疫情背景下云南鲜切花出口促进对策分析

赵梅 李朝分 龙蔚

摘 要：云南是鲜切花出口大省，新冠疫情对云南鲜切花出口贸易产生了极大的影响。文章阐述了新冠疫情爆发以来对云南鲜切花的出口数量、运输以及价格等方面带来的影响，提出了优化出口流通体系、建立云数据共享等应对策略，为疫情常态化背景下云南鲜切花出口贸易提出了相关建议。

关键词：疫情 云南鲜切花 出口贸易 对策

中图分类号：F711  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2022）02-112-02

云南地处西南边陲，边境线冗长，与多个国家相邻接壤，良好的区位优势造就了云南在出口贸易中的独特优势。昆明作为云南的省会城市，处于中国—东盟自由贸易区和大湄公河合作圈的交汇点。随着孟中印缅经济走廊建设、“一带一路”倡议和“面向南亚东南亚辐射中心建设”的深入实施，昆明成为了中国面向东南亚、南亚和东盟开放的门户城市，也成为了泛亚区域经济一体化的推进点。

鲜切花作为云南高原特色农业的一张响亮名片，近年来，在“一带一路”倡议的推动下，化作了丝路上的花雨，花香溢满世界，成为国际鲜切花供应市场的佼佼者，也成为助力云南脱贫攻坚，实现乡村振兴发展的中流砥柱。作为鲜切花产地的云南不仅发展成为了全球三大新兴花卉产区之一，还成为了全球第二大鲜切花交易中心。

2020年，一场突如其来的新型冠状病毒席卷中国，为防止疫情蔓延，昆明斗南国际花卉拍卖中心同其他产业一样，关闭了园区内所有的相关花卉交易市场。花卉拍卖中心及其交易市场的休市状态无疑使云南鲜切花市场遭受了巨大的损失，且这种损失几乎涵盖了鲜切花所有的产业链。本文以云南鲜切花作为切入口，通过分析疫情背景之下云南鲜切花出口存在的问题，结合当前政府所出台的相关政策法规和国内疫情的实际情况，提出具体的措施，以促进云南鲜切花出口贸易发展。

一、疫情背景下云南鲜切花出口现状

2020年，云南鲜花出口跌宕起伏，上半年在疫情中“乘风破浪”，下半年在疫情得以控制中“逆风翻盘”。总体来说，2020年云南鲜花出口市场冲破了疫情重围，出口量和出口额逆势上扬。据昆明海关数据统计，2020年出口鲜花1.7万吨，同比增长33.4%，出口额5亿元，同比增长19%，出口量和出口额都位居全中国第一。

疫情出现后，尽管世界卫生组织发出了不建议各国采取贸易限制措施的建议，但疫情的持续发酵仍然成为了阻碍云南鲜切花出口贸易的不可抗力因素。云南省作为国际花卉市场的辐射中心，受疫情影响，鲜花交易数量下滑。据统计，2020年的花卉交易量为88.26亿枝，较2019年同期下降7.69%;交易额为82.21亿元，较2019年同期下降2.07%，是云南省花卉发展38年以来首次出现负增长。除此之外，鲜切花的总体价格波动大，2019年开业首日单花成交均价为1.79元，而2020年仅为0.52元，呈现出严重的下滑趋势。受疫情影响，终端需求量非常有限，加上各地交通管制、物流停运、花店停业等因素，只有少数、有限的鲜花通过网络交易平台下单，大量采收鲜花滞留产地，花农损失惨重。据统计，2020年情人节，鲜花销售终端的消费量只有往年的30%左右，整个花市一季度行业预估损失100亿元。

2月份，新型冠状病毒肆虐中国，花市及花拍中心纷纷关门闭市，错过了春节和情人节这两个鲜花售卖鼎盛期，损失巨大，产销量只有以往的10%，对整个鲜花产业链都造成了影响。3月，随着疫情的持续发酵，物流受阻，终端消费市场消费欲低迷，市场产销量仅只恢复到往年的50%。

2020年4月以后，随着疫情得以有效控制，全国全面复产复工，各企业扩大出口，增加内需，云南鲜切花出口需求出现爆发性反弹。加上2020年春节前后，云南鲜花主产区几乎全部遭遇了冰雪灾害，受灾面积高达5000亩，鲜花受损严重，导致供应端措手不及，出现一花难求的局面，导致鲜切花均价一路飙升，云南鲜花出口在疫情得以控制中“逆风翻盘”。

二、疫情背景下云南鲜切花出口面临的问题

（一）出口流通體系不畅通

疫情初期，飞往国外的航班极其不稳定，各地的航班频次降低的同时，航班取消的情况频繁出现，且取消航班架次高于实际飞行航班架次。据统计，疫情初期，整个云南出港航空的运力仅为2019年同期的10%，每天只有300吨左右。

云南鲜花主要出口到东亚、欧洲等地，但受疫情影响，国际直达航班停飞，而陆路运输因交通管制，路途曲折，需要辗转多次才能到达目的地，反复折腾的鲜切花质量下降，既浪费时间又增加额外费用。云南省虽然与多个国家相毗邻，但由于地理位置的复杂性，物流运输方式受限，只能选择成本较高且运输量有限的航空运输辅之以陆路运输。疫情期间，单一的运输方式成为了云南鲜切花出口贸易中卡脖子的重要原因。

（二）冷链保鲜技术有限，出口损耗大

近年来，昆明市大量招商引资，加快花卉冷链技术转型升级，花卉冷链物流形成了一定的规模，但相较于国外而言，国内的花卉冷链技术仍然不成熟，在运输过程中的损耗仍然较大，鲜切花在流通过程中的损耗达到30%左右。而疫情中由于航班停运、交通管制和海关通关检验等，很大程度上使鲜花的损耗率上升，达到了40%以上。疫情背景下云南花卉冷链物流暴露出了以下几个问题：

1.缺乏全程冷链运输。全程冷链运输是指鲜花从采摘地到消费终端的整个过程中都始终处于低温状态。云南省在鲜花产地采集、短途运输以及运输中转过程中由于设备投入不够、多个部门之间协调配合效率较低等原因，很难实现全程冷链运输。虽然个别企业能够在个别时段和运程中实现冷藏运输或低温保鲜运输，但在报关、报检以及在机场待运的过程中较少有设备支持保温保鲜，加之装卸搬运次数多，导致鲜切花的质量大打折扣，到达目标市场后售卖价格降低。

2.花卉物流保鲜技术缺乏专业性。鲜花具有易损耗、易腐烂的特点，对于保鲜技术的要求颇高。目前，云南省鲜花物流还处在初级阶段，保鲜设备落后且设备种类较少。地面物流大部分仍采用没有冷藏功能的普通火车加之以冰瓶或冰袋来达到降温冷藏效果，这种挤压式大包装运花，路途中一路“打冷”，降温效果十分有限。

3.物流信息不完备。冷链物流系统的信息化技术发展相对滯后，没有形成完备的物流与交易相关的数据库，信息交互不及时，导致花卉交易过程中的生产、运输及储存等环节经常冷链物流中断，不仅导致了鲜花运送时间的后延，还导致鲜花品质下降。

（三）疫情防控政策造成鲜切花出口“关卡重重”

由于疫情防控的需要，许多口岸和通道紧急关闭，鲜花出口贸易受阻。据统计，云南省20个陆地边境口岸中，周边国家单方面通报限制通行的口岸达到8个，开放率为60%，70条边民通道中，周边国家单方面采取限制通行的通道达到19条，开放率为58%。通商口岸和通道的被迫关闭导致了边民互市无法正常开展，致使鲜花出口贸易困难重重。

由于疫情影响，多个国家和地区直飞昆明的航班均不同程度的停飞，133个国家和地区对我国人员入境开展限制措施，影响人员流动，阻碍鲜花出口贸易。同时，疫情期间国家之间贸易摩擦加剧，进口国对花卉进口设置技术壁垒。例如澳大利亚需对花卉进行细菌化验、检测，有任何杂物都不可入境。

（四）花卉生产和流通节奏被打乱，花卉种植链遭受影响

春节、情人节与妇女节是冬春季节最重要的几场鲜花盛宴，是鲜花供应的爆发期，也是鲜花价格的至高期。按照预期，鲜花种植户加大鲜花种植规模，增加鲜花的供应数量，铆足干劲，力争创造鲜花出口交易新纪录。但疫情的来势汹汹，全国各地积极响应疫情防控措施，关门闭市，交通管制等让鲜花交易市场的运行受到阻碍，导致原本鲜花供应的爆发期不仅没有达到预期，还受损严重，几千扎鲜花烂在地里。鲜花种植户作为鲜花供应的链条前端，遭到了严重的冲击。鲜切花从活体植株上剪切下来，没有足够的营养支撑，保鲜时长短，极易变蔫枯萎，而云南的鲜花市场具有强烈的应季性和集中性，在对抗市场风险时暴露出很大缺陷。鲜花市场消费活跃度持续低迷，鲜花大量积压，花农只能将采摘好的鲜花成捆的当作垃圾扔掉，而一些花由于错过了售卖期只能烂在地里。

三、疫情背景下云南鲜切花出口促进对策分析

（一）优化出口流通体系

1.加强流通设施建设。云南省鲜切花出口主要依托于航空运输，针对疫情期间航空运输运力严重不足的情况，应优化航空物流体系，开辟鲜切花机场运输“绿色通道”，减少花卉在机场的滞留时间;政府加大政策扶持以及资金投入，助力航空物流运输建设，促进机场冷链物流无缝对接。

2.优化运输方式。云南省的鲜花出口运输方式单一，运输设备缺乏，加上冷链物流技术不够专业化，让鲜花出口在疫情期间难上加难。针对这些情况，应该积极汲取国外先进的技术为己所用，建设一支带有冷藏集装箱的专门从事鲜花省内短途运输车队;利用云南省与邻国之间良好的区位优势和我国先进的铁路建设技术，建设直通邻国的高速列车运输体系，扩宽鲜花出口运输渠道。建立专门从事鲜花国际物流的物流保鲜公司，使鲜花出口的各环节环环相扣，避免鲜花运输过程中“脱冷”。

3.促进冷链物流体系建设。科研机构应加强对于先进冷藏保鲜技术的研究;物流行业应加强对从事物流运输员工的专业化培训，提高操作的专业性;加大对各港口和机场冷藏室和冷库的空间布局;建立鲜花物流信息服务平台，大力发展互联网物流管理经营，把鲜花种植场地、承运人、仓储、运输、市场和消费者紧密联系，促进相互之间的透明度。

（二）海关参与助力，畅通出口销路

1.“互联网+海关”和行政审批线上办理。海关作为商品进出口的“咽喉”，是进出口贸易的关键。疫情防控期间，为减少人员流动，促进鲜花出口贸易顺利进行，昆明海关可通过“互联网+网关”和行政审批网上办理平台，线上办公、远程受理，采取申请人承诺，自查自评和网络视频连线检查等便利化方式进行核查，实现鲜花出口企业行政审批“一网通办”，不见面即可完成出口作业。

2.开通鲜花出口“绿色通道”。昆明海关应打造“云花出口快车道”和“鲜花绿色查验通道”，加强检疫，减少风险，加快鲜花通关速度，节省通关时间，促进鲜切花又快又好地运输到终端市场。

3.构筑国内外海关信息交互平台，提升鲜花通关效能。应积极与国外终端市场海关建立联系，共筑鲜花进出口信息交互平台，了解对方最新贸易政策和海关政策，促进双方及时反映和解决出口贸易中遇到的问题，让出口物流链条畅通无阻。

（三）云数据共享为出口贸易提质增效

利用先进的3D技术，打造云南鲜花线上展示平台，让更多的海外客户足不出户便能够近距离观看和了解云南鲜花。一方面促进云南鲜花在疫情期间走出去，另一方面增强云南鲜花的品牌效应。采取视频或电话远程交流模式，开启跨国交流与合作，促进疫情期间与鲜花出口国的密切联系，为鲜切花持续出口奠定基础。

（四）调整产品上市期，加大种苗研发

采取技术手段，整枝坐桩，育苗保茬，为下一轮产花做准备;调整品种，做好轮茬栽培，分时段上市，为疫情稳定后的下一轮鲜花市场热做好充分准备。云南花卉种苗主要依靠从其他国家进口，疫情期间云南鲜切花走不出去，国外花卉种苗进不来，成为了卡脖子的一环。应加大花卉种球、种苗的研发，形成自己的独特优势，减少对进口国的依赖度。

[基金项目：云南农业大学社会科学中青年项目“一带一路”倡议背景下云南高原特色农产品出口促进对策研究”（2018SK03）;云南农村干部学院决策咨询项目“疫情影响下云南边民互市面临的问题及对策建议”（JCZX202009）;教育部农经教指委本科教学质量与教学改革工程项目“疫情背景下农林经济管理专业国际贸易课程案例建设与运用研究”（NJX20216）;2021年云南省哲学社会科学规划项目“中国（云南）自由贸易试验区贸易便利化制度创新研究”（YB202016）]

参考文献：

[1] 张宇.云南花卉产业中花卉出口现状与分析[J].西部皮革，2018（40）

[2] 李思南，云南花卉市场进出口贸易的研究——以昆明地区为主[J].企业导报，2015（03）

[3] 钟婕：云南花卉产业竞争力空间差异性研究[D].武汉：华中师范大学硕士学位论文，2019.

[4] 王金南：绿色壁垒与国际贸易[M].北京：中国环境科学出版社，2002.

[5] 刘静.云南花卉产业发展研究——基于SWOT分析法[J].中国林业经济，2012（11）

（作者单位：云南农业大学经济管理学院 云南昆明 650201）

[作者简介：赵梅（1978—），女，云南文山人，云南农业大学经济管理学院副教授，主要研究方向：农产品贸易;李朝分（1999—），女，云南东川人，云南农业大学经济管理学院在读学生，主要研究方向：农产品电商;通讯作者：龙蔚（1974—），女，云南嵩明人，云南农业大学经济管理学院副教授，主要研究方向：农产品营销。]

（责编：若佳）

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