“一带一路”倡议下绿色金融发展的路径探析

摘 要：自我国提出“一带一路”倡议以来，所取得的成就有目共睹，经贸往来以及基础设施建设，已经使沿线各国受益良多。在当前绿色发展理念已广为各国重视的情况下，将“一带一路”建设成为一条绿色发展之路，是沿线国家的共同发展目标和追求。作为经济资源配置的中心要素，绿色金融已然成为推动绿色“一带一路”建设的重要助力，发展绿色金融，推动“一带一路”沿线国家的高质量共建，既是推动区域经济发展的要求，也是人类命运共同体快速发展的关键。

关键词：“一带一路”;绿色发展;绿色金融;高质量建设;绿色信贷

本文索引：王丽君.<变量 2>[J].中国商论，2022（05）：-086.

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）03（a）--03

2017年5月，我国颁布了《关于推进绿色金融“一带一路”建设的指导意见》，该倡议的重点是促进各国贸易交流发展以及共同建设生态文明等，特别是绿色金融、绿色贸易等。因此，作为“一带一路”建设的重要内容，绿色发展、生态环境保护等都将为促进沿线国家的发展起到助推作用。全面发展绿色金融，促进我国金融走上良性循环之路，这既是我国金融业和经济发展的要求，更是为了响应“一带一路”倡议的号召，因此意义非凡。

1 “一带一路”倡议下发展绿色金融的意义

所谓绿色金融，简单来说就是金融机构在投融资活动中兼顾环境保护、污染治理等相关环境问题，注重投资项目的长期效益，注重投资项目的生态效益，注重发展绿色产业。绿色金融与传统金融存在一定的差别，那就是绿色金融更加重视将环境保护融入经济发展中去，实现两者的有机结合，以实现社会经济的可持续发展为最终目标。

1.1 “一带一路”需要绿色金融

“一带一路”倡议对于沿线国家的经济发展来说是一个千年不遇的良好机遇，然而由于沿线国家大多采取粗放型的发展模式，为了换取经济的短期发展而过度开采自然资源，导致生态环境脆弱、污染严重、水资源缺乏等各种环境问题[1]。有数据显示，仅2015年一年时间，“一带一路”沿线国家污染物排放总量就高居全球排放总量的28%，如果沿线国家再不改变经济发展模式，生态环境必然会持续恶化，企业将会出现融资困难或者无法融资的情況，发展能力持续下降[2]。因此，为了各国的长期可持续发展，为了促进“一带一路”倡议的长远发展，“一带一路”沿线国家必须积极构建绿色金融发展格局，在此基础上推动各国经济走上绿色发展道路。

1.2 绿色金融助推“一带一路”发展

作为“一带一路”的倡议国，作为发展中国家的领头羊，我国在国际金融体系中的话语权越来越重要，尤其是近些年随着我国绿色金融的快速发展，所涵盖的金融产品越来越多，已然进入全球重要绿色金融市场[3]。在“一带一路”倡议中提出加强沿线国家的绿色金融合作、交流，这既是沿线国家经济发展的要求，可有效提升资本流动速度，使资本的利用率更高，更重要的是可提升沿线国家的生态治理能力，深挖沿线各国潜藏的各种绿色资源，为推动全球绿色金融发展做出应有的贡献。

2 “一带一路”倡议下绿色金融的发展现状

改革开放以来，我国经济迅猛发展，近些年我国经济发展成绩举世瞩目，然而随之而来的各种环境问题，诸如水污染、空气污染、能源过度使用等问题纷至沓来，已然成为影响人们生活的重要问题。为了推动我国经济的绿色发展，绿色金融这一倡议应运而生。2007年以来，我国颁布了一系列政策，专门创建了金融改革创新试验区，充分发挥绿色金融对我国经济的推动作用[4]。当前我国绿色金融产品主要包括绿色债券、绿色信贷、绿色基金等方面。

2.1 绿色债券

绿色债券是指投资于绿色项目的债券。2014年5月8日，首支绿色债券在我国发行，随着发行规模的快速增长，绿色债券在金融市场上的地位越来越重要。绿色债券与其他信用债券的区别在于，它不但审核速度快，而且募集资金的方式多、成本低，这些都已成为资本所看重的重要优势。2020年中国平安签署了“一带一路”绿色投资原则，将为“一带一路”相关企业提供总额度为3400亿元的绿色债券，这必然为沿线国家的经济发展注入强有力的动力[5]。

2.2 绿色信贷

根据目前我国绿色金融体系发展的大体状况，绿色信贷成为其中发展速度最快、占比最多的产品。这是因为绿色信贷具有事前项目审批的特殊性，因此可以在项目立项之初就将环境保护作为重要条件，如确实属于绿色项目可给予一定的优惠，并实行差异化定价，来鼓励环保产业的发展。根据我国几大银行相关数据，2017年我国绿色信贷贷款余额高达8万多亿元，同时中国银行等相关金融机构的绿色信贷余额仍在逐年增长，这是国家为了支持绿色金融的发展而采取的重要措施[6]。

2.3 绿色基金

绿色基金是指为促进节能减排、发展低碳经济而成立的基金。自2014年开始，我国各省市根据国家的发展要求，纷纷成立绿色基金，为促进我国金融、城市的绿色发展而不懈努力。2019年，光大集团通过设立专门的“一带一路”绿色投资资金，并与“一带一路”沿线国家合作，为全球绿色经济的发展注入了新鲜血液[7]。此外，我国还与英国、美国等国家达成了绿色基金合作关系，共同为世界绿色经济的发展而努力。

3 “一带一路”倡议下绿色金融发展存在的问题

3.1 绿色金融产品供给能力不足

尽管我国绿色金融产品体系不断完善，但当前绿色金融产品的供给仍不能满足市场需求。第一，能够真正反映市场主体绿色投资意识的金融产品，比如绿色债券、绿色基金等比较缺乏，不但投资者稀少，而且投资规模较小。第二，专门性的绿色金融产品研发机构不多，而且没有专业的技术团队，导致技术支撑无法跟上需求的脚步。第三，绿色金融产品缺乏多样性，从业人员缺乏应有的环保意识，对具体业务流程中的环境评估能力、业务创新能力不足，这就导致从业人员无法服务于绿色金融体系，更无法满足“一带一路”高质量共建的需求。

3.2 绿色金融产品供给渠道不畅

要想真正发挥绿色金融对“一带一路”绿色发展的推动作用，就必须做到绿色金融产品供给与需求的高效对接，这是最基本的要求[8]。然而，根据当前绿色金融发展状况可知，绿色金融并没有把“一带一路”绿色项目的实际需求作为其根本出发点，项目信息与环境信息的传导不畅，导致金融机构难以准确判断出绿色金融的需求主体以及产品需求，因此绿色金融产品和后续服务都无法有效地跟上绿色项目的需求，最终导致绿色金融无法高效配置资源，不能推动“一带一路”的高质量发展。

3.3 绿色金融发展制度建设滞后

制度是基础，绿色金融也不例外，也需要完善的制度作为支撑，需要系统的环境法规作为坚强的后盾。但是，目前我国相关法律并不健全，尤其是环境经济政策，大部分都还处于摸索阶段，政策无法执行到位，环境信息不能做到公开透明，这些都成为绿色项目发展的障碍。投资人不能明确界定投资项目因为环境危害而需承担的责任，企业无法根据自身能力对环境风险有一个清晰的认识，金融机构无法全面掌握项目、企业的环保状况等问题，都是绿色经济发展过程中所遇到的难题。因此，建立绿色金融发展的系统法律体系，是“一带一路”高质量共建的基础。

3.4 绿色金融发展标准体系不完善

目前“一带一路”绿色金融的标准体系不完善，主要有如下几个方面问题。第一，我国绿色金融标准亟须建立。虽然我国各种绿色金融产品已快速上市，并得到发展，但是相关标准的缺失严重制约着绿色金融的发展，导致金融机构无法顺利开展相关业务。第二，各国绿色金融标准无法达成一致。尽管一些国家、国际组织制定了绿色金融标准，但由于其中的差异，不但所针对的范围存在差别，而且内容的精细度、执行力等相关方面也影响着绿色金融的规范发展。

4 共建绿色“一带一路”中绿色金融发展的对策

4.1 完善绿色金融供给体系

完善绿色金融供给体系，是“一带一路”高质量共建的现实需求。一是切实根据市场需求，确立宏观、全局思维，以具体规划为引领和旗帜。金融机构可根据“一带一路”建设对市场化运作的具体要求制定合适的投融资决策，在综合考量项目资本金的情况下，认真、充分地分析项目的环保指标，并在此基础上既做好融资设计，又做好环境风险管理。二是创新绿色金融产品以及服务工作。金融机构应根据“一带一路”绿色项目的宏观和微观融资需求，设计与之相配套的产品和服务，构建系统的绿色金融产品体系，确定绿色信贷的重点支持领域，通过精准的绿色信贷实施细则，做好信贷风险防控部署。三是完善投融资体系，创新绿色金融产品，引导证券、基金公司建立与自身要求相符合的评价体系，从而将绿色债券打造成“一带一路”的常态化融资方式。同时，加强“一带一路”沿线国家的合作，充分释放海外资金平台的联动优势。

4.2 畅通绿色金融供给渠道

顺畅的供给渠道，是绿色金融为“一带一路”绿色发展做好服务工作的关键。首先，深入探索绿色项目的认定标准，把握绿色环保项目的融资需求，将绿色项目的融资与供给精准对接，建立畅通的合作渠道。其次，组建绿色金融发展指导机构，确保需求方与供给方双方信息的准确、高效传输，并根据绿色金融的需求方向，做好金融产品的开发和服务工作，从而使绿色金融能够更好地为环保项目保驾护航。最后，根据“一带一路”建设项目的具体情况以及环境信息，实行分类管理措施，从而使绿色金融在进行项目投资时，能够根据企业的环保级别和项目污染情况，进行差异化投资。

4.3 加快建设绿色金融发展制度

建立绿色金融发展制度，是绿色金融为“一带一路”高质量共建服务的重要保障。首先，制定详细、严格的环境标准和法规，制定与生态文明建设要求相符合的环境法规，以前瞻性的环境法制建设来推动环境法制化进程，加强环境执法力度，强制那些生产过程中环境污染比较严重的企业缴纳责任险，从而提高企业的环境保护能力和环保意识。对于那些海外投资项目，也要严格按照绿色标准的要求，降低项目具体运营过程中的环境风险。构建系统的绿色评估机制，根据评估结果进行投资，并深入钻研评估技术、认证制度，以准确、及时的环境信息来为绿色金融的投资服务。其次，加快绿色金融政策体系建设。为了促进“一带一路”沿线各国的共同发展，各国应将绿色金融发展提高到战略性高度，并完善相关政策和立法，通过一定的激励机制为本国及沿线各国的绿色金融提供强有力的支撑。完善绿色投融资制度和环境风险管理制度，从战略性高度引导投融资主体的发展。

4.4 加快完善绿色金融标准体系

“一带一路”倡议及发展策略是绿色金融国际合作的载体，而绿色金融国际合作的关键和核心是绿色金融标准的对接，即合作国之间要达成金融合作标准的一致性，其中主要包括国内标准与国际通行标准、国内标准与东道国标准这两者之间的对接。中國作为“一带一路”倡议的发起者，在倡导绿色金融推动绿色“一带一路”发展过程中，需注意以下几点：第一，通过健全我国的绿色金融标准体系，其中包括产品服务标准、信用评估标准等与绿色金融相关的各个方面，来推动我国对外投资项目的环境保护力度。第二，进一步将“一带一路”的绿色金融标准统一化、详细化。加强中国与沿线国家的合作，就绿色金融的标准形成统一认识、达成一致，切实提高沿线国家的环境治理能力。第三，推动绿色金融标准全球统一化。深入研究绿色金融标准使用的领域和范围，进一步细化绿色金融标准，并通过加强国际合作的方式推动世界各国绿色标准慢慢走向趋同，从而使绿色金融逐渐成为国际金融业的主流。

5 结语

当前环境问题已成为威胁人类生存的共同问题，是影响人类社会可持续发展的绊脚石，因此各国对生态文明建设、推动经济发展转型的呼声越来越高。发展绿色金融，推动“一带一路”沿线国家的高质量共建，这既是推动区域经济发展的要求，也是人类命运共同体快速发展的关键。构建完善的法律体系，从制度层面为绿色金融的发展提供强有力支撑，创新绿色金融产品和服务，将绿色金融标准细化、精确化，以成熟的绿色金融为“一带一路”建设服务。

参考文献

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