新时代民营经济推进共同富裕进程的路径与制度选择

周 翔

（浙江红船干部学院，浙江 嘉兴 314050）

2018年和2020年，习近平总书记两次主持召开了企业家座谈会，其中2018年11月1日是民营企业家座谈会，［1］2020年7月21日是企业家座谈会。在两次座谈会上，总书记都发表了重要讲话：民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。习近平总书记明确民营经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，民营经济只能壮大、不能弱化。这一作用定位，给广大的民营经济从业者吃了定心丸，民营经济是我国社会主义市场经济的重要参与者。国家实现共同富裕的发展目标，民营经济将起重要作用。

一、民营经济是实现共同富裕目标的主引擎

习近平总书记主持召开的两次座谈会，明确了民营经济的地位和作用，为民营经济接下来的发展指明了方向。总书记肯定民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，可以说是实现共同富裕目标的主引擎。

（一）从就业层面来说，民营经济是实现共同富裕的主引擎

经常说的民营经济数字“五六七八”。数字“五”是指民营经济贡献了50%的税收；数字“六”是指民营经济贡献国内60%的生产总值，民营经济发展越好，国内生产总值越高，共同富裕的目标越容易实现；数字“七”是指民营经济提供了70%的科技创新成果，［2］从企业运营的体制机制来说，民营经济对科技创新成果的转化的效率要远远高于公有制经济。从内生发展需求来说，民营经济对科技创新成果的转化需求也是远高于公有制经济的，民营经济参与的行业基本都是完全市场行业，竞争激烈，能第一时间掌握最新科技创新成果，对于民营经济而言能扩大生存空间，所以我们可以看到，民营经济的科技创新成果占到整个社会经济科技创新成果的70%。科技创新可以持续促进企业规模效益发展；数字“八”是指民营经济解决了全国80%的劳动人口就业。实现共同富裕目标，解决收入差距和城乡差距，首先就是提升就业质量，提高收入水平，只有民营经济发展了，80%的就业人口收入才能得到有效提高，所以从就业这个层面来说，民营经济是实现共同富裕的主引擎。

（二）从经济层面来说，民营经济是实现共同富裕的主引擎

改革开放40多年的发展，我国形成了公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。公有制经济在我国承担国民经济的重要行业和关键领域，在国民经济中已经占主导地位，这些行业和领域已经成熟，规模体量已经达到峰值，再形成大规模增量很难。而民营经济则不同，民营经济具有敏锐的市场嗅觉，掉头转型非常快，一旦有合适的市场机会，新的行业领域出现，大量民营经济勇于弄潮踏浪。我国光伏行业的发展充分证明了这点，2000年光伏产品开始出现，政府从2001年推出“光明工程计划”，到2006年颁布可再生能源法，各级政府积极支持光伏产业发展，给予相应的政策扶持。一时间民营经济纷纷投资光伏产业，参与光伏产业各个环节，经过近16年的发展，光伏产业成为我国战略性新兴产业，光伏行业规模体量前十的企业都是民营经济企业。

民营经济是我国经济中最具活力的增量来源，当前复杂的国际国内环境和持续的疫情对居民消费影响非常大。国有经济主要承担国民经济的稳定发展作用，但对于扩需求、转型发展的动力则普遍不足。民营经济则更加灵活，能有足够的活力应对市场环境变化，有更强的反脆弱性。在国家“双减”政策下，作为教培行业的龙头企业，新东方股价暴跌93.4%，但面对困难，新东方转型直播带货，短期就绝地求生且取得不错的业绩，股价也不断走高，恢复到暴跌之前。从经济层面来说，民营经济是经济增量的主要贡献者，是实现共同富裕的主引擎。

（三）从社会层面来说，民营经济是实现共同富裕的主引擎

从社会分配层面来说，初次分配和再分配的基础性制度安排已经建立，三次分配所占比例逐步提升。初次分配是根据市场要素效率进行的分配，主要是工资性收入分配，我国的收入体系通过国家和各地区相应制度已经比较完善，收入差距逐步缩小。二次分配主要是政府通过税收、扶贫及社会保障统筹等方式进行再分配。当前我国人口基数大，2021年已经实现脱贫攻坚目标，通过二次分配建立了完善的社会保障体系，但是仅靠初次分配和二次分配离共同富裕目标还有较大差距。三次分配是社会各个主体在道德等其他力量的作用下，通过募集、捐献、志愿等慈善公益方式自愿进行的收入分配，三次分配将在实现共同富裕过程中作用越来越大。近年来，民营经济成为三次分配的主力军，一些民营企业家纷纷捐款设立慈善基金，并积极投身慈善领域，碧桂园、万达、娃哈哈、福耀等等民营企业，［3］通过三次分配助力共同富裕目标实现。民营经济成为慈善的主力军，所以从社会层面来说，民营经济是社会慈善的主力军，是实现共同富裕的主引擎。

二、共同富裕目标要求民营经济必须高质量发展

社会主义发展的根本目标就是实现人民的共同富裕，这是社会主义建设的主要方向，同时也是中国共产党的立党根本。从现阶段新时代的发展背景下来看，在我国的社会主义环境中，实现广大人民的共同富裕，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要保障和重要支撑，同时也是体现“中国梦”价值与内涵的关键所在。［4］从民营经济的发展角度来看，如果想实现民营经济和共同富裕目标协同发展，务必要保证民营经济具备有先进的生产力，同时要保证民营经济内部资源的公平分配，尤其是收入、资源要素等的分配公平合理，需要民营经济能够有公平公正透明的制度保障，这就要求民营经济必须高质量发展，［5］以高质量发展保障共同富裕目标实现。

（一）民营经济的自身短板原因

经过40余年的发展，我国民营经济取得长足的进步，但是民营经济自身短板非常明显，主要就是科创、人才不足，产业链供应链竞争力不强，动能转化效率低。很多中小民营经济仍是传统家族经营模式，对高端人才吸引力不足，培养机制不够，人才激励和选拔机制不完善，发展后劲不强。据作者在温州、台州、嘉兴实地调研，浙江很多的民营经济利润率偏低，根本原因在于管理模式落后和企业家新老交替滞后。家族式管理还是民营经济的主流管理方式，造成了企业决策偏差性较大，盈利能力下降。解决这些问题，需要民营经济从业者加快转型，加快培养引进专业人才，走高质量发展之路。［6］

（二）国际国内环境变化原因

习近平总书记曾经讲过两个大局，一个是当今世界处于百年未有之大变局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局。当前国际环境愈加复杂，中国外向型经济发展了四十多年，是全球化的主要受益国。但是近几年全球化红利分配失衡，引发了欧美发达国家低收入群体对全球化的抵触，一些欧美政治家迎合这些群体，对于中国的出口贸易不断制造摩擦，对我国以出口为主的民营经济影响很大。一些钢铁、有色金属等资源型生产领域持续收紧，这些领域大规模扩大出口的策略已经行不通了，外贸类民营经济只有高质量发展转型，提高科技含量和高技术产品贸易，提升产品品质，实现品牌溢价。［7］当前国内环境也变化巨大，持续的疫情对产业发展阻碍明显，不确定的封闭、供应链不稳定造成一些产业损失惨重。普通民众收入降低，消费预期明显减少，一些行业面临结构性困难，一些新兴的产业还在培育中，民营经济需要积极适应国内市场环境，以高质量发展获取企业生存空间。

三、民营经济推进共同富裕进程的路径选择

（一）建立统一大市场，促进民营经济全面发展

2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）正式出台，提出我国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一的大市场。《意见》的出台具有划时代的意义，很多人看到这个文件的时候觉得仅仅是对物流行业企业有利，实际上这个文件是对民营经济是最大的利好，尤其是建设统一大市场，将取消行业准入，遏制地方保护主义，对于民营经济发展是非常有利的，尤其是对于民营经济全面发展，将激发民营经济巨大的潜力，拓展市场，拓宽渠道，打通上下游产业，有非常深远的意义。

我国在过去几十年的经济转型和发展过程中，政府对于民营经济的发展提出了很多新看法和新要求，助推民营经济转型和发展，实现了对民营经济整体发展结构的有效控制和管理，在建立了长效机制的发展模式之后，实现了对“中等收入陷阱”以及“中短期经济发展目标”的稳定与推进，进而实现了社会经济“稳中求进”的长期发展目标。［8］但是从根本上推动我国民营经济健康发展，党和政府还需要激发民营经济活力，促进民营经济全面发展，提出更多激发民营经济运行活力的方法与对策。在当前新时代国际国内运营环境背景下，我国的市场经济环境相比较之前更加宽松有序，尤其是统一大市场的建立，将大大激发民营经济市场主体的活力，市场竞争环境也更加宽松，民营经济的发展效率和发展质量以及对自身的改革与创新依据也得到了相应的更新。统一大市场的建立，将给市场主体公平公正的竞争机会。公平公正机会的产生能够给民营企业创造更大的财富空间和造富可能性，而这些资源最终将会流向广大劳动者的口袋。［9］在民营企业的发展和建设过程中，实现全体劳动人民的共同富裕。从根本上分析，这是一种建立在客体交换背景下构建的社会机会共享机制，同时也是一种为民营企业后续发展提供更大剩余价值与剩余积累可能性的有效方法和策略。从根本上来讲，提供给民营经济这个市场主体公平公正的发展机会，提升企业员工获得财富的机会和途径，最终实现民营经济和共同富裕协同发展。

（二）健全市场法治，促进民营经济优质发展

实现社会主义现代化是共同富裕的前提和基础，没有社会主义现代化的实现，就不会有共同富裕目标的实现。民主和法治是社会主义现代化的两个抓手，只有健全社会主义市场法治，才能促进民营经济优质发展。［10］

民营经济的高质量发展是建立在健全的市场法治基础之上的。没有健全的法治，在有法不依、执法不严的市场环境下，大量低质假冒产品生产企业因为成本低，利润高，会迅速通过销售渠道，占领市场。而前期研发投入巨大、注重生产质量的企业就会因为价格过高，被“劣币驱逐”。只有在法治健全的市场环境中，生产假冒伪劣产品企业才会被约制，才能让有创新能力的民营经济获得良好的发展空间。健全的市场法治，是民营经济优质发展的前提。

民营经济的高质量发展，是需要不断进行产业升级的，健全的市场法治能够消除民营企业家的顾虑，积极投身到产业升级改造中去，为民营企业优质发展奠定基础。民营经济每一次投资升级改造都需要巨大投入，一旦失败大伤元气，这也是很多民营经济很难发展壮大的原因。健全的市场法治，能够提升民营经济的内部管理水平，保障民营经济健康发展，没有健全的市场法治保障，经营主体会寻找各种规则漏洞，而不是合规经营。［11］2022年上市公司福成股份的大股东、实际控制人李福成违规参与公司财务管理，绕过财务总监安排公司经营活动，造成上市公司成本激增。没有健全的法治保障，民营经济这类事件会层出不穷。健全的市场法治，有法可依，有法必依，这样才能促进民营经济高质量发展。

（三）优化营商环境，促进民营经济均衡发展

近年来，投资拉动是很多地区地方政府发展的首要选择，我们国家在世界经济波动的时候选择投资拉动是稳定我国经济增长的有力手段，尤其是中西部地区，大量的投资投向了基础设施建设，投资是第一拉动力，项目是发展基石。政府投资主要是重大民生项目投资，这个是政府的定位和功能所决定的，地方经济发展需要商业项目的拉动，所以招商引资成了很多地方政府的一号工程，很多地方政府主要领导上任后第一件事就是招商引资。招商引资一个重要的条件就是优化营商环境，良好的营商环境，能推动招商引资的进展，招商引资的大量推进，能促进民营经济均衡发展。［12］共同富裕目标实现中的一个问题就是地区差异问题，东部地区和中西部地区发展差异明显，通过招商引资，大量东部地区的民营企业到中西部地区开设分公司、分厂或者迁移到中西部地区，实现了民营经济的均衡发展，解决了地区差异问题，在实现共同富裕目标道路上迈出坚实的一步。

四、民营经济推进共同富裕进程的制度选择

改革开放以来，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统一思想，坚定不移地将马克思主义基本原理同中国实际国情相结合，进行理论创新，形成中国特色社会主义理论体系，该理论体系明确民营经济是我国经济社会发展的重要基础，扫清了民营经济和共同富裕协同发展的障碍，带领全党全国人民在全面建成小康社会的伟大实践基础上，继续坚定迈向共同富裕的新征程。民营经济在实现共同富裕目标过程中应该坚持以下制度选择。

（一）坚持党的统一领导

中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，是中国特色社会主义事业不断开创新局面的根本政治保障，民营经济和共同富裕协同发展，要坚持中国共产党的统一领导，这是民营经济发展和实现共同富裕目标的根本和出发点，没有中国共产党的统一领导，就不会有民营经济的健康发展，也不会实现共同富裕。

首先，民营经济要坚持党的统一领导。民营企业家要听党话，跟党走，共同富裕是我们党的根本政治任务，实现共同富裕是社会主义的本质要求，民营经济要积极投身到共同富裕事业中来。大量历史实践证明，民营经济坚持党的统一领导，坚定正确社会主义核心价值观，民营经济才能做优做强，员工福利待遇才能稳步提升，与共同富裕协同发展。

其次，民营经济要注重党建，最大限度发挥其团队中党员的示范引领作用。对于民营经济而言，党建工作是根基，是企业长远发展的动力和源泉，党员要成为企业各岗位的骨干，发挥党员骨干作用，大量民营企业实践证明，“党建强，则企业发展强。”推进新时代民营经济党建工作，稳步迈向共同富裕的道路。

（二）坚持人民至上理念

坚持人民立场、人民至上，是我们党的执政理念的集中体现。［13］实现共同富裕，实际上就是实实在在解决人民的民生问题，提升全体人民的获得感和幸福感，共同富裕的实现过程也是广大人民生活水平提升的过程，民营经济发展在做大做强的基础上，坚持人民至上理念，积极参与医疗康养、健康养老、民生教育等公共民生事业发展，实现民营经济与共同富裕目标的协同发展。

（三）坚持改革开放实践

改革开放是我们党在社会主义初级阶段基本路线的一个基本点，对内改革、对外开放，通过四十多年的实践，我们党积累了丰富的经验，民营经济是伴随着我国改革开放实践而不断发展壮大的，可以说没有改革开放，就不会有民营经济的发展，只有坚持改革开放实践，民营经济才能继续发展壮大，才能实现和共同富裕的协同发展。

综上所述，通过对当前我国民营经济发展状况的了解和分析，能够认识清楚民营经济与共同富裕目标之间的必然联系，我们清楚地认识到我国自改革开放以来民营经济在社会发展空间中的现实状况和社会地位，民营经济在参与实现共同富裕目标的制度路径。民营经济的发展与实现共同富裕目标是统一的，在中国特色社会主义现代化进程中，两者紧密联系，共同发展。其结合点就是通过统一大市场、市场法治和良好的营商环境，能推动民营经济全力参与共同富裕目标实现。实现共同富裕中国梦，就必须打破民营经济发展束缚。中国道路，是中国特色社会主义之路，就是实现共同富裕之路。只有打破民营经济的发展约束，才能在社会化大生产中重建劳动者对生产资料的有效占有。民营经济的发展内生于社会公平市场体系建设。民营经济只有坚持党的统一领导，坚持改革开放实践，坚持人民至上理念，通过建设规则公平市场，社会个体能够在利润引导、竞争鞭策与自由保障下发挥创造性、寻找市场机会、组合生产要素，并在不断试错中优胜劣汰，才能与共同富裕目标实现协同发展。