海外工程投标风险防范策略

田 萌

中国有色金属建设股份有限公司 北京 100000

海外工程是改革开放以后的工程建设重点，是中资企业扩大其市场的重要选择。对于海外施工的企业而言，受其施工管理水平低影响，进而在抵御外部风险上的能力进一步削弱。加之工程建设周期长、内容涉及范围广，故在实施层面，可能受较多无法预知的风险因素而使企业蒙受经济损失。海外工程投标风险的客观存在性，使得其海外工程投标所面临的风险进一步加大。

1 海外工程投标风险

1.1 工程项目合同条款风险

工程合同不仅是工程施工过程的基础，还是有效的手段约束参建方行为的过程。在工程建设的项目实施阶段乃至合同细化环节，以多条款、针对保函要求的工程全过程管理等，获得了长期的建设效益。

1.2 投标决策风险

项目实施环节的可行性与否，乃至对业主的信誉度等，均为建设方参与投标与否、投标环节的中标策略等提供了基础保障。决策风险作为投标环节的重要风险之一，其在复杂的形势下，使得建设方在判断上缺乏明确的依据，无法保障投标工作的顺利进展。

1.3 投标报价风险

海外工程项目的投标报价工作，受新工艺、新技术等影响，具有极大的不确定性。在整个投标报价这一过程而言，投标方承担的风险也更大。在耗时较长的项目周期制定上，更易受多种不确定性因素影响，也无形之中增加了建设成。而实际应用成本高于投标报价，可直接引发工程建设亏损。而在实际的投标中，报价风险至关重要。

1.4 招标文件不明确风险

投标的招标基于FIDIC yellow book (Design and Build) 合同，多由基于招标过程的紧迫性，对咨询公司着手，而在有限的招标文件阅读环节寻找漏洞并记忆管理，还就图纸设计深度、工程建设量乃至图纸等问题进行细化，最终在招投标阶段，对相关工作人员行深入探究，以避免受干扰。

1.5 选择分包商风险

在高水准的承包商选择上，要求他们充分了解项目建设概况，并对承包商的资质进行验证，还要求业主风险防范上，重点关注投标资格预审。评标、决标工作投标些投标压低报价，做好工程建设环节的监理管理工作，避免合同履行环节存在的诸多问题等。

1.6 无法顺应国外报价体系发展

受组价方式不合理，导致国内工程岗定额投标中存在报价方式差异，与国外以清单报价为基础的模式开展中尚受较多问题困扰。

（1）现有投标报价与工程造价成本在准备性和客观性上，存在高低不均衡等问题。

（2）报价内容和工程实际内容的差异。受海外工程施工中定额报价的报价模式影响，在定额手册中很那找到与海外工程项目相关的内容。且为保证投标可继续进行，故由还要对相关条款和内容加以灵活变通，以为降低投标埋下隐患。

（3）无明确的报价依据。现在工程计价都是工程量清单计价。即编制投标文件的时候，使用清单计价，包括对清单工程量；依据规范计算综合单价。汇总各清单合价得出工程总价，严格工程量清单计价方式，对现有的国有资产投资实施进一步建设以避免报价失误等情况发生。

2 海外工程投标风险防范策略

2.1 完善评估，有效预见

（1）在海外项目投标中，须充分考虑各类各种潜在的风险因素，并在实际的施工中降低对工程带来的风险。

（2）在风险预防策略制定时，须于不可预见的考量评估范围和工作中，严格施工关键程序控制加以管理，并确保相关项目符合项目预期效果。

2.2 防范投标决策风险

在整个海外工程项目投标阶段，以合理选择项目来说作为关键内容。投标的中标率和降低投标决策风险，对企业而言，能在项目全面调研实践中，作出科学有效的决策和判断依据，并在预先拟定的施工中风，对相关风险予以重点防控，最终防范可能引发的施工外界风险，并为整个施工项目的合法性提供有效依据。

2.3 投标报价风险防范

报价风险作为企业层面风险的直接关联性因素，以规避从施工材料到设备价格等环节造成的误差和影响，并在施工项目的建设中，防范可能出现的大范围波动。

2.4 招标文件风险预期

分析、评估、控制、评价投标风险。将风险防范意识作为重点工具细化，以达到防范投标风险，提升国民意识，防控相关风险，在经营主体的完整性、统一性中，以扎实的现场管理观念和方法，技巧性确定企业的定额标准。采用多方报价方法让，制定程度不等的报价方案，并在细化的项目具体建设细则上，以合理的定额标准乃至低价投标方式，降低经营环节的管理支出，从材料、技术、工艺等方面加以创新等手段，最终达到有效控制风险，降低损失的效果。

2.5 合理分包商选择

对于投标方而言，在海外工程项目招标阶段，基于投标方分包商业绩材料的详尽分析。更能因工程项目中标方确定后，以其无法变更性而达到预期的效果。业主方使用此方法能够使工程中标方得到降低，对分包商与服务价格讨价还价。所以，在工程项目投标的过程中，要选择信誉度良好、实力较强、能共同承担风险的合作伙伴来实现。若受合作伙伴选择不当等引发的相关问题，要求以减少余料损失。要求中标方，提高分包商名单管理效应，并针对标书下的关联性分包商等予以灵活多样的价格管理，以整体降低项目承包环节的风险。

具行业企业的相关调研数据显示，受海外承包商倒闭、破产等承包商占据10%～15%影响。在高风险情况下，要求企业参与海外工程项目承包建设，但受海外工程项目利润较大影响，故在承包商在工程项目投标与经营环节的风险影响，要求科学合理、深入分析潜在风险因素，从根本上避免未知的、潜在的风险因素带来的危害，从而出现损失，促进工程项目的成功概率。另外，为降低变更分包商难度，要求对投标方的材料、风险等进行合理选择，以最大限度提升相关人员抗风险承担能力。

2.6 吸纳海外报价体系的优势

为进一步突破融资难、风险管控难，新技术应用中的困境等破局，以在全新的竞争优势格局下。在设计咨询阶段，以积极的推进策略，并在产业链的延伸中，以投融资的合理建设乃至工程建设运营服务的整体转变上去。依托国内优势产业，并以此作为内支撑，进一步拓宽对外承包工程的新领域，并在持续创新发展中，以绿色环保理念为核心品牌创设依据，提升其可持续发展潜能。在积极的对外承包环节，以多方参与的优势互补中，实现其合作共赢。

2.7 项目选择时的风险

在对工程项目合理选择的过程中，对海外投标来说尤为重要。为了降低风险，使中标几率得到提高，在投标前要深入研究投资标本具体内容和细节，基于此实现正确判断，选择合适的策略和方法。在选择工程项目的过程中，要对项目中的区域、国家政治局势进行考察，保证项目在实施阶段免受外力影响。除此之外，重视项目工程所在国家的外汇储备、经济情况和支付能力，保证满足管理规定需求。

采取合宜的风险避减策略，即在实际投标报价前，在确定工程造价风险系数时将之定位更高一点，以避免报价较高而失去中标机会。对于无法回避的风险，采取合理的方式要求承包商进行风险转移。

2.8 工程量风险防范

在工程项目招标环节，分析和研究国外设计规范、标准，严格设计图纸等资料审核工作。在具体的工程量偏差控制中，以线上线下的修正，做好对相关项目的增删修补，并在工程费用差异消除上扎实业主印象；重视工程项目承包阶段的相关问题，避免由于工程量计算导致的风险。

3 海外工程投标报价技巧

3.1 应用可选方案报价法

在EPC、GES 等海外工程项目的运营阶段，需综合做好投标文件的质量控制和工期标准要求，并在项目的约定乃至施工的项目审核及其方案报价阶段，协同业主共同执行。并协同业主，在工期缩短、质量提高、支付条件降低，新技术、新设计方案施行中，满足基本的中标条件。

3.2 应用不平衡报价法

（1）受海外工程类型差异，不平衡报价法所对应的情况也不同。如EPC 项目不平衡报价中，将工程量和综合单价分开的量价分离作为投标时雇主工程量清单的核心关键，承包商报综合单价，总价等于综合单价乘以工程量。最终结算分两部分，一部分是工程量清单中没有标明暂定项的（Provisional），一般不用实测实量（Re- measurement），除非承包商提出，在雇主估价师同意的情况下可以进行实测实量（Re- measurement）；另一部分是在工程量清单中标明了暂定项的（Provisional），在施工过程中雇主估价师会进行实际测量计入每月的工程计量款中。中标的总价作为一种概念性东西，在实际的计价中。

中标总价= 承包商总收入+ 施工验收工程量×相应综合单价。

（2）对工程计量环节因缺项、工程量偏差导致的问题，工程变更对工程量的增减影响等，需严格合同规定验证合同履行环节的实际问题。在具体的报价中，严格招标工程数量的程度控制，并在多途径的谋求利益中，为合理中标集聚力量。

（3）GES 项目的报价环节，以不平衡报价的价目配置作为把控重点，更能降低落标现象发生。对于投标人而言，为了中标须对各项质疑做出合理的解释并以正式文件形式回复，在交易阶段多投入一分钱，竣工结算阶段就可节约结算成本开支。然而，一旦在施工前发现或疑似不平衡报价问题，可要求投标方澄清、改正甚至取消投标方中标资格；因评标和清标阶段因评标人员的不专业（或不负责）行为造成不平衡报价审核遗漏而使其出现在竣工结算阶段，严格施工方就职的人提升其提防意识，以防与不遵守规则的同行恶意竞标。在生命周期内发现不平衡报价，以高度的责任心、高水平体现项目经营期的不平衡报价行为；避免后期悔之晚矣。

4 结语

在海外项目在投标工作实践中，风险存在的诱因较多、且防范涉及事项多，针对该类风险，做好预测，并以健全的风险管理体系为依据，针对相关问题，以在风险分析环节，以有效可行的管控措施，大幅度提高风险管控说，并最大限度提升海外市场的经济和社会效益。