新形势下邢台技工院校办学方向上的坚守与创新——以邢台技师学院为例

史林虎，闫冠勇

(邢台技师学院，河北邢台 054000)

职业教育是我国教育事业的重要组成部分。2021年6月7日，《职业教育法》(修订草案)已提请全国人大常委会审议，草案指出“职业教育与普通教育具有同等重要地位”，职业教育的战略地位进一步得到提高。教育部也及时发布《关于2021年中等职业学校招生工作的通知》，再次强调坚持职普比例大体相当。在今年中考招生工作中，各地教育行政部门严格按照省教育厅规定的职普比例，科学控制普通高中的招生计划，各地市按招生计划集中统一录取。从而，从政策层面保证了接受职业教育的生源数量。在政策引导下，2021年邢台市中职学校(含县级职教中心)、技工院校即便采取高分录取原则，同样生源充足，出现难得一见的火爆场面。

出现这种现状的原因，是国家为职业教育立法，教育部门严格落实职普比例，更是职业教育改革的方向所致。中职(含技工)教育经过几十年的发展，目前基本上形成以就业为导向，以升学教育为辅的格局。目前，国家有关方面提出了“中职是基础、高职是主体、本科是引领”的教育改革方向。原来以“就业为导向”的中职教育，现在是作为职业教育基础界定的。社会对升学需求很大，国家对中职教育的定位清晰，这让作为职业教育重要组成部分的技工教育略显尴尬。以就业为导向的技工教育是培养应用型技能人才的主阵地，在全面提升国家技能人才素质，培养大国工匠等方面起着举足轻重的作用。技工教育始终以就业导向作为办学方向，在就业方面有优势，但在升学渠道上明显不如其他中职学校如中等专业学校、职业高中等，职普改革后如何定位自身办学方向对于技工教育的发展显得尤为重要。

一、邢台市中等职业教育发展现状

(一)以升学为主方向的中职教育，迎来发展红利期

因工作原因，在过去十几年，我们走访过邢台市所有中职学校，包括县职教中心。各县职教中心成立之初心，就是以就业为导向，服务当地经济。然而上高中升大学一直是社会的主流选择，家长、学生趋之若鹜。当时，各普通中学为自身发展需要，主动扩大招生规模，加上各省对普通高中的招生计划控制不规范、不严格，致使普通高中为保规模经常降分录取。其结果直接造成普通高中之间、普通高中与中职学校之间存在严重的抢生源现象，普通高中因其有升学优势导致中职学校生源状况(数量与质量)年年堪忧。中职学校为保生存不得不降低入学门槛招生，招生过程中少甄别、欠选拔，只要能来就读基本实现应招尽招，直接造成中职学生基础知识底子薄，能力弱的现实情况。同时，当时处于发展期的中职学校，专业师资不到位，专业建设也不成熟，教学质量更是无法保证。受地域经济影响，校企合作开展也不顺利，学生就业条件差，社会评价低，以至于产生恶性循环，中职学校以往的发展模式已难以为继。为保生存，许多职教中心不得以转向对口升学的教育方向。这违背了国家当时创办职业教育的初衷。如邯郸武安市职教中心就因对口升学率高闻名全省。在招生录取分数、升学率方面，都比肩附近各县级普通高中。

眼下升学仍是社会主流选择，国家将中职定位为职业教育的基础地位，中职也将顺应时势改变为以升学为目标的办学方向。近两年来，国家下大力度改革职业教育，控制职普比例，这对以对口升学为主的中职学校大有裨益。普通高中按计划统一录取，保证了高分学生优先选择普高。次高分初三毕业学生选择中职，以后对口升入大学。职普大致一比一的比例直接给中职学校输送充足的生源，且在生源质量上也能有空间进行高效把控，以升学为方向的中职学校迎来春天。

2021年秋季招生结束后，我们对邢台市17个下县(市)中职学校(职教中心)的职高、中专及对口升学相关专业进行新生人数摸排，掌握了大致招生人数，约15000余人选择了以升学为导向的该类中职学校。在政策和生源的支撑下，学校将更加重视管理，更加重视教学，升学率也将更有保障。这一改革，教育系统的中职受益最大，他们迎来了发展的黄金时期。

(二)以就业为导向的技工教育，陷入困惑期

技工院校作为职业教育的重要组成部分以培养技能人才为目标。技能人才的培养对国家实施人才强国、制造强国战略和推动经济高质量发展发挥着重要作用。技工教育始终坚持以就业为导向、以服务为宗旨的办学理念，通过多年发展国家造就了一大批就业条件好、校企深度融合的技工学校。这些省属、市属技工院校站位高、发展快已成为国家应用型技能人才的主阵地，如邢台市市属邢台技师学院已被人社部树为全国技工院校创新发展典型。他们依靠学校自身发展，借助区位优势、政策优势、市场优势，坚持校企深度融合，毕业生基本实现了稳定、体面、高薪就业，走出了一条颇具特色的办学路子。但在升学为主流趋势的引导下，技工学校反倒显得有些困惑和尴尬。受社会主流影响，学生和家长更认可升学接受高等教育，认可教育系统的3+2和职业高中。认为中级工、高级工毕业后只能做技术工人，发展前景不够乐观，究其原因还是对技工教育的战略定位缺乏足够的认识。因此，即便在有充足生源的条件下，仍招不到文化基础较好的学生，培养技师、国匠、世赛选手更是难上加难。技工教育以培养技能人才为主，求学期间大部分时间需在企业岗位学习，基础知识得不到有效补充，想毕业后通过单招考试升入大学更加困难。这就造成校企合作发展与学生学历提升产生矛盾。在升学这个社会导向面前，如何确保技工教育就业导向不变，同时兼具畅通的升学渠道，技工教育以后的发展之路仍旧任重道远。

二、邢台市技工院校发展路径探索

要解决技工院校面临的发展困境，我们认为既要顺应潮流走创新之路又要坚守以就业为导向的技能教育之路。在中级技工教育阶段，顺应潮流，以基础教育及升学为主进行培养；在高级技工和技师教育阶段，坚守以就业为导向的办学方向[1]。

邢台技师学院作为邢台市政府举办的全国知名技工院校，被人社部树为全国技工院校创新发展典范。在近几年政策改革的大背景下，始终秉承“以就业为导向，以服务为宗旨”的办学理念，加强制度创新，改革课程体系，深入产教融合，建立校企双制、工学一体的校企协同育人模式，为技工院校的后续发展提供了借鉴。

(一)在中级技工培养阶段，改革课程体系

国家已将中等职业教育定位为基础教育，作为中职教育重要组成部分的技工学校也应建立与之相配套的学习课程体系。国家已经明确定位中等职业教育，那么中级技工教育的培养性质就应与高中大体一致，都应作为高等教育的第一个基础环节。自技工院校学制改革后，邢台技师学院在原有课程体系基础上增加中级工培养阶段的基础课程，确保了学生在一、二年级学习阶段打下良好的基础知识。中级技工教育的教学目标就应定位于打基础，打实思政基础、文化基础和专业基础。

首先，中级技工教育阶段培养现代化高素质的技能人才队伍，要加强爱国主义精神、民族主义精神、改革创新精神等传统文化教育。在传授知识、技术、技能的同时，大力弘扬社会主义核心价值观，既要传承工匠、师徒、大师等传统精髓，又要坚持改革创新的先进文化思想；其次，中级技工教育阶段还应扎实掌握文化基础知识，只有文化基础知识牢固，培养学生的理解能力，提高学生对事物的领悟能力，才能支撑起对更深的专业知识的探索与追求；再次，中级技工教育阶段还应打好专业基础，专业基础知识是指专业大类通用的理论知识和基本技能，而不是细化的某个专业。通过加强对专业大类通用理论知识的学习和基本技能的训练，提高学生理解和领悟能力，掌握基本技能，并能熟练地进行专业操作，在职教高考时就可以根据自己实际能力和意愿选择报考细分专业。

(二)在高级技工和技师培养阶段，继续坚持“就业导向”

国家对中职教育重新定位后，技工学校中级工教育阶段的校企合作只能是浅层的短期实习。读中级技工可以考大学，并有顺畅的升学通道会造成学生实习时企业不会提供技术岗位进行重点培养，留不住以升学为目标的实习生，企业自然也会在校企合作中有懈怠心理。因此，校企不可能进行深度融合。针对该种情况，邢台技师学院逐步调整高级工及技师阶段的课程体系，该阶段以实习实训为主，加大企业实习时间，细分跟岗实习及顶岗实习，确保了高级工及技师阶段应用技能的培养。对于以就业为导向的高级工和技师，其学历等同于高职和职业本科，实习单位很大程度即为日后的就业单位，企业自然会认真对待其未来的技术骨干，校企合作得到深入融合。

(三)坚守“就业导向”，持续走产教融合之路

高级工和技师培养，必须坚定不移地走产教融合之路。按照“谁跟我合作，我为谁培养人”的原则，围绕就业岗位，与企业共同制定教学内容，规划学生应学的理论知识和专业技能，把师傅请进课堂，把课堂搬进企业，共同分享技术和师资。学生校园学习理论，在企业相应岗位进行实践。如此，企业把“岗前培训”放在学校，减少了培训员工的成本，解决了“招工难”问题，企业满意；学校明确了教学方向，减轻了设备、师资及场地的投入，减少了资金的投入，学校满意；学生掌握了技能，实现了稳定就业，学生满意、家长满意；政府解决了就业，社会稳定，政府满意。真正落实了“以服务为宗旨，以就业为导向”的技工教育办学理念。邢台技师学院坚持 “就业导向”办学目标，把“校企融合”作为办学方向，形成了鲜明的办学特色和独特的技能人才培养优势[2]。

1.引进企业的技术标准，改进专业课程

校企共同制定人才培养方案、教学大纲，共同编撰校企合作教材。如深圳市易尚展示股份公司以产教融合方式同邢台技师学院合作，建立邢台市3D电商建模人才培训基地。校企双方通力合作，制定人才培养方案，根据企业实际需要编撰校本教材，改写基础课程，由企业负责挑选教学内容，师生同时参训，学生实现了学为所用，学校实现了快速培养学院专业师资队伍的目的，企业实现了招录稳定、成熟的后备力量。学生既是在线商品和服务的虚拟现实全景体验者，又是既在线商品推广的销售方，收到了个人、学校、企业和社会多方面的效益。

2.与企业合作真实项目，开展教学实训实习，提高人才培养效率和针对性

2017年邢台技师学院引进京东电商合作项目，在院内设立京东电子商务平台，把学生的实训实习嵌入企业实际运营中。学生按京东员工的标准进行培养，在岗位上锻炼。学生可以学到客服、物流、开店等多种实操技术。既学生，也是员工，还是店主。毕业后学生可以继续做京东员工，也可以自己开店做老板。学校提高了教学教育水平，加快了内涵发展。京东开发了项目，招聘了员工。学生学到了真正的技术，实现了就业。

3.引入高端企业的先进文化，培育具有工匠精神的高素质技术技能人才

2016年，邢台技师学院开设中航班，由中航提供模拟机舱，派驻企业教师，在真实的工作环境，学生进行一系列课程的学习与实习，真正领会到没有最好只有更好的服务理念，真正感受到团结、进取、乐观、创新的企业精神，学会了严谨、务实、精致的工作作风。通过引进先进的企业文化，带动了学校教育教学质量上的创新，培养学生，也培养了老师，提升了学校的内涵建设。

4.引进高端企业的认证体系和人才标准，提升学生的专业技能和就业竞争力

邢台技师学院与春蕾集团共建全国3D打印技术专业示范基地，按照企业人才认证标准开展教学活动，要求学生具备一线员工的实操技能。以企业产品为教学载体，建设学习型工厂，实现与企业零距离对接，借以提升了学生的专业技能和就业竞争力。

5.引进高端企业专家，实施“大师领航计划”

邢台技师学院聘请企业技术专家、技能大师担任学校客座教授、专业顾问或兼职教师，打造技艺精湛的“双师型”师资。学院从市烹饪协会聘请享受国务院特殊津贴的高级技师任教烹饪专业，激活了一个专业，并得到了迅速发展。学院烹饪专业的学生参加行业组织的各级赛事，都能斩获大奖。就业更是火爆，学生毕业后上岗率实现100%。

(四)国家政策层面，鼓励技工院校发展

近几年各省都已经出台相关政策文件，高级技工等同于专科、预备技师、技师等同于本科，在毕业生待遇、职称评审方面都给予了相同的待遇，甚至个别省份在职称评审方面，技师要优于本科待遇。在就业方面，高级工和技师更受企业的欢迎，高级技工学校和技师学院仍具备竞争力。邢台技师学院享受到了政策红利，在国家政策扶持下，有了长足的进步。下表是有关机构调查了中国和西方发达国家劳动力市场，对比如下。

工种中国(%)发达国家(%)普工占比7725技工占比2375级别中国(%)发达国家(%)高级工占比535中级工占比3550初级工占比6015

从上表可以看出，发达国家的技工比例和高级技工占比远高于中国，困扰中国企业发展的主要因素就是缺乏高级技能人才。为此，国家连续出台促进职业技能教育的指导性文件和措施，保证和鼓励高级技工和预备技师、技师的培养。在国家政策方面扶持下，高级技工学校和技师学院应当比以前更要有自信，更要坚守培养应用型技能人才的主阵地，为国家培养更多的能工巧匠，大国工匠[3]。

目前，全社会对职业技能教育的支持合力已经形成，高素质技能人才培养方案也逐步落地。各地各级职业院校、技工院校硬件保障、内涵建设也在大幅度提升。招生工作正在从量变到质变，从保规模向要质量转变，分层招生、分类培养将是职业院校尤其是技工院校的常态。技工教育的春天正在路上。