都加强了安全意识，加强了安全管理的宣传和推广，但是在实际的安全管理践行中，其只注重形式和口号，没有重视并发挥安全目标管理的作用和价值。且一些企业只注重煤矿的生产和利用，在煤矿生产和利用中投入了较大的人力、物力、财力，过于追求经济效益，在安全生产、安全管理方面投入力度不足，导致煤矿开采事故多发，煤矿资源利用率低下。另外，在实际出现煤矿安全事故时，企业只追究责任人，不注重对管理人员、员工的安全法律教育和惩罚，也没有科学分析事故原因，导致日常安全管理措施无法发挥实际作用。

(2)管理机制不健全

对于煤矿企业而言，安全管理是一项长期性、复杂性、建设性的工程，但是大多数企业都没有做好整体规划，没有根据自身发展规模、运行条件等制定安全管理机制，导致安全目标管理缺乏保障和操作性。且一些企业现设的安全管理机构都缺乏目标管理意识，缺乏深度，无法发挥实际作用，内部分工混乱、责任不清，当出现安全事故时，各人员相互推卸，处理效果不佳，严重阻碍后期工作的进行。

(3)安全技术不强

由于煤矿开采行业的特殊性，其工作场所、工作地点主要在地下，地下环境恶劣，风险大，随时随地都有可能发生生坍塌，对此需要开采人员具备一定的安全意识、自我防范意识、风险预测意识，且具备较强的开采技术和专业能力。但是当前大多数煤矿企业人员素质参差不齐、专业能力低、安全意识不强，无法灵活处理各种安全事故，且企业没有对员工进行系统性的安全培训、教育，导致开采人员整体安全防范能力不足。

(4)矿井和机电设备的安全隐患多

煤矿资源开采是煤矿企业生产的主要环节，煤矿开采主要在矿井中进行，我国煤矿层地质构造复杂、煤层瓦斯浓度高、高瓦斯矿井多，导致煤层易燃易爆，同时，机电设备的安全隐患也对工人的生命安全存在严重的威胁，如图1。

图1 机电设备安全隐患

随着社会需求的加大，矿井采掘深度增加，矿井面临着严重的安全问题。当前，大多数煤矿企业没有认识到目标管理在煤矿安全管理中的作用，只追求低成本、高效益，在安全目标管理方面的投入力度不足，无法有效预测煤矿生产中的不安全状态。

2.安全目标管理在煤矿安全管理中的应用策略

(1)更新安全管理理念

想要确保安全工作有效落实、减少安全事故的发生、确保煤矿开采顺利进行、提高煤矿资源利用率，就需要企业重视安全目标管理，从思想上肯定、落实安全目标管理，根据目标管理多层次的开展安全管理工作。首先，企业需要从整体出发，科学规划和设计安全管理工作方案、目标、任务、要点等，将目标管理落实到具体的工作中，以此营造一定的安全管理氛围。且企业需要根据安全目标管理强化管理人员、领导者、开采人员的安全意识，积极借鉴国内外先进的安全生产经验方法，并引进先进的安全管理理念，以此实现管理方法和管理手段的更新。其次，企业需要将安全目标管理融入安全生产、安全管理、安全运营中，加强安全文化建设，通过软实力提升，从根本上杜绝煤矿开采中安全事故的发生，避免对企业和社会造成一定的经济损失。

(2)完善安全管理机制

对于以上煤矿企业安全管理机制不健全的问题，企业需要加强重视，意识到机制和制度的完善是指导和保障安全管理工作有序进行的关键，是提高管理水平和管理质量的关键，对此企业需要根据自身发展规模、生产情况等制定安全生产目标。企业需要制定矿长制，择令其为目标管理负责人，根据企业年度安全生产任务完成情况、目标实现情况不断调整安全生产目标、安全生产方案等。且煤矿企业需要建立分级管理体系，并不断改进安全管理制度，明确岗位职责、健全安全管理绩效指标、完善考核评估体系、奖惩制度、监管制度，将任务、指标等具体落实到个人，确保分工有序、失误有责。

(3)加强员工安全技术培训

煤矿开采过程中各种安全事故的发生是随时的、无法准确预测的，对此每一个员工既需要具备安全意识、安全防范能力、还需要具备较强的心理素质、意外事故处理能力等，对此煤矿企业在员工下矿前，需要加强对员工的安全生产培训、安全教育。且还需要加强对安全生产管理人员、领导人员的安全教育，促使他们深刻认识到安全生产的重要性，以此客观的看待和处理安全事故。企业在培训过程中要加强对人员的监督和考核，杜绝形式化培训，对于培训内容要有思想、文化、技能、策略等，确保员工培训结束后具备工作需要的各项能力。此外，煤矿企业也可以定期组织员工进行煤矿开采模拟实验，通过预设安全事故条件、隐患风险、事故发生等提高员工应对安全事故的能力，以此将危险和破坏降到最低。且企业也可以聘请一些专业人员，通过讲座的形式加强对员工的专业化指导，促使员工掌握一定的安全生产方法和技能。

(4)细化目标，保证矿井安全

矿井安全建设也是煤矿安全生产的重要环节，也是新时代下煤矿企业安全发展的必然要求，对此煤矿企业需要细化安全管理目标，加强矿井安全建设，为煤矿开采工作创造安全的地下环境。矿井建设由运输、通风、压风、排水、供电等单元系统组成，各个系统都有自身的运行系统，因此需要做好系统目标管理，确保单元系统之间相互配合。煤矿企业在建立安全矿井的同时，还需要完善矿井管理规章制度，以此确保人员、设备的安全，最终实现人、设备、环境的和谐统一，确保各系统安全运行、设备无故障使用等。另外，煤矿企业可以引进先进的信息技术、智能技术，根据自身安全管理目标，推动机械矿井的智能化、自动化转型升级，以此为开采人员营造安全地下作业环境，如图2、图3。

图2 现代矿井智能化操作a

图3 现代矿井智能化操作b

(5)推动技术安全创新

想要在煤矿产品生产的过程中预防各种不安全状态的存在，煤矿企业就需要对煤矿生产条件进行改造、升级。首先，煤矿企业需要从制定安全生产目标，通过作业环境危险因素、不安全隐患的预测、预防、预警等保证作业人员的生命安全。且煤矿企业还需要确保生产对象的安全化，根据生产需求和作业环境科学布置设备、机械等，并做好设备更新，及时补充紧急设备、自动保险装置、安全防护装置等。通过作业环境优化，及时将外界不安全状态有效隔离，确保人员接触作业界面的安全，以此实现人、机、环境的协调。其次，作业人员需要主动识别和控制不安全因素，企业需要加强安全检查，对一些不安全操作、事物等进行整改，及时处理生产过程中的不安全隐患。对于一些老旧设备、落后生产技术需要及时更新，并完善应急预案，将人员生命安全保障和安全管理目标一一对应，尽量减少人为操作失误问题，以此有效控制安全事故。最后，企业需要树立安全生产技术更新目标，通过技术更新，从根本上解决安全事故，企业可以引进国外先进的煤矿生产技术，根据自身安全生产目标进行优化、改进，以此建立符合自身运营模式的安全生产技术体系，在此基础上有效保证煤矿生产的安全、稳定、高质量。

(6)加强监督管理，保障作业环境安全

国家需要健全法律法规，为煤矿企业安全管理目标制定和落实营造有利的条件，社会监督部门需要积极负责，加强监督力度，保证人民生命安全，及时发现、上报煤矿企业生产过程中存在的各种安全问题，如表1煤矿安全生产日报表。

表1 煤矿安全生产日报表

社会监督部门可以建立线上交流平台，动员社会力量加强监督，确保安全目标管理的有效落实。另外，煤矿企业自身也需要制定各项规则制度、规范标准等，定期对煤矿作业环境进行检查，对开采现场进行全方位控制，做好各项准备工作，并配备相应的安全管理设备。且还需要做好地下矿井的通风、防火、防瓦斯、防水等安全设施，并根据国家规范要求对各项设施进行定期测试，从根本上保证作业环境的安全。

3.结束语

煤矿开采安全事故的发生是必然的，其可以通过一系列安全管理工作有效预防，对此煤矿企业需要重视安全管理目标的作用，以此组织开展一系列安全管理工作，以此确保煤矿事业健康、可持续发展，为社会创造一定经济价值的同时，也可以保障社会稳定。对于企业而言，需要从理念上管理制度上、人员培训上多个方面做起，以此保证安全管理目标在安全管理工作中的全面普及。