“全面从严治党只有进行时没有完成时”下一阶段怎么干

十八大以来，中国在反腐领域取得了巨大成就其涉及面之广、打击力度之大令世界瞩目未来，中国还将在多方面持续发力，将反腐向纵深推进

党的十八大以来，中共中央不断将全面从严治党引向深入，取得切实成效，形成独具特色的中国党建经验。国外学者、政要以及媒体纷纷对此表示高度赞誉、良好期待。反腐败永远在路上，未来，中国还将在多方面持续发力，将反腐向纵深推进。

为世界贡献了反腐败的中国经验

国际社会普遍认为，中国共产党全面从严治党以及强力反腐的经验值得本国学习借鉴。中国共产党在全面从严治党过程中不仅收获了巨大成效，而且积累了一系列宝贵经验，例如抓住“关键少数”、惩治教育多管齐下、监督全覆盖、在党的领导下反腐、反腐要制度化等。这些经验受到国际社会的高度关注。

在中国反腐的诸多经验之中，最为重要的一條是依法反腐。法国巴黎政治学院政治学教授贝尔特朗·巴迪表示，中共依法治国、依法反腐是对外部有关疑虑的最好回应。人们有理由相信，依法反腐将成为长效机制，通过反腐，中国共产党将更具号召力。其次是多管齐下、系统反腐。哈萨克斯坦执政党“祖国之光”党政治委员会成员努尔别克·萨亚萨特指出，中国反腐倡廉的突出特点是反腐败斗争的系统性。此外，还有一条重要经验就是“合力反腐”。这种合力既来自国内民众的支持，也包括国际层面的合作。日本外交学者网站刊文指出，中国自启动“猎狐2014”行动以来，缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的成果表明，反腐败斗争已成为中国外交的一个重要组成部分。

柬埔寨人民党中央委员、国务大臣兼反腐败委员会主席翁仁典表示，柬埔寨高度赞赏中国共产党打击腐败的坚定决心和明确政策，并把中国共产党的经验视为模范。印度尼西亚大印尼行动党副总主席法德利·佐恩也表示，中国共产党不断完善党内监督体系是“最有效的反腐手段”，给世界树立了“引领性榜样”。俄罗斯塔斯社驻华首席记者安德烈·基里洛夫则认为，对于俄罗斯而言，最具借鉴意义的是反腐败应当深入、持续、高效，中国处理类似问题的做法也将影响到俄罗斯，俄罗斯越来越看重中国的经验。

对于中国共产党全面从严治党以及强力反腐的经验，国际社会除了表示赞赏之外，还有一些政党和政府已将其付诸本国的具体实践。

西班牙人民党效仿中国共产党的党内监督机制成立了“纪委”——人民监督办公室，以强化内部治理机制建设。越南共产党中央委员会总书记阮富仲借鉴中国共产党“老虎苍蝇一起打”的表述，提出“干柴湿柴都要烧”，强调反腐无禁区、无例外、无特权、零容忍。柬埔寨人民党主席洪森借鉴中国共产党开展群众路线教育实践活动的成功经验，提出“照镜子、洗洗澡、除除尘、治治病”的党建工作总要求，以及“大鱼小鱼一起抓”等口号。

关于中国共产党全面从严治党的未来走向，国际社会认为中共全面从严治党一定会取得成功。日本《外交学者》杂志发表题为《中国反腐行动为何必将成功》的文章称：“现在，我们有理由相信，中国领导人对于反腐败持严肃认真的态度，中国的反腐事业必将取得成功。”澳大利亚格里菲斯大学教授马克林更是坚定地表示，中国共产党从严治党深得民心，相信一定会取得更大成功。俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长亚历山大·罗曼诺夫也表示，相信在习近平的带领下，中国共产党一定能够继续不忘初心、牢记使命，在21世纪中叶建成社会主义现代化强国。

反腐新动向：下一阶段中国反腐怎么干

2022年1月10日，十九届中央纪委六次全会公报出炉，下一阶段的中国反腐怎么干，公报释放出明确的政策信号。对年轻干部从严教育管理监督，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为，探索实施行贿人“黑名单”制度……诸多从严治党新动向，引发舆论关注。

观察3700多字的会议公报，其中明确点到了几个群体。例如，谈到“关键少数”，公报要求，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督;谈到“小圈子”，公报提到，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软;对于干部队伍，公报要求对年轻干部从严教育管理监督。

在专家看来，这些群体被点到，既是问题导向，也释放出很强的指向性信号。“近期引发热议的反腐专题片《零容忍》中，这些群体的腐败问题都有所披露。”中央党校（国家行政学院）教授竹立家说，特别是“一把手”贪腐以及在党内搞“小圈子”，这些问题影响坏、危害大，对政治生态破坏严重，这自然是权力监督的关键，也是反腐斗争的重点。

梳理十九届中央纪委历次全体会议公报不难发现，这是首次提及对年轻干部从严教育管理监督。对于年轻干部的监督，中央党校（国家行政学院）教授戴焰军认为，年轻干部关系党和国家事业的赓续接力，成长在改革开放之后的中青年干部，有朝气、活力，但是也面临更多利益诱惑，对他们从严监督，也是对他们的保护。

党中央一直重视年轻干部的培养。2018年6月，中共中央政治局召开会议，审议《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》。会议指出，以确保选准用好为根本，以从严管理监督为保障，健全完善年轻干部选拔、培育、管理，使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。

十九届中央纪委六次全会强调，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。要从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。年轻干部一定要有清醒的认识，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的防线。

未来的反腐要严查的领域，这份公报中也有所指。例如，公报提出，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，持续推进金融领域腐败治理，深化国企反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治。

竹立家表示，基础设施、公共资源领域涉及面大，腐败问题会对国家资源和群众利益造成严重损害，而金融领域腐败往往与各种市场风险交织，甚至容易引发系统性风险。此外，粮食购销、储存、轮换等环节的“蚁贪”“硕鼠”，不仅直接损害群众利益，而且对国家粮食安全构成威胁。

正如专家所言，群众身边的腐败和作风问题，一直都是反腐败重点打击的领域。

这次中央纪委全会的会议公报还明确提出，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。“查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题”“加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，推动‘打伞破网’常态化”。

值得注意的是，公报中还提到，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带。此外，要严格财经纪律，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。

“资本无序扩张、平台垄断”被写进中央纪委全会的公报中，也引发了舆论讨论。

“随着市场经济深入推进，一些重大腐败案件暴露出了经济和政治问题的深层次交织勾连。资本天生具有逐利性，资本无序扩张、平台垄断等问题背后的利益输送、权钱交易腐败问题危害面大、破坏性强，必须高度警惕。”戴焰军说。

竹立家也表示，近年来，中央围绕反垄断、反不正当竞争，作出一系列重大决策部署。未来，平台经济和金融服务经济方面的反腐力度会越来越强。一方面，这一领域是腐败行为的新动向;另一方面，在这一领域斩断权力与资本勾连，也是保障新时期经济发展和社会稳定的必然要求。

如果说前期的中央决策和安排更多是在宏观调控和市场监管领域，那么如今这一领域被写入中纪委公报，意味着对平台经济的不正当竞争、垄断行为的监管正在进入深水区：在此前存在的“二选一”等市场垄断行为背后，很难说排除隐形的保护伞和灰色地带，要从根本上保障一个公平公正的市场秩序，在厘清政商关系的基础之上，更需要进一步厘清和明确法律的边界。

从平台经济反垄断到平台经济反腐，这也向市场再一次释放了明确的信号：互联网新经济不是法外之地。其實，互联网行业本身已经掀起了自查反腐风暴。近年来，企业高管被卷入互联网反腐案件的案例也越来越多，涉事高管的职位从副总裁、轮值总裁到企业实际控制人均有所波及。根据中国大数据产业观察的不完全统计数据显示，截至2020年，在过去5年的互联网领域反腐案件高达210余起，共涉及16家互联网公司，包括腾讯、京东、阿里巴巴、百度、乐视、360、优酷土豆等等，累计涉事人员将近500人。

这份信息量很大的会议公报还谈到了颇为引人关注的制度——探索实施行贿人“黑名单”制度。

其实，这并非这一制度首次被提及。2021年9月，中央纪委国家监委会同多部门联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》（以下简称《意见》）。这份文件就明确提到“要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人‘黑名单’制度”。可以看出，受贿行贿一起打的信号已然非常强烈。

戴焰军说，探索实施行贿人“黑名单”制度，是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链的重要手段，行贿是产生腐败的重要土壤，要消除这个土壤，行贿、受贿二者就不能分割对待。

对于“黑名单”制度探索，竹立家也表示，这是反腐向纵深推进的重要一环，对于行贿人员的查处，需要统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，要有明确的限制性、约束性，形成震慑，也要进行科学合理的制度设计。

（责编/李希萌 责校/张超、王兰馨 来源/《新时代中国共产党从严治党思想与实践的国际反响》，轩传树、于明/文，《国外社会科学》2021年第6期;《中国反腐怎么干？中央点到这些人、这些事》，阚枫/文，新华网2022年1月21日;《中央纪委全会公报提出“对年轻干部从严教育管理监督” 专家解读称 为年轻干部系好洁“安全带”》，陈磊/文，新华网2022年1月28日;《行贿人“黑名单”制度浅析》，赵文静/文，人民网2021年11月3日;《着力查处资本无序扩张等背后腐败行为，中纪委全会公报释放什么信号？》，陈白/文，《成都商报》2022年1月21日）