努力打造全球更高水平开放经济

时代潮涌，历史向前。世纪疫情、全球变局交织叠加，全球发展进程遭受严重冲击，南北发展差距与日俱增，《联合国2030 年可持续发展议程》的全球落实一波三折。2022 年6 月22 日，在金砖国家工商论坛开幕式上，习近平主席以深邃的历史眼光和博大的天下情怀，提出“我们要守望相助，共同促进全球可持续发展”。

大道之行，天下为公。在庆祝中国共产党成立100 周年大会上，习近平总书记强调：“新的征程上，我们必须高举和平、发展、合作、共赢旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体，推动共建‘一带一路’高质量发展，以中国的新发展为世界提供新机遇。”这一理念立意高远、内涵丰富，为我们推动构建人类命运共同体、推进全球共同治理提供了行动指南，也为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了基本遵循。全面建设更高层次、更高标准的社会主义现代化开放型经济，全力打造全球更高水平开放经济功在当代、利在千秋。

以开放投资为契机，实施“引进来”和“走出去”战略。一是要持续放宽开放投资领域市场准入门槛，大力引进高质量外商直接投资。推进以负面清单为核心的管理模式，改变、调整、优化外商投资的管理方式，突出自贸试验区在外商直接投资中的桥梁和纽带作用，形成高效的外商直接投资模式，利用外资迅速实现我国创新链的补链、扩链、强链的目标，打造更高质量、更高水平、更高标准的外资“引进”。二是要拓展对外直接投资地区、产业、行业，推动中资企业、中资机构积极“走出去”。充分利用自贸试验区优势，在有效处理各类风险的基础上，对“引进来”的重点地区、行业开展逆向投资。例如，自贸试验区可重点对接“一带一路”等发展潜力较大地区进行直接投资，并选择对技术创新型行业等新兴行业进行直接投资，从而积极推动企业“走出去”参与国际科技创新、国际产能合作等。又如，可充分利用丝路基金，设立中资银行机构，为“一带一路”建设提供充足的资金保障，特别是为企业在能源、原材料及基建类等传统行业，以及消费、信息技术、医药卫生类行业等全面展开工作提供资金支持，提高跨国企业对外直接投资效率，促进对外直接投资。

以开放平台为载体，嵌入全球产业链、创新链、价值链。经济特区高质量发展、中新合作项目再启、沿边开发开放试验区和内陆开放型经济试验区开创，综合保税区和国家级新区更新升级、自贸试验区增区扩容、自由贸易港快速发展，已成为深度嵌入全球产业链、创新链、价值链的重要开放服务平台，这成为提升我国在全球价值链中位势、稳定性和竞争力的重要力量，也是增强我国创新链在全球分布格局中的向外吸附能力的重要窗口。同时，利用开放服务平台，通过积极探索以“单一窗口”为核心的国际贸易、外商投资准入负面清单制度、自由贸易账户等手段，逐渐形成贸易便利化、投资便利化，以及金融开放等创新举措，进而畅通我国企业与“一带一路”沿线国家及周边国家的资本、技术、人才、信息等科技创新要素流动路径，推动我国企业参与“一带一路”科技创新等方面合作，促进我国企业深度嵌入全球产业链、价值链。运用开放孵化平台，整合国际科技创新要素资源，将我国创新链通过以企业为主导的形式有机嵌入全球创新链之中，让其成为全球创新链必不可少的组成部分。另外，依托自贸试验区、自由贸易港现代化开放示范平台，引导企业参与国际科技创新合作，促使我国创新链与全球创新链深度融合，增强我国企业在全球创新链分布格局中的向外吸附能力。

以开放合作为支撑，筑牢内外市场联动的经贸运行框架。一方面，以协定开放合作为根基，构建内外市场联动的经贸运行体系。发挥《区域全面经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等自贸协定开放合作优势，依托中国国际进口博览会、中国（北京）国际服务贸易交易会大力开展服务业扩大开放综合试点，加快推进高水平内外市场联动的经贸运行网络体系构建，并健全内外市场联动的经贸运行机制。另一方面，依托开放试验平台，试验新型国际经贸规则。在对高标准的国际经贸规则进行先行试验、对深化经济对外开放进行压力测试的同时，为推进国际经贸合作规则谈判提供实践基础，充分嵌入、融入、适应全球产业链、创新链、价值链，并主动建立新型国际经贸合作规则，探索最佳的全球经贸合作模式。

世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情此起彼伏，世界进入新的动荡变革期。在整个世界不稳定性、不确定性日益加深的情况下，只有不断打造更高层次开放型经济，构建更高水平开放型经济新体制，才能为世界持久和平与发展注入稳定性和可预见性。潮起东方，国泰民安。我们相信，只要把握机遇、直面挑战，推动全球经济走深走实，推动各国开放合作，提升全球发展的公平性、有效性、协同性，就一定能推动构建人类命运共同体，共同开创人类美好未来。