石油化工行业HSE管理体系应用现状及改善

＊刘智龙 孟祥志 王亮

（歌尔股份有限公司 山东 261000）

前言

在当前国际石化市场竞争愈发激烈的背景下，各个国家的石化公司也在陆续改进自身的HSE管理体系。国内规模最大的两家石油公司——中石油与中石化也在其经营管理中努力吸取过往教训、整合经验与规律，着手进行公司内管理机制的优化调整，在实际开展安全管控工作时，应当依照公司自身的经营现状，合理创建能够符合企业日后发展规划方向的管理制度。尽管基于HSE管理体系的实施，各石化公司获得了一定的成效，不过日常安全管理工作中尚且存在一些问题，从整体来看安全事故的出现较为频繁，导致了公司的经济损失，并且带来了不好的社会影响。

1.HSE管理体系概述

(1)HSE管理体系的概念

HSE管理体系是管理领域的新概念，在利用这一管理理念开展管理工作时，需从健康、安全和环境的角度出发。得益于HSE管理体系的优势，在石油化工行业中，很多企业都在推行这一管理理念，当引入了这一管理思路后，专业的管理人员可根据石油化工生产的流程、所涉及的要素，对可能出现的与健康、安全、环境有关的问题都加以有效的处理，因为统一协同管理的理念，可实现石油化工行业的安全与环境目标，符合可持续发展的总体思路。从HSE管理体系的发展来看，这一管理体系率先在国外的一些企业得到了成功的应用，比如，美国杜邦公司、荷兰壳牌公司，都在探索石油化工生产标准化、安全化和绿色化的过程中引入了HSE管理体系，在这一管理体系不断推广的过程中，越来越多的石油化工企业意识到了这一体系的优势，使得HSE管理体系在石油化工行业内得到了大范围的应用。我国的石油化工行业中，HSE管理体系的引入时间较晚，但在不断的探索中，这一管理体系在行业内的应用取得了明显的成效，绝大多数的HSE管理运行模式如图1所示，有效提高了石油化工行业的竞争力。

图1 HSE管理体系运行模式

(2)HSE管理体系的内容

与一般的管理体系不同，HSE管理体系下更侧重于管理的综合性，在石油化工行业中，需对全部的生产要素和流程都实施严格管控，经由协调管理，可保持各个生产环节的高度衔接，提高生产效率，确保生产的安全与绿色。

事实上，石油化工企业的HSE管理体系中，侧重于关注企业中的领导和承诺，领导人需严格按照企业中的分工情况，切实履行好各自应承担的责任，在履责的同时也是其开展管理工作的过程，为保障HSE管理体系的最佳应用效果，领导人要清晰掌握该管理体系的目标与方法，结合企业中的生产流程和任务，做好对应的风险分析、防范。

2.HSE管理体系的应用现状

(1)思想认知不到位

HSE管理体系最初是欧美国家所提出并尝试运用在企业经营管理活动中的，而其在石化行业中的运用，对行业的发展与进步起到了较大的促进作用，达成了对石化生产运营工作的有序化、规范化、科学化管理与控制，使得石油开发利用中的安全风险大幅下降。国内应用此管理机制的时间尚且不长，未能对此机制达成清晰、深度的认知了解，而且所掌握的经验也十分有限。

另外，国内石化行业在发展期间欠缺对此管理体系的综合性归纳与研究，许多公司在发展期间，存在片面借鉴别国经验成果的问题，在实施HSE管理活动时不具有针对性，从而既不能展现此管理体系的优势，甚至导致资源浪费与成本升高。若是思想方面的错误理念始终未能加以纠正，则国内石化行业发展水平会一直与国外发达国家之间存在一定差距，其他相关性产业的发展与转型也将受到阻碍。伴随着新时代的到来，石化管理体系发生了进一步的变更，我国石化行业必须要做到坚守HSE管理体系，而且创建事故管控机制、风险分析机制与单因素预防控制机制等分项，达成对行业内部结构的合理调节。

(2)石油企业投入不足

从某一角度来看，实际上石化行业属于高危行业，只有做到充分保障其日常经营生产活动的安全性，确保周围环境的安全与职工的个人安全，方可实现从实际意义上的促进此行业的稳定发展，让其切实为社会作出贡献。不过，石化公司的HSE管理体系的优化，要求公司投入大量的财力与人力支持，要求耗费较高的成本。不过，也存在小部分石化公司不具备长远发展目光，只知眼前效益，认为在安全管理控制工作方面花费过高的成本“不划算”，从而在HSE管理工作中敷衍了事，也就不能有效体现出HSE管理体系在安全防控上的作用。此外，目前国内国际石油市场的发展状况不容乐观，最近几年也不断有出现重大安全事故，HSE管理体系的进一步发展也遭受诸多阻碍。

(3)充足的经验方法，但是理论成果存在不足之处

HSE管理体系最初源自国外，在国内石化行业中加以推广之后获得了有效的运用。不过，HSE管理体系在投入实践运用后存在一定问题，主要是因为国内部分石化公司对此体系的理论知识了解不全面、太过浅略，从而对于许多管理方式的实行只是一味地凭借经验，不具备充足的理论基础支撑，这和国外公司对于此体系的成熟、灵活运用存在较大差距。

(4)由于大量历史欠账，HSE管理体系面临巨大压力

伴随社会的持续进步，居民的物质生活水平也随之慢慢提高，所以，在环保方面的意识逐渐加强，也愈发重视环保工作的实施。国内部分石化公司在转型升级时存在一些历史遗留问题未能得以充分处理，导致HSE管理工作的开展也存在较大压力。

其一，从国家角度全方位实行的环保改革让石化公司的环保生产作业面临严峻的挑战，对于公司的日常生产制造工艺与管理工作提出了更高标准的要求。不过许多石化公司在发展期间环保问题积重难返，在生产加工流程所形成的排放物与环境保护基础设施的建设水平均未能满足国家有关规定，在促进公司和环境协同发展上存在较大难度。

其二，受限于传统管理方式的限制，公司结构调整无法达到预期的发展水平，导致公司的节能减排方案未能得到有效实施。

(5)体系文件与管理制度融合不佳

石油化工企业内部的HSE管理体系实施，为保障良好的实施效果，在企业内部要根据体系标准来进行管理手册和程序文件的制定，但显然，一些石油化工企业在实际的管理工作进行中，却未严格遵守体系文件的标准，正是因为体系文件与管理制度的融合效果不好，导致在石油化工企业中，存在重复性的管理工作。事实上，HSE管理体系实施中，体系文件的制定除了要严格遵守相应的体系标准，更需要与其他本身的管理制度结合起来，但在部分石油化工企业中的HSE体系实施中，程序文件与规章制度未衔接好，制度与标准之间的对应关系混乱。

3.HSE管理体系的改善方法

(1)实现管理思维转变

要想使得HSE管理体系得到充分、高效的实施，首先就要对石化行业管理人员的固有思维进行改变，有关管理人员需要从思想理念的调整与工作方式的创新两个角度着手进行有关工作。其一，应当对国内石化行业HSE管理机制的运用经验加以有效总结归纳，确定此管理机制在石化公司管理活动中的实际定位，提升其实用效果；其二，石化公司的管理人员需要积极加强先进理念的融合运用，把公司的管理工作与国内石化行业的基本发展情况加以结合，对行业内部的安全性与健康管理给出更加确切、合理的要求；其三，公司在经营活动中需要合理参考国外发达国家的优秀案例，从而整合出能够适用于国内石化行业发展现状的经验，以此实现对HSE管理体系更好的利用。

(2)加大健康、安全与环境管理投入

对于当前石化公司安全管控、环境保护工作薄弱以及历史遗留问题过多的问题，有关工作人员需要将科学持续发展观、实用性理念作为核心指导，放眼于未来，基于石化公司的发展需求与安全缺陷问题，在我国现有政策法规的限制下，制定系统、规范、完善的策略，加强对资金、人力资源、设施设备与工艺技术的投入，以此来解决石化公司在安全与环境保护管理方面资源投入过低的问题，并且使得历史遗留问题能够得到合理处理。

另外，在进行HSE管理体系改进期间，还需要充分落实好制度建设，基于对责任的细化分配，做到分工合理，让石化生产作业期间的整个流程能够进行模块化管理，各种隐患可以得到及时处理，大幅提高HSE管理体系的运用效果。在将责任划分清晰的基础上，石化公司也要着眼于实际状况，在公司内部组织开展宣传工作与培训教育活动，借助宣传推广，让全体职工能够更加深入的了解到HSE管理体系运用的重要意义，突显出安全、环境保护与健康保障工作的重要地位，为今后有关管理活动的进行打下来稳固基础。

并且，把HSE管理体系运用成果作为考核评价工作的重要指标，按照HSE管理工作的进展状况，来决定给予有关职工奖励或是惩罚，而且要使其成为职位晋升的关键依据。借助此种方法，让石化行业慢慢创建出一个系统性、完善性、合理性的HSE管理机制，以此来灵活应对各种安全、健康管理问题，让石化生产活动能够更加安全、平稳、高效、持续的进行。

(3)加强理论研究，不断完善HSE管理体系

对于石化公司的日常生产作业活动而言，应当更加注重对国外先进的HSE管理经验与模式的参考引入，在借鉴别国管理方式的基础上，也需要注重HSE管理机制和国内石化公司生产实践协同并进，在持续优化HSE管理体系的基础上，也要充分确保管理思维理念的适应关系，如此方可对安全生产起到有力的作用。

(4)完善HSE管理体系风险评估机制

由于石化行业属于高危型行业，所以在实行风险评估工作时，首先应当制定并实施合理的风险评估机制，以此来确保各种安全隐患能够及时发现。在此想法的引导下，工作人员应当创建出集健康、安全与环保管理为一体的评估制度，在创建评估制度时，要将评估项目与指标加以清晰确定，基于此评估制度来分析判断在石化公司经营运作期间，可能会对人员身体健康、周围环境与生产作业的安全开展所造成影响，而且要在这一基础上完成对应的处理工作，基于此种措施，把石化行业运作期间所产生的各种风险控制在最低水平，确保整个石化产业的经济与社会效益得以充分展现。

当创建完成风险评估制度以后，石化公司需要创建对应的监督制度，保证每项生产作业活动都可以严格遵照健康、安全与环保管理机制的要求加以运作。在监督工作中，应当有效落实动态化管理控制工作，按照石化公司运作期间有可能发生的问题，在合理范围内，实行对人力、物力以及财力等资源的合理调度，从而提高石化公司的风险抵御水平。

(5)对存在事故隐患的企业加重处罚力度

应当强化对石化公司的安全监督观察工作，若是发现未能严格依照相关规定开展经营活动或是违背了安全管理规范条例要求的公司，应当实行严厉的惩处，而且要严格地对有关责任人追责，以此起到一定的警示作用。在完善、合理的奖惩机制下，既可以大幅提高安全责任意识，使其在日常工作中更加细心、负责，并且还可以显著减少安全事故的出现频次。

(6)加强体系文件与制度的整合

为提高HSE管理体系在石油化工企业中的应用效果，在企业内部应注重体系文件与管理制度的整合，确保二者之间良好的融合效果。首先，主管部门要结合石油化工企业的具体情况，做好总体上和细节上的策划，制定详细的、可行的体系文件换版方案，使得企业中的每个部门，都可以积极进行生产流程的进一步梳理，掌握在每一个环节的控制要点、内容和方法、工作责任。其次，对企业内部正在实施的管理制度加以梳理，将HSE管理体系标准各要素的要求整合到已有的管理制度内。

4.结束语

石油化工公司的生产作业具有较大安全隐患，若是出现安全事故，则会导致公司蒙受严重的经济损失与较大的社会声誉打击，造成不好的社会影响，所以石化公司应当强化对HSE管理机制的创建，达成公司安全、环保、稳定、高效生产的目的。