输变电工程全过程造价管理智能诊断分析及管控策略研究

丁政中 谢善达 白永利 李雪玉

(1.国网甘肃省电力公司，甘肃 兰州 730000；2.山东诚信工程建设监理有限公司，山东 济南 250101；3.国网甘肃省电力公司经济技术研究院，甘肃 兰州 730050；4.国网武威供电公司，甘肃 武威 733000)

0 引言

随着电网工程建设管理精益化水平的日益提高，工程安全、质量、造价管理标准和要求日趋严格。伴随着近年来内外部审计、检查的不断深入，为规范初步设计、施工图预算、招投标、现场管理、结算等各阶段的工作流程，处理好各阶段的衔接关系，电网建设领域亟待解决的问题是既要做到保证工程安全、质量、造价指标可控，同时又要保证输变电工程全过程造价管理的良性发展。

本文基于国网某省公司2017—2020年度77项造价管理问题典型案例的分析，从工程建设阶段、责任主体、费用、管理等方面全面梳理全过程造价管理影响因素，从而构建全过程造价管理影响因素ISM模型，对影响因素间的相互关系及影响路径进行分析，识别出深层根源影响因素、直接影响因素和关联性最强因素[1]，充分考虑输变电工程全过程造价管理面临的新问题，进行影响因素分析及智能诊断研究，提出符合输变电工程造价高质量管理的有效管控措施。

1 全过程造价管理影响因素分析

通过收集历史工程造价管理问题典型案例，从工程建设阶段的角度，梳理出输变电工程全过程造价管理的主要问题，并对收集的造价管理问题案例从案例背景、责任主体、问题分析及建议、管控措施等多层次、多角度进行全面剖析，利用因果分析法[2]、根本原因分析法[3]提取全过程造价管理影响因素，具体步骤如下：

第一步，全面分析造价管理问题典型案例，明确工程建设各阶段造价管理的问题，确定影响初步设计阶段、施工图预算阶段、招投标阶段、建设实施阶段、竣工决算阶段及财务审计阶段造价管理质量的主要问题[4]。

第二步，从责任主体、费用、管理等维度梳理造价管理问题，采用根本原因分析法，挖掘出各造价管理问题发生的根本原因。

第三步，依据问题发生的根本原因，识别出影响造价管理问题的影响因素，形成影响因素清单。具体见表1。

表1 输变电工程全过程造价管理问题影响因素清单

2 构建ISM模型

2.1 ISM方法

解释结构模型(ISM)方法是1973年美国的John Warfield教授研究提出的。这种方法用于对复杂社会经济系统的有关问题进行分析，具体步骤如下：提取系统问题的要素，对要素信息进行处理，并对要素进行解释说明，划分要素层次，构建系统解释结构模型，进而深化对系统问题的认识[5]。同时有向图变化成矩阵的运用使得复杂的回路集合得以简化[6]。因此，ISM方法非常适用于分析变量多且关系结构复杂的系统。

ISM建模中涉及的相关矩阵概念和换算过程如下：

(1)邻接矩阵。各个风险因素两两之间存在一定的关系，邻接矩阵可对其进行描述，对所有因素S，讨论其间关系，即Si是否与Sj有关系[7]。讨论结果有两种，分别是因素Si对因素Sj存在直接的关系，因素Si对因素Sj无直接的关系。通过讨论得到n阶关系矩阵，即邻接矩阵A，aij表示邻接矩阵A的元素，则

(2)可达矩阵。对有向图的各节点经过一定长度的路径后可达到的程度用矩阵的形式进行描述[8]。基于布尔代数运算规则对邻接矩阵和单位矩阵进行幂运算，可得到可达矩阵。

(3)层级划分。对可达集合P(Si)和先行集合A(Si)进行确定，进而对可达矩阵进行区域分解和层级划分[9]。对可达集合和先行集合求交集，得出二者相同的要素，该要素即为解释结构模型最顶层的要素，剔除该要素后，对可达集合和先行集合的交集依次迭代，得出模型各层次包含的要素，完成所有要素层级划分。

(4)解释结构模型。根据各个要素两两之间的关系，通过有向箭头，连接各层级要素，构建各要素间的有向图，将有向图中要素间的传递性去除，得到解释结构模型[10]。

建立解释结构模型的具体步骤如下：

(1)提出问题，对不同层次需求进行了解，全面解决系统问题的各种影响要素，不局限于主体和客体，目标、行为、个体等也可以作为影响要素[11]。

(2)归纳各种影响要素，形成合集S，记为S={S1，S2，…，Sn}。

(3)分析并判断所有要素两两之间的相互关系，形成邻接矩阵。

(4)合并邻接矩阵传递性，计算得到可达矩阵。

(5)分解可达矩阵，得到可达集合P(Si)以及先行集合Q(Si)。

(6)对可达集合P(Si)与先行集合Q(Si)求交集，对所有要素进行层级划分。

(7)构建要素层级结构图，建立解释结构模型。

2.2 构建输变电工程全过程造价管理影响因素ISM模型

2.2.1 影响因素设定

根据样本案例和输变电工程全过程造价管理影响因素清单，对各项影响因素进行设定，见表2。

表2 输变电工程全过程造价管理影响因素设定表

2.2.2 构建ISM解释结构模型

根据ISM模型的建立流程，分析各影响因素之间的关系，确定各影响因素之间的关联性，形成邻接矩阵，运用布尔代数规则，经过至多(n-1)次运算，对邻接矩阵和单位矩阵进行计算，获得可达矩阵，矩阵数据中只存在1和0。依据可达矩阵数据特征，行值和列值都相同的影响因素只保留1项，保留影响因素S1，S4，S15，去掉影响因素S2，S5，S16，S17，S18，S19，S20，S21，S25，S26，S27，简化矩阵，最终得到新的可达矩阵，根据要素层次划分的相关内容，对新可达矩阵的情况进行分析，梳理并汇总形成各影响因素的可达集合、先行集合和两者交集，见表3。

可达集合和交集包含的相同影响因素有S1，S4，S8，S9，S10，S11，S12，S13，S14，故上述各项影响因素应为该解释机构模型中的最顶层要素。

表3 可达集合迭代1

剔除上述各影响因素后，形成新的可达集合迭代情况见表4。

表4 可达集合迭代2

可达集合和交集包含的相同影响因素有S3，S6，S7，故该解释机构模型中的第二层要素包含影响因素S3，S6，S7。剔除影响因素S3，S6，S7后，形成新的可达集合迭代情况见表5。

表5 可达集合迭代3

(续)

可达集合和交集包含的相同影响因素有S22，S23，S24，故该解释机构模型中的第三层要素包含影响因素S22，S23，S24，剩余影响因素S15，即第四层要素为影响因素S15，结束迭代过程。

2.2.3 ISM解释结构模型

由于影响因素S1与影响因素S2情况相同，影响因素S4与影响因素S5情况相同，影响因素S15与影响因素S16，S17，S18，S19，S20，S21，S25，S26，S27情况相同，在形成新的可达矩阵M1的过程中用影响因素S1替代影响因素S2，影响因素S4替代影响因素S5，用影响因素S15替代影响因素S16，S17，S18，S19，S20，S21，S25，S26，S27，故影响因素S1与S2，影响因素S4与S5，影响因素S15与S16，S17，S18，S19，S20，S21，S25，S26，S27应划分在同一层次。因此该解释结构模型中各影响因素的层次确定见图1。

图1 解释结构模型

2.2.4 模型分析

输变电工程全过程造价影响因素是一个多阶梯系统，分为4层。深层影响因素主要为第四层的影响因素，分别是建设管理单位S15、设计单位S16、施工单位S17、监理单位S18、造价咨询单位S19、审计单位S20、评审单位S21、标准文件执行情况S25、人员业务能力水平S26、人员责任心S27；次深层影响因素主要为第三层影响因素，分别为费用多计S22、费用漏计S23、费用少计S24；间接影响因素主要为第二层影响因素，分别为施工图预算编审时间S3、招标文件编制质量S6、投标文件编制质量S7；直接影响因素主要为第一层影响因素，分别为初步设计概算准确性S1、初步设计深度S2、施工图预算准确性S4、施工图设计深度S5、合同签订质量S8、预付款和进度款支付规范性S9、设计变更与现场签证管理S10、分部结算管理S11、结算时效性S12、结算费用S13、审计质量S14。

3 预控措施的提出

基于ISM模型，梳理输变电工程全过程造价管理问题影响因素，并进行分析，从深层影响因素方面对全过程造价管理问题进行预控措施调研，选定30名相关专家成立工作组，设定了相关调查表，各专家针对深层影响因素制定对应的预控措施，统计整理预控措施及重复频率，剔除歧义因素，分析并完成预控措施的制定(表6)。

表6 输变电工程全过程造价管理影响因素预控措施

4 结语

通过对样本造价管理问题案例的深入研究，从责任主体、各阶段费用问题、管理问题等多个维度深入分析，提取输变电工程全过程造价管理影响因素。并基于ISM模型分析影响因素间的相互关系及影响路径，识别出深层根源影响因素、直接影响因素和关联性最强因素。

充分考虑输变电工程全过程造价管理面临的新问题，进行影响因素分析及智能诊断研究，并针对造价管理影响因素提出符合公司工程造价高质量管理的有效管控措施，指导各阶段工程造价管理工作，保证造价管理可控、能控、在控，有效提高投资精益化管控水平，为投资决策提供支撑依据。