国有企业基层工会的创新途径

李娟 陕西延长石油（集团）有限责任公司工会

近年来，我国国有经济发展速度不断加快，已步入高速发展阶段，国有企业也实现了迅猛发展，为了进一步提升发展质量和效益，国有企业对基层工会的重视程度明显提高，并取得了一定的工作成果。但是，国有企业基层工会仍需不断创新，并且在实践过程中依旧存在一定缺漏未能得到有效地解决，这也成为基层工会的管理人员需要高度重视的问题。然而，国有企业基层工会的不断创新必然会发挥出其应有的作用，使国有企业更好地跟进时代发展的步伐。

一、国有企业基层工会的作用

（一）落实工作的重要载体

我国国有企业坚持落实民主管理体制，为国有单位完成平等工作权利协商以及完成签署集体合同等内容提供强大的支撑。在国有企业实行民主管理的过程中，基层工会即为职工和企业联系的纽带，起着联系职工和深入职工的重要作用，也是国有企业职工代表大会的实际承载体。这也反映了国有企业基层工会可以更加高效地处理职工和国有企业之间关于工作管理、工作监督以及工作决策等内容，使职工的主体地位进一步凸显，提高和稳定职工的积极性和参与度[1]。

（二）增强工作决策的合理性

基层工会在我国国有企业的发展过程中起到极为关键的作用，基层工会的工作质量关乎员工和国有企业间能否实现有效地沟通和交流，对全企上下有着不可忽视的绝对影响力。基层工会通过收集员工建议，对国有企业的工作方向和工作模式的改善和创新提供思路，为员工提供参与企业决策的渠道，在真正意义上提高国有企业决策和工作的科学性和透明度，帮助国有企业掌握稳定核心竞争力，在企业内部形成更快更好发展的驱动力。基层工会为企业员工提供了表达需求的机会和平台，使国有企业领导层和基层工会管理层更及时和更深入理解员工的基本工作诉求，通过民主管理实现员工和企业间的亲密交流，为员工营造更加舒适、轻松、和谐的工作环境，提升员工的参与度和认同感，使其在更加主动的心理状态引导下提高工作质量和工作效率。

（三）构建良好企业文化

国有企业的基层工会必须全面了解在新形势下国有企业发展的基本方向和工作目标，从而在服务企业整体利益的基础上为员工提供服务、为员工做事，维护员工的切身利益和合法权利。同时，基层工会能作为提高员工思想教育水平和工作知识的载体，加快对员工整体素质的培养，将国有企业的广大职工群体打造为拥有高水平、高素质、高标准的专业团队，不仅有利于提升国有企业发展速度和创新能力，更有助于提高国家实体经济，促进我国社会经济的快速进步[2]。国有企业的基层工会有着让全体员工了解企业的发展状况和目标的责任，保障员工合理运用拥有的权利确保员工在有利于企业发展的前提下提升自我。国有企业需要定期展开面向全体职工的工作教育大会，使广大职工群体接受优秀社会价值观念和工作观念的熏陶，从内心深处产生对工作的认同感和幸福感，打造积极向上、轻松愉快的企业文化，为国有企业的生产和运营带来关键性的引导和促进作用。

二、国有企业基层工会工作创新的重要性

由上文可知，国有企业工会组织对员工和企业都有着十分重要的作用，为员工提供服务和保障的同时为企业带来更为深层的发展推动力。而社会目前已步入全新的发展阶段，国有企业基层工会必须使用更具有创新意识和更高效率的工作方式开展各项任务，如此才可以在全新的时代环境下客观分析企业持续变化的实际情况，并形成具有针对性的工作模式和相关制度，因此，国有企业基层工会的创新有着不容小觑的巨大作用[3]。国有企业的本质是“全民所有”的，在此特殊性质下，国有企业各项工作都具有十分明显且浓烈的中国特色社会主义色彩，并且在党的领导下时刻关心人民的利益，工会是党的基层组织，也肩负着保障企业全体职工利益的责任。因此，基层工会需要不断创新发展，坚持在党的领导下促进企业的革新，在正确的中国特色社会主义发展道路上迈进[4]。

三、国有企业工会工作中的问题

基层工会在国有企业发展过程中发挥着重要的作用，其工作的正常开展对企业的管理有着关键的正面影响。但是，通过调查研究发现，现在的国有企业基层工会在开展工作和创新的过程中仍存在一定的问题，影响国有企业全新发展活力的激发，主要可总结为以下几个问题：

（一）职工阶层管理问题

国有企业内部涵盖多种不同特色的职工群体，这在一定程度上提高了国有企业基层工会的工作难度，在其开展工作的过程中难免会出现“一锅端”的问题。伴随着国有企业制度的革新，企业员工管理制度也逐步建立和完善，职工队伍中出现众多利益群体，而在管理方式和待遇层面上都有明显的差异。利益群体可主要分为经营群体、白领和普通职工群体。经营群体的主要职责是设计企业整体的发展目标和策略，落实各项管理工作方针政策，为企业发展制定管理战略，是企业的领导层和核心工作层，包括董事、董事长以及等；白领主要包括高级管理人员和科研人员等，作为企业的技术骨干是主要工作群体，也是为企业发展提供强大技术力量的重要群体[5]。此类工作人员是企业的动力来源也是中坚力量，但是因其具备较高的流动性，所以在管理工程中常出现管理困难的问题，导致基层工会的作用难以发挥。普通职工群体是国有企业中数量最为庞大但工作最为简单的群体，所从事的劳动通常技术含量较低，主要依靠体力劳动获得经济收益，凭借自身的工作技能获取工作报酬，但是不同的部门和岗位之间的收益也存在差异。普通职工群体所获取的劳动报酬相对较少，所以在工作过程中更容易对企业管理产生不满，另外，此类职工多由短期工，对企业尚未形成强烈的认同感和归属感，所以基层工会在管理过程中通常会出现较为明显的阻碍。

（二）干部团队素质问题

国有企业基层工会的工作完成依靠干部领导团队的工作能力，而领导团队的工作能力在广义上不仅包括对工作的处理能力，还包括对所有工作的责任心和担当，自觉保障员工的切实利益。然而，国有企业尚未真正认识到基层工会的重要作用，所以无法对基层工会的领导干部团队进行科学合理的筛选和审核，在实际工作中出现基层工会领导干部素质良莠不齐的问题。例如，基层工会中的年轻领导干部在维护职工利益、解决职工问题的过程中，可能会因为经验的缺失无法很好地平衡员工和企业之间的利益矛盾，导致最终阻碍企业的发展。另外，国有企业基层工会的工作内容众多且十分复杂，部分领导干部兼任多个岗位并且承担多项任务，因此很可能导致工作重心出现偏移，无法将精力集中于特定的事件，不利于基层工会工作效率和质量的提升[6]。

（三）工作模式和方法问题

现有阶段下，我国国有企业的很多基层工人都无法做到很好地结合时代发展，也缺乏改进工作方法和工作模式的概念，传统的工作模式又已经无法跟上时代的发展，从而无法满足国有企业管理工作的发展需求。同时，很多国有企业也缺乏大局观以及管理工作的科学性和创新性，相关的工作监督和工作制度没有完善，并且，一些工作职责也没有落实到位，这就可能导致基层工人在开展工作是无法顺利进行。由于有的基层工人都没有享受到企业的保障，缺乏对企业的归属感，责任意识不够强，而这又会加深国企员工对于基层工人的不满。

（四）维权力度问题

受当前社会的影响，为满足社会主义市场经济发展以及实际运用的需求，国有企业不能单一地使用合同工的形式，必须在招工用工模式上大胆创新，灵活地使用临时工、合同工以及劳务派遣等多种方式组合的用工模式。同时对于不同用工模式招到的工人要合理分配其薪资和劳动关系，所以也导致了一些不同利益群体的出现，例如普通工人、经营管理者以及临时工等等。并且不同利益群体的需求也不尽相同。因此，如何科学合理进行资源利益调节也是企业需要认真考虑的，如此才可以不失妥善地处理和维护好不同群体的利益，尤其是要维护好劳务派遣人员和临时工人之间的各自利益。目前国有企业还面临一个问题就是如何最大化提高工会的话语权。当前阶段我国的国有企业工会的基本工作就是依据当前企业政策来做一些帮扶救济的工作，缺乏创新性，对于家庭困难的员工帮扶也十分有限，故而应当加强该部分工作。

四、国有企业工会的工作创新途径

（一）健全工会管理机制

健全国有企业基层工会的管理机制要求工会厘清自身的管理工作职能，切实履行其管理职能。国有企业基层工会需要建立和完善全方位的工会工作服务体系，在工会招募以及审核人才的过程中，应当为企业提供更高素质的优秀人才，为工会以及企业注入新鲜力量，打下坚实的群众基础。在管理过程中，基层工会应当全面掌握各群体的利益需求，从而有针对性地制定管理制度。

（二）创建专业团队

想要真正发挥国有企业中基层工会的管理工作中的作用，首先就应当提高基层工会人员的职业素质和综合能力。这也就对基层工会的选人机制提出了较高要求，在建立和筛选干部队伍时，就要选择责任感强、综合水平高、纪律性强的员工；其次要设立完善的考察机制，对工会员工开展定期或不定期的工作考察，对业绩较差的员工要进行谈话，要求其找出自身工作中的不足，并且加以改正，而对于表现好的员工则要给予嘉奖，并且面向全企进行表彰；此外，将培训和员工交流作为常态化的活动也是十分必要的，要尽可能提高基层员工和领导干部的综合能力和素质水平。

（三）转变管理模式

在当前的新形势下，工会管理工作也需要进行改变，从原有的形式化管理调整成绩效考核管理模式，这种新模式能够提高企业全面的工作效率，因此，在以后的工会工作中应该更加重视工会绩效，从而提高工会为企业带来更多的经济效益，凸显基层工会在国有企业中存在的意义。而绩效管理也有助于提高员工的工作效率和工作质量，绩效管理的模式也更加符合时代发展的要求，推动工会工作在当前形势中更好地与企业日常工作融合，为基层工会工作方法的选择提供新思路和新方式。

（四）提高工会工作主动性

国有企业基层工会各项工作的展开都需要以国家相关的法律法规为标准，体现国有企业的性质和本质。现阶段，国有企业基层工会在开展工作的过程中经常会出现一些较为棘手的问题，这导致很多工作都难以及时处理，即使从《工会法》中查询也无法寻觅到正确的解决方法，所以，很多企业工会的发展都受限于此，只能被动等待企业给出最终的处理结果。在新形势下，基层工会的管理人员应当转被动为主动，以更加主动的工作方式代替消极等待，为员工和企业的提供迎接全新挑战的机遇，把握最新的时代形势，让基层工会的各项工作充满积极主动性和创新性，确保工会以基层员工的利益为重，各项工作从员工角度出发，切实满足群体的实际工作需要，为基层工会作用的发挥提供更加广阔的空间。基层工会需要将工作中遇到的非正常现象及时解决并淘汰不符合时代发展要求的工作机制，不断学习和创新工会的工作理念，广泛收集工会中拥有的所有资源并使其最大化利益，让基层工会的创新落在每一细微处。

（五）转变工作形式

工会在开展工作时有一些基本要求，要在符合法律法规的前提下设计相关制度，开展活动。当前形势中工会的工作内容逐渐透明化，对于工作形式也应该由规范性工作转化为激励性工作，促使工作人员由被监督的工作模式转变成被激励着工作，而具有实质性的奖励机制也可以让职工从工作中获得等多地信任，从而更努力工作，对工会的工作内容产生热爱和认同感，对企业产生归属感。

五、结语

综上所述，我国社会经济水平的持续提升引起国有企业体制改革的进程不断加快，国有企业在发展过程中对企业内部众多问题进行改革创新，让企业从内部生成强大的发展动力。而在新形势下国有企业基层工会的工作开展仍存在一定的问题，对企业基层职工的利益有所忽视，出现管理困难等问题，而基层职工如果无法通过基层工会维护自身权益，则会对企业的发展产生极大的负面影响。因此，国有企业要通过相应的基层工会创新途径提高工作质量，从形式到绩效、从主动转向被动、从规范到激励，从工作大局出发，坚定走中国特色社会主义的发展道路，使国有企业的改革创新驶向更远、更美好的未来。