职业院校教材建设的应然走向与推进策略——基于“三教”改革视域下

傅 平

辽宁经济职业技术学院，辽宁 沈阳 110122

教材是教学的基本要素，是教学内容的载体，在职业教育的人才培养中发挥着重要作用。《国家职业教育改革实施方案》提出了教师、教材、教法“三教”改革的任务[1]，教材因其所具有的思想性、关联性等特征而成为“三教”改革的基础[2]。职业院校教材作为职业教育教学活动的重要依据，也是职业院校开展教学工作的基础。建设什么样的教材、怎样建设教材是职业院校应明确的重要问题，也是职业院校教材建设工作应遵循的逻辑起点。在“三教”改革视域下，探讨职业院校教材建设的实然状态与应然走向，从而提出有针对性的教材建设推进策略，是职业院校教材建设面临的重要问题。

一、“三教”改革的内涵与意义

（一）“三教”改革的内涵

首先，“三教”改革是教师、教材、教法相互协同、互为赋能的综合性改革[3]。作为教学基本要素，三者的融合有利于推进符合职业教育教学规律的教学改革，因此，必须同步推进，协同创新。其次，“三教”改革是“类型教育特征”指导下的改革。“类型教育”赋予了职业教育全新的战略定位，为职业教育改革指明了方向，也明晰了“三教”改革的路径。再次，“三教”改革是“互联网+”背景下的改革。现代信息技术快速发展，“互联网+”作为新经济形态也深刻影响着职业教育，教师要运用现代信息技术开发以立体化资源为支撑的教材，实施线上线下混合式等教学模式改革。

（二）“三教”改革的意义

1．是职业院校内涵建设的重要抓手

目前，我国职业教育已从数量增长迈入高质量发展阶段。培养高素质劳动者和技术技能人才、传承技术技能、服务社会发展是新时代职业教育的历史使命。教师、教材、教法作为教学建设的基本要素，对各级各类教育而言，都是教学改革的基本内容和内涵建设的重要抓手。随着经济社会的不断发展，迫切需要职业教育提升服务能力，能够精准对接产业需求。这倒逼职业院校要加强产教融合，深化校企合作，注重内涵建设，以“三教”为抓手，不断探索育人新路径，提升育人质量，更好地服务经济社会发展。因此，“三教”改革是职业院校加强内涵建设的必由之路。

2．是“双高计划”项目落地实施的重要路径

高等职业教育正在实施“双高计划”项目，“打造技术技能人才培养高地”，“打造高水平双师队伍”是“双高计划”的重要建设内容。“双高计划”以实现职业教育的“高”“强”“特”为绩效目标，其中的“高”必然要落脚在人才培养规格上。而实现人才培养的高规格，依赖于高质量的办学水平，这必然要落实到教师、教材、教法的改革上。“双高计划”项目是“三教”改革的重要背景，也是“三教”改革的重要推动力；“三教”改革是“双高”计划落地实施的重要路径。

3．是职业教育实现高质量发展的重要突破口

2021 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出要巩固和优化职业教育类型地位，服务技能型社会建设，推动职业教育高质量发展[4]。依据《意见》，职业院校要主动适应经济发展新要求，履职担当，在“双师型”教师队伍建设、教学内容与教材、教学模式与方法、质量保证体系等多方面进行改革创新[5]，来服务高质量发展。在高质量发展的时代背景下，“三教”改革成为实现高质量发展的突破口。

二、“三教”改革视域下职业院校教材建设的新要求

（一）职业院校承担教材建设主体责任

依据《职业院校教材管理办法》，职业院校有义务严格执行各级教育行政部门制定的有关教材管理的规章制度，而且需要依据上级相关制度制定本校教材管理制度，选好用好教材。同时，职业院校可自主编写教材，但要“对教材编写质量负总责”[6]。《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》[7]也提出，“学校党组织要切实履行主体责任，高度重视教材建设的组织实施、重点任务研究部署和督促落实”的要求。以上两个文件明晰了职业院校教材建设的管理责任。当前，“三教”改革已成为提高人才培养质量的抓手，推进“双高计划”的抓手[8]，教材建设质量事关职业教育人才培养质量。职业院校在教材建设的探索与实践中，需切实履行好主体责任，落实好意识形态责任制，同时健全内部管理制度，统筹好课程与教材建设。

（二）德育主线贯穿教材建设全过程

立德树人是教育的根本任务。教材是国家意志在教育领域的体现[9]，是教育活动的内容载体和依据，是全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进学生头脑，弘扬时代精神，培育社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化教育[10]，培育职业道德、职业素养，弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神的重要途径，因此，应将思想政治教育内容渗透在教材建设中。这就要求职业院校要落实课程思政，将思政元素与课程内容有机融合：在教材开发中，时刻树立课程思政意识；在教材编写时，不仅要注重知识体系、能力体系，更要关注思想政治教育元素，以及与行业、岗位特点相关的职业道德、职业素养等内容。

（三）职业教育类型特征突显

《国家职业教育改革实施方案》明确了职业教育的重要地位，即职业教育是有别于普通教育的一种类型教育，因此，职业院校教材在编写内容、体例、呈现形式等方面必然要突出类型教育特色。

首先，职业院校教材在内容上不同于普通教育学科体系、知识本位的教材，要突出应用型与实践性，对接职业标准、行业标准、岗位规范，满足产业发展需求，符合技术技能人才培养规律。其次，在教材体例上，不再是传统的章节安排，而是以项目、任务、活动、案例等为载体，与学科知识有机融合，满足项目学习、案例学习、模块化学习等不同学习方式要求，体现“做中学、做中教”的职业教育特色。再次，在外在形态上要开发活页式、工作手册式教材，便于教材内容更新、优化，解决教材内容不能及时反映产业发展新动态的问题。

三、“三教”改革视域下职业院校教材建设的实然状态

（一）缺乏统筹规划和顶层设计，教材建设不系统

《国家职业教育改革实施方案》 《职业教育提质培优行动计划（2020—2023 年）》 《全国大中小学教材建设规划（2019—2022 年）》 《职业院校教材管理办法》是国家层面关于职业院校教材建设的顶层设计，也是“十四五”时期教材建设的系统规划，是各职业院校开展教材建设的政策依据。职业院校应统筹规划，按照落实立德树人、坚持标准引领、突出类型特点、适应产业需求、同步技术发展的内涵要求，制定本校教材建设长远规划，开发符合技术技能人才成长规律和课堂教学实际的职业教育教材。然而，很多职业院校对教材建设工作并没有足够的重视，缺乏教材建设的顶层设计，没有制定教材建设规划，教材建设呈碎片化状态；很多职业院校教材建设是职业院校教师的自发行为，这就导致教材建设水平达不到新时期职业教育高质量发展的要求。

（二）没有实现与教师、教法改革的联动，类型特征不明显

“三教”改革中，教师、教材、教法是一个有机整体，需要协同联动、相互支撑。课程建设是连接教师、教材、教法的纽带，是“三教”改革的集成点[11]。“三教”改革只有在课程改革的背景下才有价值，因为只有进行课程体系改革，体现行业新动态的课程内容才有可能进入教材内容，形成具有职业教育类型特征的教材。职业院校教师是实施课程改革和教法改革的保障，是教材建设的主体，教材建设必须与教师、教法改革同时进行，统筹规划。目前，职业院校在实施教材建设中，存在与课程建设、教师改革、教法改革割裂和不同步的现象，表现在教材内容还未能打破学科体系、知识本位的束缚，应用性与实践性较差，教材形态上仍然是传统的纸质教材，教材职业教育类型性特征不明显。

（三）教材建设管理不规范、不到位

依据《职业院校教材管理办法》的规定，职业院校可以承担职业教育教材编写工作，但要对教材编写质量负总责。《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》要求，职业院校教材编写必须坚持正确的政治方向，必须坚持正确的价值导向，要“遵循职业教育教学规律和人才成长规律”，因此，职业院校教材建设需要职业院校加强管理和引导。

一段时间以来，职业院校普遍重视教材的选用与使用，各职业院校也普遍成立了“教材选用委员会”，制定院校“教材管理办法”，教材选用偏重流程与要求，对于教材编写和修订则规定不多。由于缺乏教材建设的统筹规划和顶层设计，一些职业院校教材建设是教师自发的行为，教师编写的教材不成体系，职业教育类型特征不明显。

四、“三教”改革视域下职业院校推进教材建设的应然走向与推进策略

（一）制订教材建设与管理制度，规范教材管理

2019 年12 月，教育部印发了《职业院校教材管理办法》，对职业院校教材管理职责、编写修订、审核、选用使用等方面进行了明确规定，是职业院校建立教材管理制度的依据和遵循。各职业院校应依据该办法，制订或修订本校教材建设与管理制度，使教材建设有章可循。此外，职业院校要成立教材建设委员会，严格落实国家教材建设的方针、政策，对学校教材建设规划、立项项目进行审议，同时加强对职业院校教材建设理论研究，对活页式、工作手册式、融媒体等新形态教材建设进行指导。

（二）制订学校教材建设规划，统筹教材建设

《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》是国家层面对各级各类教育的教材建设所做的系统规划和设计，《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》则从总体要求、重点建设领域、编写要求等方面对“十四五”职业教育规划教材建设工作进行了清晰部署。结合《国家职业教育改革实施方案》、“双高计划”项目、提质培优行动计划等对职业教育教材建设的明确要求，职业教育教材建设的方向和路径已经十分清晰。职业院校应依据以上规划，并围绕本校人才培养需求，制定教材建设规划，明确建设什么样的教材，怎样建设教材，以及实现各阶段目标的时间点，如公共课教材、群共享课教材、专业核心课教材在教材内容、教材形态、开发技术、开发团队等方面要求，使学校的教材建设与国家教材建设规划保持一致。

（三）一体化推进课程与教材建设

职业院校教材建设与课程建设要一体化推进。一是教材建设与课程改革同时进行，要融通“岗课赛证”编制教材内容，把产业新业态、新技术、新工艺、新规范纳入专业课程教材建设，把“订单培养”、学徒制、1+X 证书制度试点成果和经验融入教材建设，把职业技能竞赛、职业技能等级证书标准有关内容有机融入教材，突显职业教育类型特色[12]。二是精品在线开放课程建设与教材建设同时开展，加快推进纸质教材的数字化改造，将精品在线开放课程的数字化教学资源整合形成新形态化的一体化教材，还可以将在线开放课程等数字课程资源整理出版为数字教材。三是教材建设与课程思政改革同步。教材建设事关国家事权，需要时刻把握意识形态的领导权，需要传承中华优秀传统文化和主流价值观，需要坚守育人为本、服务国家的初心使命。

（四）完善教材管理机制，做好国家、省规划教材培育

通过省级、国家级职业教育规划教材建设，来引领中国特色高质量职业教育教材体系是“十四五”时期职业教育教材建设的方向；分批建设一万种左右职业教育国家规划教材是“十四五”时期职业教育教材建设的目标。作为职业院校，要以《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》为本校教材建设的指导，改变教材建设零散化、碎片化、自发性的教材建设状态，统筹规划，并对教材建设实施立项管理、全程管控、达标验收，规范教材建设，以此来培育省级、国家级规划教材。职业院校要对教材建设进行立项，进行等级评定，分等级进行经费支持。如对于国家、省、校级资源库精品在线开放课程，课程思政示范课程配套教材给予不同额度的资助；定期评选校级优秀教材，择优推荐省优秀教材等：形成校级、省级、国家级纵向贯通，课程建设、教材建设横向融通的教材建设体系。